長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析與政策建議

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)地發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為世界各國競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。長株潭一體化是是全國城市群建設(shè)的先行者，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有著較大的差距。如何促進(jìn)長株潭地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得更快、更有效地發(fā)展，是湖南在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。本文初步探討株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略，找出長株潭地區(qū)要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在努力的方向。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀和政策建議；長株潭地區(qū)

美國哈佛競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略專家邁克波特第一次從產(chǎn)業(yè)的層面分析國際競(jìng)爭(zhēng)力，提出了國際競(jìng)爭(zhēng)力的鉆石模型，該模型指出產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力取決于四個(gè)基本要素—生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)狀況以及企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)條件和兩個(gè)輔助要素(政府和機(jī)遇)

一、長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.從長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素現(xiàn)狀分析

2008年，長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入和高新技術(shù)產(chǎn)品利稅總額分別為624.96億元、77.39億元、1933.99億元和179.14億元，分別增長33.1%、38.6%、27.4%和-4.1%，占全省比重分別為56.3%、68.6%、56.3%和53.5%。2009年上半年，長株潭城市群分別實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入和高新技術(shù)產(chǎn)品利稅總額341.66億元、38.16億元、1034.64億元和111.11億元，占全省比重分別為62.5%、66.6%、60.9%和62.2%；與2008年比較，盡管高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占全省比重回落2個(gè)百分點(diǎn)，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入和高新技術(shù)產(chǎn)品利稅總額占全省比重分別提高6.2個(gè)、4.6個(gè)和8.7個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.從長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，收入的增加使得消費(fèi)要求提高，而高新技術(shù)產(chǎn)品也正好滿足了許多人的更高物質(zhì)消費(fèi)需求，而且居民收入增長迅速也使得這種需求增速較大，有利于高新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥技術(shù)、電子信息業(yè)均表示了非常大的需求；另隨著國家政策在不斷向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民收入也在不斷提高，農(nóng)民手頭資金也變得越來越充足，農(nóng)民的購買力顯著增強(qiáng)，因而我國的高新產(chǎn)品市場(chǎng)需求將會(huì)十分旺盛，潛力無限，前景廣闊，是我國高科技產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有利條件。

3.從長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇分析

國家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，汽車、裝備制造、電子信息等技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)均列其中，有色金屬、紡織、鋼鐵、輕工、石化、造船等急需實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造和優(yōu)化升級(jí)的傳統(tǒng)行業(yè)也獲得支持。這些政策措施的出臺(tái)，將對(duì)高新技術(shù)形成巨大需求，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將獲得逆勢(shì)發(fā)展的動(dòng)力。湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年培育已經(jīng)形成了一定數(shù)量的集群雛形，擁有一批成功轉(zhuǎn)制的科研院所，大中型企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化路徑日漸通暢，奠定了較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。湖南先后頒布了《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》和《湖南省\"十一五\"高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這些政策的出臺(tái)為湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。繼2007年國家批準(zhǔn)長株潭城市群為\"兩型\"社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、2008年為綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地后，2009年1月又批準(zhǔn)建設(shè)長株潭沿江國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。這些將極大地推動(dòng)長株潭高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，該地區(qū)對(duì)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用也將進(jìn)一步增強(qiáng)，2010年以電子信息、新材料、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等為主體的湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將獲得較快發(fā)展。長株潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的集群優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)，民用航空航天、新能源等產(chǎn)業(yè)也將隨著基地建設(shè)的推進(jìn)而保持較快的增長勢(shì)頭。預(yù)計(jì)2010年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值增長30%左右，增加值占全省G D P的比重有望提高到10%以上。 受長沙、株洲、湘潭三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射作用，衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底五市充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)，與長株潭地區(qū)“兩型產(chǎn)業(yè)”互補(bǔ)對(duì)接，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，\"3+5\"城市群成為拉動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的主動(dòng)力。

二、長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問題和制約因素

1.長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問題

(1)經(jīng)濟(jì)效益水平仍然偏低，產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。2009年，全省1194家有高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)中，有111家虧損，虧損面為9.3%，共計(jì)虧損5.45億元。高新技

術(shù)產(chǎn)品外向度仍然不高，有高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)中只有235家有出口，其中只有6家出口在1億美元以上。全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯28.23億美元，僅占銷售收入的11.5%。

(2)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重偏低，拉動(dòng)作用有限。2009年，長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)比重雖較往年有所提高，但依舊偏低。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比例只有22.4%，占全省生產(chǎn)總值的比例僅8%，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長1.54個(gè)百分點(diǎn)。

