城市社區(qū)與高校體育資源共享研究——以上海凌云社區(qū)與華東理工大學的體育資源共享為例

宋宇虹，朱曉東，王 躍，汪 艷

（華東理工大學 體育科學與工程學院，上海 200237）

隨著全民健身熱潮的掀起，人們增強了參加體育鍛煉的意識，參加體育活動的人數(shù)也不斷增加，隨之而來的對體育的需求也不斷增大。據(jù)2008年調查，我國推行全民健身計劃的幾年中，體育人口增加了5.7個百分點。在人們的體育需求不斷增加的同時，體育資源相對稀缺的問題制約著許多人不參加或少參加體育活動，這成為社會體育發(fā)展的瓶頸之一［1］。近年來國民經濟發(fā)展迅速，全民健身運動也順利開展，我們越來越深刻地認識到體育資源對全民健身事業(yè)的重要作用。

1 研究方法

文獻資料法。圍繞本文研究內容，查閱有關體育資源、共享模式的相關文獻；檢索并收集各類刊物上已公開發(fā)表的有關社區(qū)與學校體育資源方面的論文。

問卷調查法。以上海市凌云社區(qū)為調查對象，設計了《上海市凌云社區(qū)居民體育健身需求調查》和 《高校與社區(qū)體育資源共享意愿調查》兩份問卷，并分別對上海市凌云社區(qū)居民和凌云社區(qū)內高校體育教師發(fā)放。

實地考察法。為充分了解上海市凌云社區(qū)體育資源現(xiàn)狀，對社區(qū)內各體育場館的設施情況、體育人力資源情況、體育團隊情況等進行實地考察，記錄相關數(shù)據(jù)。

數(shù)理統(tǒng)計法。調查問卷和實地考察的原始數(shù)據(jù)以Excel格式輸入，建立數(shù)據(jù)庫，并使用Excel軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

2 凌云社區(qū)體育資源現(xiàn)狀

為了細致準確地了解社區(qū)體育資源現(xiàn)狀，筆者對社區(qū)內體育物力資源和體育人力資源等情況做了實地考察，并以上海市凌云社區(qū)居民為研究對象，制作了 《上海市凌云社區(qū)居民體育健身需求調查》問卷，問卷共發(fā)放120份，回收120份，其中106份為有效問卷，有效率為88.3%。

在影響居民參加健身的因素一題中，筆者列舉了幾項供居民選擇，同時讓居民按照所選擇影響因素的影響力，由大到小進行排序。結果顯示，“缺乏合適場所”和 “沒有時間”是最主要的影響因素，其次是 “缺少組織活動”和 “缺乏體育指導員”。

2.1 體育場館設施匱乏

凌云社區(qū)共有公共運動場一處，塑膠地非標準籃球場三片。社區(qū)內28個居委會共建有健身苑25處，健身器材共286件。雖然凌云社區(qū)對公共體育場和體育設施進行了擴建和完善，但是與社區(qū)內近10萬常住人口相比，其作用仍然顯得微乎其微。

調查中，當問及 “您對目前社區(qū)向居民提供的體育設施滿意程度如何”時，將近一半的居民覺得社區(qū)體育設施情況一般，對社區(qū)體育設施感到滿意的占30.2%，另外有20.7%的人感到不滿意或非常不滿意。由此可知，現(xiàn)階段制約凌云社區(qū)體育發(fā)展的最主要因素之一是缺乏合適的場地。社區(qū)體育場地與器材設施的嚴重不足限制了體育運動內容的多樣性和趣味性。

2.2 體育健身指導員隊伍薄弱

近年來，政府加大了體育健身指導員隊伍的建設［2］。目前體育健身指導員有兩支隊伍：一是志愿、無償為群眾體育健身進行服務的公益體育健身指導員；二是在體育經營場所以體育健身指導服務為職業(yè)的職業(yè)體育健身指導員。據(jù)統(tǒng)計，截止到2009年底已有約90萬人獲得等級證書。雖然社會體育指導員隊伍取得了長足的發(fā)展，但仍然無法滿足群眾體育和社區(qū)體育的需求［3］。

通過對凌云社區(qū)的調查和訪問發(fā)現(xiàn)，社區(qū)現(xiàn)有體育健身指導員80名，其中一級3名，二級33名，三級44名，僅占凌云社區(qū)人口總數(shù)的0.08%。另外，62.2%的社區(qū)居民反映，在平時進行體育健身時并沒有健身指導員指導。出現(xiàn)這種現(xiàn)象有兩個原因：一是社區(qū)內本身的健身指導員數(shù)量不足，無法滿足大部分居民對健身指導的需求，不能適應社會體育發(fā)展的需要；二是組織結構不夠完善，健身指導員沒能發(fā)揮有效的作用。

