美國(guó)對(duì)華產(chǎn)品征收反傾銷稅的特點(diǎn)與對(duì)策

摘要：隨著美國(guó)對(duì)華反傾銷案件的增加，美國(guó)對(duì)華產(chǎn)品征收的反傾銷稅的越來越高，其征稅年限也越來越長(zhǎng)。本文主要分析美國(guó)對(duì)華產(chǎn)品征收的反傾銷稅的特點(diǎn)及我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：美國(guó);反傾銷稅;特點(diǎn);對(duì)策

反傾銷稅是進(jìn)口國(guó)政府為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)進(jìn)口傾銷產(chǎn)品征收的特定關(guān)稅。它通過提高進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格來達(dá)到抵制進(jìn)口商保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)商的目的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國(guó)作為中國(guó)最大的出口市場(chǎng)，為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)也加快了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收反傾銷稅的步伐。

一、美國(guó)對(duì)華產(chǎn)品征收反傾銷稅的特點(diǎn)

1.數(shù)量大幅度增加

根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截止到2011年7月12日，美國(guó)共對(duì)40個(gè)國(guó)家發(fā)起了反傾銷，最終以損害終裁結(jié)案并征收反傾銷稅的案件共344件，其中對(duì)中國(guó)的反傾銷案共119件，占到美國(guó)案件總數(shù)的34.59%。從每年的案件數(shù)來看，在1979年－2000年之間，美國(guó)共對(duì)華產(chǎn)品征收反傾銷稅的案件數(shù)共46件，在這些年案件最多的一年只有6件。2001年－2007年間，新增加反傾銷稅案件數(shù)中最高的不超過8件，而在2008年－2010年三年間每年新增的反傾銷稅產(chǎn)品都不低于10件。美國(guó)對(duì)華產(chǎn)品征收反傾銷的案件增多還會(huì)導(dǎo)致第三國(guó)的效仿效應(yīng)。近年來發(fā)生的鋼制緊固件反傾銷和銅版紙反傾銷均是歐盟跟風(fēng)美國(guó)而為。

2.反傾銷稅率較高

根據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)華征收反傾銷稅的最高稅率在100%以上的產(chǎn)品有58種。其中37種產(chǎn)品的最高反傾銷稅在100－200%之間，15種產(chǎn)品的反傾銷稅率在200－300%之間，4種產(chǎn)品的最高反傾銷稅率在300－400%之間，鉆管產(chǎn)品的最高反傾銷率高達(dá)429.95%。根據(jù)美國(guó)反傾銷法規(guī)定，商務(wù)部在無法使用被調(diào)查企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)信息的情況下，可以使用能獲得的最佳信息來進(jìn)行幅度裁決。中國(guó)企業(yè)不應(yīng)訴，美國(guó)商務(wù)部就有可能全盤采納申訴方的主張或其他不利于中方的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行最終幅度裁決，判定中國(guó)產(chǎn)品存在傾銷，征收高額反傾銷稅。在2010年華窄幅織帶反傾銷案件中，應(yīng)訴企業(yè)廈門姚明織帶飾品有限公司傾銷幅度為0，13家獲得平均稅率資格的企業(yè)被裁定為115.70%的稅率，其他未應(yīng)訴企業(yè)的全國(guó)統(tǒng)一稅率為231.40%?？棊I(yè)的關(guān)稅一旦超過30%，美國(guó)客戶就基本不可能接受。這意味著除了姚明織帶可以繼續(xù)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)外，其他企業(yè)的織帶全都被高額的稅率擋在門外。

3.反傾銷稅實(shí)施的年限較長(zhǎng)

根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定，當(dāng)某種商品被征收反傾銷稅滿1年開始，每年都對(duì)上一年度的被征稅商品的傾銷幅度進(jìn)行行政審查，若在連續(xù)3年的審查中 達(dá)到最低傾銷幅度(低于0.5%)或沒有傾銷幅度，則可由美國(guó)商務(wù)部撤消反傾銷稅命令。然而，對(duì)于中國(guó)的反傾銷案來講，撤消反傾銷案件的幾率非常小。截止到2011年7月12日，美國(guó)發(fā)起的反傾銷案件中，最終以損害終裁結(jié)案并征收反傾銷稅的案件共344件，依然實(shí)施反傾銷令的案件有245件，比例為71%，被取消反傾銷稅的案件只有99件。在美國(guó)的344件反傾銷案中，中國(guó)的案件數(shù)共119件，其中反傾銷稅依舊實(shí)施的占107件，反傾銷稅被取消的案件只有12件，也就是說90%的反傾銷稅依舊在實(shí)施。本文把2000年前美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)出的43件反傾銷案進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中36件產(chǎn)品仍然被執(zhí)行反傾銷稅，最早的1983年原色聚酯印花棉布案到目前為止仍然在被征收反傾銷稅。在43件反傾銷案中，只有碳素鋼板、天然豬鬃漆刷、搪瓷廚具、寶石、不銹鋼對(duì)焊管件、不銹鋼法蘭和制動(dòng)盤7件產(chǎn)品的反傾銷稅被取消。其中稅率被執(zhí)行的年限分別是28年、24年、19年、14年、17年、12年和5年。具體征稅時(shí)間與取消時(shí)間如下表所示。

表 美國(guó)對(duì)華反傾銷稅取消案件統(tǒng)計(jì)

信息來源：美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)網(wǎng)站

二、我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷的對(duì)策

1.樹立反傾銷意識(shí)

提高企業(yè)對(duì)預(yù)防和進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)使反傾銷作為專項(xiàng)工作落實(shí)到企業(yè)的日常管理工作中。預(yù)防投訴、積極應(yīng)訴、爭(zhēng)取勝訴，對(duì)反傾銷進(jìn)行專項(xiàng)研究，收集有關(guān)信息資料，預(yù)防和抗訴國(guó)外的反傾銷案。

2.建立反傾銷預(yù)警機(jī)制

一般情況下，國(guó)外企業(yè)或某一行業(yè)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品提出反傾銷

調(diào)查之前，大約需要半年至一年左右時(shí)間準(zhǔn)備有關(guān)的申訴材料。企業(yè)需要在行業(yè)協(xié)會(huì)或主管部門的指導(dǎo)下，建立重要產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，搜集相關(guān)資料，逐步建立產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)及價(jià)格變化的預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的反傾銷指控提前預(yù)警并及時(shí)制訂相應(yīng)對(duì)策，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)保護(hù)的主動(dòng)權(quán)。

3.積極開拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口多元化

企業(yè)應(yīng)主動(dòng)細(xì)分市場(chǎng)，加快開拓東歐、拉美、非洲和中東地區(qū)等市場(chǎng)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，降低市場(chǎng)過于集中所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要防止主導(dǎo)產(chǎn)品在一個(gè)輸入國(guó)市場(chǎng)上的集中投放，向任何一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)投放的總量和品種不宜過分集中，同時(shí)控制敏感性產(chǎn)品在短期內(nèi)對(duì)某一市場(chǎng)的出口量猛增，及時(shí)采取措施控制出口，以免遭受反傾銷指控。

參考文獻(xiàn)：

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