2.長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制約因素

(1)科技創(chuàng)新服務(wù)體系尚不完善。表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資不活躍，力度不強(qiáng)；體制機(jī)制不靈活、不健全；科技交易市場(chǎng)體系不健全，成果轉(zhuǎn)化率低；高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化滯后，高新技術(shù)成果不能盡快轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品，并占領(lǐng)市場(chǎng)。

(2)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)淡薄，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前，長株潭地區(qū)大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)仍以技術(shù)引進(jìn)為主，具有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品不多，掌握核心技術(shù)的較少，有相當(dāng)一部分企業(yè)從事著產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工和組裝生產(chǎn)，處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。再次是研究與開發(fā)資金投入不足，融資渠道不暢。長株潭地區(qū)2009年RD經(jīng)費(fèi)只占全國高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的1.8%，名列17位，占中部六省的16.2%，僅高于江西和山西名列第4。由于資金投入不足，新產(chǎn)品開發(fā)緩慢，科技成果產(chǎn)業(yè)化低。此外，長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還沒有形成，風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大。

三、長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)策與建議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府的職能作用，營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境，加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境，發(fā)揮政策性金融、商業(yè)銀行、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等在企業(yè)融資方面的作用，建立多層次的資本市場(chǎng)體系；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境完善政府采購促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策法規(guī)。加強(qiáng)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化長株潭地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力和壓力，要進(jìn)一步加大體制改革力度，推動(dòng)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)有提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力。要堅(jiān)持對(duì)外、對(duì)內(nèi)開放，逐步消除產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘，鼓勵(lì)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)。在增強(qiáng)長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的過程中，技術(shù)創(chuàng)新政策應(yīng)當(dāng)受到高度重視。

2.建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散體系

長株潭地區(qū)制訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期科技發(fā)展規(guī)劃，深化區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，使高?？蒲性核蔀槠髽I(yè)創(chuàng)新的重要合作伙伴；確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)；加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，突出創(chuàng)新體系的區(qū)域特色；構(gòu)建科技中介服務(wù)體系。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素協(xié)調(diào)發(fā)揮作用

長株潭地區(qū)要優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中，科技創(chuàng)新是動(dòng)力，另一方面，加快高新技術(shù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，長株潭地區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)扶持政策時(shí)，應(yīng)該更加具體、細(xì)致。比如，扶持政策中對(duì)具有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)降低標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)等個(gè)別需要加強(qiáng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)單列扶持政策；對(duì)內(nèi)部機(jī)制良好、管理規(guī)范的中小企業(yè)給予鼓勵(lì)，以促進(jìn)民營科技企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。只要這樣，長株潭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能保持長期、快速發(fā)展。

4.自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)共促技術(shù)升級(jí)，自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，自主創(chuàng)新問題已經(jīng)成為高科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的瓶頸問題，自主創(chuàng)新能力落后嚴(yán)重制約長株潭地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，在發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的過程中，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力也是迫在眉睫的事情。加強(qiáng)自主創(chuàng)新以提升高新產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力就應(yīng)當(dāng)做到（1）積極參與組織實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，（2）加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的支持和引導(dǎo)，（3）確定有利于自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)支持導(dǎo)向，（4）引大批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。技術(shù)引進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力，注意在引進(jìn)技術(shù)中加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員和操作人員的培養(yǎng)，把引進(jìn)與創(chuàng)新結(jié)合起來，運(yùn)用引進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)來改造長株潭地區(qū)企業(yè)的陳舊和老技術(shù)，使其煥發(fā)青春。

5.制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，兩者相輔相成。沒有制度的保證，技術(shù)創(chuàng)新只能是無源之水，無根之木。因此，需要制度創(chuàng)新以適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(1)對(duì)于國有高科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改造。需要長株潭地區(qū)國企進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改造。

(2)建立適合高科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的激勵(lì)和分配制度。對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員可實(shí)行項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品商品化的新增凈利潤提成，技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢所得凈收入提成，關(guān)鍵技術(shù)折價(jià)入股和股份獎(jiǎng)勵(lì)、股份(股票)期權(quán)等分配辦法和激勵(lì)形式。企業(yè)可采取特殊的工資福利措施，引進(jìn)和穩(wěn)定少數(shù)關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)人才。

(3)職工工資市場(chǎng)化。運(yùn)用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)收入分配，降低固定工資占職工工資收入的比重，提高與企業(yè)效益和職工實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤的浮動(dòng)工資比重。

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