2.3 健身活動組織較少

據(jù)統(tǒng)計，2010年凌云社區(qū)擁有體育團隊177個，其中街道層面27個，居民區(qū)層面150個，凌云體育團隊有健身操、木蘭拳、太極拳、健身氣功、練功十八法、腰鼓等32項體育健身項目，參加人數(shù)近2 000名。雖然凌云社區(qū)健身團隊項目較為豐富，但是60.4%的居民表示，社區(qū)居委會有必要組織更多的健身活動或者講座，其中28.3%的居民希望社區(qū)每年舉辦5次以上大型健身活動?？梢姡用駥ι鐓^(qū)組織健身活動的渴望度比較高，絕大多數(shù)居民希望社區(qū)每年能夠舉辦活動。

綜上來看，凌云社區(qū)其本身所固有的體育資源是有一定局限的，而轄區(qū)內華東理工大學作為綜合性高等院校，擁有豐富的體育資源，如場館設施、儀器器材、師資、技術信息等。高校原本擁有的資源、活動、技術、功能、參與人群和服務受眾等，經過重新組合與整合后可以有效促進社區(qū)體育發(fā)展。

調查中，筆者在高校體育資源與社區(qū)共享方面問詢了居民的意見。對于社區(qū)內學校體育場館，90.6%的居民表示滿意。對高校體育資源與社區(qū)體育交流情況的調查顯示，高校體育場館使用率一般。對高校體育場館對外開放的調查發(fā)現(xiàn)，選擇開放高校體育場館對社區(qū)非常有必要的有50人，占總人數(shù)的47.2%，居首位；其次是選擇有必要的，有44人，占總人數(shù)的41.5%；選擇無所謂和沒必要的僅占9.4%和1.9%。這說明在社區(qū)體育資源不足且短期內又不能有明顯改觀的情況下，大部分居民已經認識到要充分利用社會現(xiàn)有的體育資源，充分發(fā)揮高校體育設施的作用。

3 凌云社區(qū)與高校體育資源共享意愿分析

3.1 體育資源共享意愿分析

3.1.1 體育物力資源

調查顯示，當問及 “您是否希望高校體育場館對社會開放”時，有66.7%的教師表示希望，這說明高校體育場館對社會開放得到了大多數(shù)高校老師的認可。

據(jù)調查，凌云社區(qū)管轄內有多所高校及中小學校，它們場地資源豐富，尤其是社區(qū)內的華東理工大學，更是擁有標準的田徑場、籃球場、健身房等場館。華東理工大學的體育場館一般集中在每天上午、下午的體育教學和業(yè)余訓練使用，在清晨、傍晚、雙休日、節(jié)假日期間相對空閑，而這些時間段恰好是社區(qū)居民較為集中的鍛煉時間［4］。另外，每年寒、暑假的兩個多月時間里，完全可以集中舉辦健身活動的輔導班、培訓班以及各種小型的體育競賽活動。因此，充分利用這部分未能充分發(fā)揮功能的體育場館、設施，將其向社區(qū)居民開放，為公眾服務，提高使用效率，是解決社區(qū)體育場地匱乏，滿足社區(qū)居民健身需要的有效途徑［5］。

3.1.2 體育人力資源

在對華東理工大學體育教師的調查中發(fā)現(xiàn)，被調查的30名體育教師里，學歷全部為本科及以上，其中研究生學歷的占63.4%。被調查者中副教授有10人，講師有19人，助教1人。由此可見，華東理工大學的體育教師均接受過較好的體育專業(yè)教育，并具備堅實的理論基礎和豐富的實踐教學經驗。

高校體育的人力資源是社區(qū)體育的人才寶庫，在做好份內工作的情況下，具備指導和組織社區(qū)居民健身的能力和條件。因此城市社區(qū)與高校體育人力資源共享在理論上可以解決體育健身指導員匱乏的問題，同時也給了高校體育教師和高水平運動員施展才華的機會［6］。

3.2 體育資源共享影響因素分析

調查結果顯示，大部分教師支持將體育場館及體育師資與社區(qū)共享，但是共享過程中還存在很多值得探討的問題。

3.2.1 體育物力資源

筆者對高校體育場館對社區(qū)開放的主要影響因素進行了統(tǒng)計，結果顯示，最主要的影響因素是 “學校體育場館設施的條件是否足以開放”和 “場館開放后相關管理的政策法規(guī)是否完善”，其次是 “是否有充足的經費保障”和 “對正常體育課教學的影響”［7］。

對于華東理工大學現(xiàn)有的體育場館資源調查結果顯示，雖然華東理工大學在凌云社區(qū)內具有場地充裕的優(yōu)勢，但是對華東理工大學本身的需求來講，場地資源并不是非常理想。當前的場地情況基本可以應對體育教學和訓練，但無法完全滿足師生課余活動需求。

場館開放后給在校學生帶來的安全隱患也是校方不愿意開放的重要原因之一。場館開放后容易引發(fā)健身者之間的沖突及其他安全事故［8］，這要求必須制定相應的制度，以利于安全事故的責任認定和問題解決。

3.2.2 體育人力資源

對于高校體育師資，是否擁有充足的課余時間是影響體育師資對外開放的主要因素；緊隨其后的是服務回報的多少，即在教師自身時間條件滿足的情況下，是否具有服務回報以及回報多少直接影響著教師參加社區(qū)活動的意愿。另外，是否有社會體育組織邀請、是否有社區(qū)活動參與熱情、是否具備激勵機制、教師為社區(qū)服務意識強弱、對教師業(yè)績是否有幫助也依次影響著高校體育師資的開放?？梢?，高校體育師資可以對社會開放，但是需要一定的激勵機制去鼓勵他們參與社區(qū)活動［9］。

