發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)與利用外資政策研究

摘要：加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)的全球化趨勢(shì)越來(lái)越凸顯。在這種情況下，如何科學(xué)有效的利用外資，使外資為我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，這是我國(guó)急需研究的問(wèn)題。本文將對(duì)如何使我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與利用外資相結(jié)合進(jìn)行政策研究。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；外資；政策

近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展，在三大產(chǎn)業(yè)中所占比值穩(wěn)步提升，與此同時(shí)全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展也改變著我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，這對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。如何在新的市場(chǎng)環(huán)境中科學(xué)有效的利用外資，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？解決這一問(wèn)題我們需要從政策研究的層面為引進(jìn)和利用外資創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)與利用外資政策研究的理論基礎(chǔ)

我國(guó)在大力推行工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)要加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，從政策制度層面探究如何利用和引進(jìn)外資。本文所利用的理論基礎(chǔ)是“市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、行為、績(jī)效”理論模式，即SCP模式。是指通過(guò)對(duì)特定市場(chǎng)中的企業(yè)間數(shù)量、份額、規(guī)模進(jìn)行研究，得出直接的關(guān)系確定相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形式，并在這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形式中通過(guò)相互博弈確定所要采取的戰(zhàn)略和策略，主要包括產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、促銷策略和公關(guān)策略等等。最后通過(guò)市場(chǎng)績(jī)效的高低來(lái)判斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為的優(yōu)劣。SCP理論的核心概念認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)業(yè)形成宏觀干預(yù)。

在引進(jìn)外資上面，我國(guó)利用良好的引進(jìn)外資政策環(huán)境和強(qiáng)大的工業(yè)配套設(shè)施取得了成功，但是近年來(lái)，這種成功正在逐漸發(fā)生著變化。一方面是我國(guó)以往通過(guò)優(yōu)惠政策來(lái)引進(jìn)外資的模式逐漸淡化，另一方面是強(qiáng)大的工業(yè)配套設(shè)施所涉及的領(lǐng)域只局限在工業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域卻很少涉足。因此在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域我們急需創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。通過(guò)良好的政策環(huán)境引導(dǎo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和升級(jí)從而是市場(chǎng)行為產(chǎn)生良好的市場(chǎng)績(jī)效，使外資在我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資可以產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期收益。這是我們進(jìn)行政策研究的關(guān)鍵。

二、發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)與利用外資水平的現(xiàn)狀分析

1.外資在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域分配不均

在全球資本從制造業(yè)不斷地流向服務(wù)業(yè)的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)服務(wù)業(yè)中外資企業(yè)的數(shù)量和外資金額都有了很大程度的增加，逐步占外資總額的百分之二十左右，在各類服務(wù)業(yè)中，服務(wù)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域增長(zhǎng)最為突出，成為了外資投資的重要領(lǐng)域。另外外包業(yè)也受到了外資的青睞，外包業(yè)是現(xiàn)代高服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。這些外包業(yè)主要集中在軟件，數(shù)據(jù)處理、商務(wù)中介、動(dòng)漫制作、設(shè)計(jì)、研發(fā)等領(lǐng)域。而其他的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域比如電信、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域依然主要依靠國(guó)有資本，開放程度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺少，影響了我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.我國(guó)服務(wù)業(yè)在利用外資水平上的思維模式

我們?cè)诜?wù)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)外資要轉(zhuǎn)變以往在工業(yè)領(lǐng)域的思維模式，加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)和組織管理等方面的投資重視，提高自身服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，包括服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模與質(zhì)量、服務(wù)業(yè)的信息化程度、服務(wù)人才質(zhì)量和儲(chǔ)備，服務(wù)企業(yè)的組織管理能力等，吸引外國(guó)公司的眼球。

(1)我國(guó)服務(wù)業(yè)以信息技術(shù)提升為主攻方向

我國(guó)服務(wù)業(yè)在提升信息技術(shù)水平的時(shí)候要注重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)以及和企業(yè)供應(yīng)鏈相關(guān)的信息技術(shù)平臺(tái)的建造，這是完善服務(wù)企業(yè)必然所需，是構(gòu)建企業(yè)結(jié)構(gòu)完善企業(yè)行為的信息基礎(chǔ)和流程框架，是服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)良好市場(chǎng)績(jī)效的基本手段，同時(shí)也是服務(wù)業(yè)人員提高工作效率、做好工作的前提。

(2)我國(guó)服務(wù)業(yè)管理將組織管理處于核心地位

組織管理是一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根基。有了好的組織管理，組織才可以有條不紊的運(yùn)行，創(chuàng)造收益。但是組織有其復(fù)雜性、特質(zhì)性、內(nèi)隱性，需要企業(yè)根據(jù)自身情況制定戰(zhàn)略性的組織管理技術(shù)，對(duì)一些企業(yè)遇到的難以規(guī)范分析的問(wèn)題可以及時(shí)作出處理，在服務(wù)業(yè)中非程序性風(fēng)險(xiǎn)常有發(fā)生，對(duì)手很難復(fù)制，因此將缺乏流程管理能力的制造業(yè)模式不能全盤被服務(wù)業(yè)接受。

三、我國(guó)服務(wù)業(yè)利用外資的政策建議

1.擴(kuò)大市場(chǎng)開放的范圍

首先要放寬部分行業(yè)的準(zhǔn)入條件，對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行改革，鼓勵(lì)更多的外資非國(guó)有資本參與到更大范圍的服務(wù)業(yè)發(fā)展中來(lái)，另外是制定相關(guān)的法律法規(guī)，提高透明度，提升服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境，使國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)的發(fā)展擁有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；其次是出于對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后，競(jìng)爭(zhēng)力不足的考慮上，在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的問(wèn)題上，應(yīng)充分利用WTO中的一般和特殊例外條款，對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)實(shí)行適度的保護(hù)政策。

2.加強(qiáng)政府引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必須以合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以此服務(wù)業(yè)也不例外，我們應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展地質(zhì)勘探、交通運(yùn)輸、科技服務(wù)、電信通訊、教育文化等資金投入少的服務(wù)業(yè)。一方面通過(guò)制定合理科學(xué)的引導(dǎo)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，合理引導(dǎo)外資向這些企業(yè)傾斜。另一方面采取一些合理有效的鼓勵(lì)措施對(duì)外資的進(jìn)入實(shí)行激勵(lì)，并加強(qiáng)這些措施的落實(shí)力度。使外資對(duì)于提高我國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)含量、組織管理創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施的提升做出貢獻(xiàn)。

3.健全相應(yīng)的法律法規(guī)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)面臨更加復(fù)雜和多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們應(yīng)逐步完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資進(jìn)入的法律、法規(guī)，保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。與此同時(shí)，伴隨著外資大規(guī)模進(jìn)入和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大，壟斷行為也越來(lái)越多，為了創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，出臺(tái)相應(yīng)的《反壟斷法》勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn):

[1]鄭長(zhǎng)娟 許 斌:《引進(jìn)外資與寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展》[J]，浙江萬(wàn)里學(xué)院學(xué)報(bào)，2005年02期.

[2]韓景華:《北京商業(yè)服務(wù)業(yè)利用外資的現(xiàn)狀與對(duì)策研究》[J]，北京國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)會(huì).

[3]鄒 平:《發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與利用外資政策研究》[J]，國(guó)際商務(wù)研究，2007年第六期.