我國(guó)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)關(guān)系的綜合探討

摘要：國(guó)家財(cái)政體現(xiàn)國(guó)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一方面，它為國(guó)家行政運(yùn)行提供財(cái)力保障。另一方面，它具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力或催化劑作用。文章將對(duì)后者進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：財(cái)政;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

財(cái)政一詞，是清末由日本引進(jìn)的外來(lái)詞。我國(guó)使用“財(cái)政”一詞盡管較晚，但卻很早使用過(guò)相當(dāng)于“財(cái)政”的若干術(shù)語(yǔ)，如“國(guó)用”、“國(guó)計(jì)”、“邦計(jì)”、“理財(cái)”、“計(jì)政”、“度支”等。其中“度支“一詞較為接近財(cái)政的含義。從財(cái)政的內(nèi)容看，它是國(guó)家的收入與支出活動(dòng)。從財(cái)政的實(shí)質(zhì)看，是一種以國(guó)家為主體在社會(huì)范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一定時(shí)期內(nèi)，一國(guó)生產(chǎn)滿足市場(chǎng)需求的商品和勞務(wù)的潛在生產(chǎn)能力的擴(kuò)大或商品與勞務(wù)產(chǎn)品的增加。

一、國(guó)家財(cái)政收入機(jī)制基本要義

1.財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)

財(cái)政收入的渠道主要有稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入和其他收入。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排位世界第二。2011年財(cái)政收入突破10萬(wàn)億元，其中稅收8.972萬(wàn)億元，占主要部分。經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)是主要因素。但資源配置還不夠優(yōu)化，仍屬粗放增長(zhǎng)方式，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，環(huán)境污染比較嚴(yán)重。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重仍然偏重，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重偏低。第三，產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量還較低，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還有差距。

2.國(guó)家財(cái)政收入與企業(yè)、個(gè)人之間的分配政策

國(guó)家財(cái)政收入與企業(yè)、個(gè)人三者相輔相成，它們相互依存，相互促進(jìn)，相互聯(lián)系。財(cái)政收入是正確處理各方面物質(zhì)利益關(guān)系的重要方式。只有在組織財(cái)政收入的過(guò)程中處理各種物質(zhì)利益關(guān)系，才能達(dá)到充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，達(dá)到優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)分配關(guān)系的目的。國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等讓利于民政策，如提高所得稅起征點(diǎn)等，實(shí)施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，如改革稅制，避免重復(fù)征稅等。充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)增加企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入有著重大意義。

二、國(guó)家財(cái)政與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)關(guān)系

1.人才培養(yǎng)的投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

國(guó)家間技術(shù)水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上的差異主要是教育水平差距的結(jié)果。正規(guī)的學(xué)校教育在一個(gè)民族中產(chǎn)生了一種有利于獲得現(xiàn)代技術(shù)的特性。知識(shí)產(chǎn)品和人力資本產(chǎn)生了所謂外部性效果。正因?yàn)橥顿Y于人可以產(chǎn)生最大的回報(bào)和最好的結(jié)果，因此它是有力的獲益保障。我國(guó)受教育人口數(shù)占世界總量的20%，2007年公共教育開(kāi)支僅占世界總量的4.2%，在公共教育上的投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重（3.2%）要低于世界平均水平（4.5%）。今后提高投入比例是方向，因?yàn)榭平膛d國(guó)是國(guó)家的重大戰(zhàn)略。

2.科技創(chuàng)新的投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

技術(shù)進(jìn)步主要體現(xiàn)在生產(chǎn)產(chǎn)品的先進(jìn)方法和組織生產(chǎn)的科學(xué)管理以及產(chǎn)品的更高質(zhì)量上。因此，技術(shù)進(jìn)步是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。我國(guó)正在加速吸收科學(xué)知識(shí)（主要來(lái)自于北美、西歐和日本），大力鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。研發(fā)投資比重與國(guó)家財(cái)政收入占GDP比重密切相關(guān)。從1995年至2009年，我國(guó)的研發(fā)費(fèi)用以平均每年21.7%的速度增長(zhǎng)。世界科技進(jìn)步的不斷加快，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了新的機(jī)遇。走出低效率增長(zhǎng)的根本出路，就是建立國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技創(chuàng)新。

3.投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的投資主要是填補(bǔ)市場(chǎng)空缺而進(jìn)行的。這種補(bǔ)缺口的投資帶來(lái)的深層次結(jié)構(gòu)矛盾已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。英、美、法、德等四國(guó)的做法值得借鑒。它們的投資結(jié)構(gòu)水平發(fā)展模式，即農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)——交通運(yùn)輸部門(mén)——資本品和能源——第三產(chǎn)業(yè)。在投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，國(guó)家財(cái)政發(fā)揮引導(dǎo)作用，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)、中西部以及外部不經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資。以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)達(dá)到資金的最優(yōu)化配置。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。首先要通過(guò)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化和升級(jí)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和升級(jí)。其次，創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有直接推動(dòng)作用。因?yàn)閯?chuàng)新推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。創(chuàng)新帶來(lái)新的市場(chǎng)需求，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到拉動(dòng)作用。最后，要調(diào)整貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，把生產(chǎn)低附加值、科技含量低的向生產(chǎn)高附加值、科技含量高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。在這里，國(guó)家財(cái)政可以發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。如對(duì)“三農(nóng)”與社會(huì)保障的投入以及出口退稅政策等。

5.資源配置的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

資源重新配置也是促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。資源再配置效率是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。資源配置是否優(yōu)化，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展問(wèn)題。因此，優(yōu)化資源配置與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是今后我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主題。國(guó)家通過(guò)減免稅費(fèi)等政策鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新工藝，實(shí)行創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高收益。通過(guò)征收資源稅等措施淘汰高消耗、高排放、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效率的企業(yè)。根據(jù)社會(huì)總供求狀況，實(shí)行相機(jī)抉擇的財(cái)政政策，在適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度條件下，促進(jìn)企業(yè)形成或選擇集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

三、總結(jié)

經(jīng)過(guò)實(shí)踐與研究，如果說(shuō)人才培養(yǎng)與技術(shù)進(jìn)步以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化等是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要或關(guān)鍵因素，那么，可以說(shuō)國(guó)家財(cái)政的投入或調(diào)控，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力或催化劑。

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