3.3 凌云社區(qū)體育資源共享模式

在社區(qū)居民與高校雙方對體育資源共享達成共識的基礎上，凌云社區(qū)采取了與高校實施體育資源共享的模式，以社區(qū)內有條件的高校為基礎成立了凌云華理社區(qū)體育健身俱樂部［10－11］。按照市、區(qū)體育主管部門的部署和要求，俱樂部隸屬于社區(qū)辦事處，屬于非營利性社區(qū)體育健身俱樂部。

華東理工大學按照社區(qū)的要求提供全民健身活動的策劃、組織、實施，包括場地安排，工作人員、裁判、體育指導人員的配備，賽事、展評、展示活動的策劃、設計、組織和賽制規(guī)則制定等。同時，為凌云華理社區(qū)體育健身俱樂部及凌云社會體育指導員站提供必要的辦公條件。華東理工大學部分室外場地免費向社區(qū)居民開放，羽毛球館、乒乓球館、健身房等部分室內體育場館向社區(qū)居民優(yōu)惠開放。華東理工大學還以技術支持、教師和學生志愿服務等形式為社區(qū)提供體育健身方面的指導服務，以市民體質監(jiān)測服務、專題講座及報告會等形式向社區(qū)提供科學健身咨詢輔導服務等。

凌云社區(qū)主要負責對俱樂部開展全民健身活動進行立項，從內容、方式、范圍、對象和規(guī)模規(guī)格等方面提出要求和設想。同時，社區(qū)每年度向華東理工大學提供較為充分的資金補償，每年分兩次支付總計不低于20萬元，用于俱樂部運作，組織凌云社區(qū)全民健身活動的開展。財務和經費委托華東理工大學財務處統(tǒng)一管理。

4 結論

我國城市社區(qū)體育近年來取得了令人矚目的巨大成就，然而仍然存在許多問題，制約著社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在體育資源比較匱乏，體育基礎建設仍然很落后，不能滿足居民日益增加的健身需要；師資力量不足，缺乏各項目專業(yè)社會體育指導員，這些問題都制約著居民參加體育鍛煉［12］。高校的快速發(fā)展為高校體育積累了人才、場地設施、科研等方面的巨大優(yōu)勢，高校體育與社區(qū)體育的互補、共贏成為大勢所趨。

通過以上調查分析，筆者認為在高校體育資源與社區(qū)共享的過程中主要存在以下幾方面困難：

（1）高校與社區(qū)職能目標不同且難以統(tǒng)一。高校地理位置雖然在社區(qū) （街道）內，但是各自歸屬的部門不同。在管理上，高校多隸屬于教育行政部門，而社會體育管理隸屬于體育行政部門。不同管理系統(tǒng)之間存在著體制、制度上的諸多障礙。二者微觀上各自追求的目標和指導思想也不相同，若要統(tǒng)一起來，需要跨部門合作并建立相應的規(guī)章制度。

（2）安全責任劃分不夠清晰。安全問題是學校開放體育設施的顧慮之一，學校體育設施對外開放后，安全隱患不容忽視。這具體主要表現(xiàn)在兩個方面：一是學校財產安全，包括體育設施、教學設備、師生財產和校園環(huán)境等公共設施。二是人身安全。體育運動本來就容易產生肢體碰撞，若學生與居民、居民與居民在鍛煉中出現(xiàn)爭執(zhí)，勢必影響高校的正常教學秩序［13］。

（3）有限的資源與巨大的健身需求之間的矛盾。我國城市社區(qū)人口眾多，人們的健身需求是巨大的，即便是開放社區(qū)內學校的體育資源，也只能部分解決居民健身資源不足的問題。因此，社區(qū)與高校體育資源共享只能應一時之急，資源的有限性與需求的無限性之間的矛盾是長期存在的。

5 建議

（1）建立管理制度。有關方面應當制定相應的法律法規(guī)和具體的制度，建立長效管理機制，讓社區(qū)與高校明確各自的職責、權利和義務，確保開放工作持續(xù)發(fā)展。

（2）完善安全機制。為避免場館開放后產生安全責任糾紛，可以施行保險制度。由社區(qū)或學校為利用共享設施開展活動的人員可能出現(xiàn)的意外傷害辦理商業(yè)保險。對開展活動時段發(fā)生的因設施和管理原因引發(fā)的人身傷害事故，由保險公司賠償經濟損失。學?？梢韵蛏鐓^(qū)居民和鍛煉人員發(fā)放校園臨時出入證，居民憑證進校，按時離校，以保證學校財產和師生的安全。

（3）調動師資力量。高校體育教師是推進高校和社區(qū)體育共建的重要力量，應當建立相應的激勵機制，鼓勵他們?yōu)樯鐓^(qū)體育發(fā)展服務。

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