經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期“體育公共利益”的界定和保護(hù)

夏 青，秦小平

（三峽大學(xué) 體育學(xué)院，湖北 宜昌 443002）

近些年來(lái)，人們對(duì) “公共利益”的關(guān)注日趨強(qiáng)烈，尤其是在城市發(fā)展的過(guò)程中，每逢遇到所謂 “釘子戶”時(shí)，都會(huì)引起社會(huì)對(duì)公共利益與私人利益之間關(guān)系的大討論。這都是由于我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，舊的價(jià)值體系還沒(méi)有完全打破，新的價(jià)值體系沒(méi)有完全建立，社會(huì)還處于各種矛盾之中。同樣，在體育領(lǐng)域，2008年奧運(yùn)會(huì)以后，伴隨著胡錦濤主席提出來(lái)的 “由體育大國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)”的口號(hào)，人們也開始思索諸如我國(guó)的公共體育政策和公共體育資源何時(shí)能向 “公共利益”傾斜的問(wèn)題。眾多學(xué)者提出要讓我國(guó)的公共體育資源 “回歸公共利益，實(shí)現(xiàn)合理分配”［1－4］。但什么是體育公共利益，該如何界定，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，該如何保障體育公共利益以及如何協(xié)調(diào)體育公共利益與國(guó)家利益、政府部門利益、私人 （個(gè)人）體育利益的關(guān)系，這些問(wèn)題都有待于我們進(jìn)行深入的研究。本文將圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

1 “體育公共利益”的涵義

公共利益是指與私人利益相對(duì)的社會(huì)大多數(shù)公眾主體欲求的轉(zhuǎn)化形式，它表現(xiàn)為以 “公共產(chǎn)品” “公共服務(wù)”和“公共權(quán)利”為內(nèi)容的公眾主體對(duì)客體的主動(dòng)關(guān)系和客體對(duì)于公眾主體的某種好處和意義［5］。

公共利益有三個(gè)主要特征：第一，公共利益具有合法性。在資本主義國(guó)家里，只有在法律授權(quán)許可的情況下才能有剝奪公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)或利益的行為。國(guó)家向公民的征稅要有明確的法律依據(jù)。當(dāng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在征收或者征用公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)或利益的時(shí)候，也必須符合法定程序。合法性是公共利益的前提及本質(zhì)要求。沒(méi)有法律的認(rèn)可，公共利益就無(wú)從談起。也可以說(shuō)，公共利益的范圍在沒(méi)有明確之前，公共利益實(shí)際上就是一張 “法律白條”。國(guó)家行政部門不得以維護(hù)公共利益的名義，來(lái)侵犯或剝奪公民的個(gè)人利益。而在我們的現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，不乏有國(guó)家行政部門打著公共利益的幌子，直接或變相地剝奪公民個(gè)人利益的行為。如果不能對(duì)公共利益的含義進(jìn)行明確，或者不能對(duì)政府行政部門的法律依據(jù)進(jìn)行明確，那么，公共利益有可能會(huì)成為損害公民個(gè)人利益的“大規(guī)模殺傷性武器”。強(qiáng)調(diào)公共利益的法律內(nèi)涵，就是要堵住國(guó)家行政部門侵犯或剝奪公民個(gè)人利益的閘門，從而最大限度地對(duì)行政部門的行政行為進(jìn)行約束，防止他們利用公共利益剝奪公民個(gè)人利益。

第二，公共利益具有普遍性。公共利益既不是國(guó)家利益的表現(xiàn)，也不是個(gè)人利益的簡(jiǎn)單集合。公共利益是國(guó)家大多數(shù)公民的利益，并非國(guó)家的整體利益。在特殊國(guó)情或狀態(tài)下，國(guó)家有限度地使更多的資源傾向急需發(fā)展的某一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，有利于多數(shù)人利益的保障，如建國(guó)初期，在體育事業(yè)發(fā)展上實(shí)行的 “舉國(guó)體制”，使我國(guó)迅速擺脫了東亞病夫的帽子，重新樹立了國(guó)家形象，很好地使其服務(wù)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，這樣，相對(duì)于個(gè)人利益而言，可以使多數(shù)民眾受益。公共利益主體的普遍性并不是說(shuō)在進(jìn)行公共利益決策的時(shí)候，都必須進(jìn)行民主表決。有些居民可能會(huì)由于民主決策機(jī)會(huì)及渠道的缺失，使他們的利益永遠(yuǎn)處于不受保護(hù)的狀態(tài)，我國(guó)廣大農(nóng)村居民的體育利益就是如此。因此，公共利益的普遍性是指某一方面的公共利益要體現(xiàn)社會(huì)多數(shù)人的利益，其反映出了公共利益的民意基礎(chǔ)。也正是因?yàn)楣怖婢哂衅毡樾赃@個(gè)特征，所以政府在做公共決策時(shí)，在特定時(shí)期允許犧牲一部分人的利益來(lái)維護(hù)公共利益。雖然有時(shí)會(huì)給他們一些補(bǔ)償，但我們也必須認(rèn)識(shí)到，在公民沒(méi)有任何選擇權(quán)的情況下，任何形式的補(bǔ)償都彌補(bǔ)不了他們的犧牲。在這里，我們強(qiáng)調(diào)公共利益的普遍性特征，重要的是要求國(guó)家行政部門在進(jìn)行公共決策時(shí)，要保證相關(guān)政策能夠惠及最廣大的民眾，尤其不能夠犧牲社會(huì)多數(shù)人的利益來(lái)?yè)Q取少數(shù)人的利益。比如在我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展的今天，是否還需要用犧牲最廣大人民切身的體育利益來(lái)發(fā)展競(jìng)技體育是值得我們深思的問(wèn)題。

第三，公共利益具有合理性。公共利益實(shí)質(zhì)上是一種利益體現(xiàn)，這與個(gè)人利益和國(guó)家利益一樣，而且還是現(xiàn)代法律關(guān)系內(nèi)容的一種價(jià)值體現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，在不同的時(shí)期，公共利益與公民個(gè)人利益的輕重關(guān)系應(yīng)該是不同的。在一定的情況下，當(dāng)公共利益大于被剝奪的公民個(gè)人利益時(shí)，公共利益應(yīng)該具有合理性；而當(dāng)公共利益小于受剝奪公民個(gè)人利益的時(shí)候，公共利益就不應(yīng)該具有合理性。從這點(diǎn)來(lái)看，公共利益的合理性即是指公共利益必須大于受剝奪的公民個(gè)人利益。

現(xiàn)代公民的需求不斷多元化，不但有物質(zhì)的需求，還有精神的需求；不但有看得見的需求，還有看不見的需求；不但有現(xiàn)實(shí)的需求，還有長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求。利益總是和需求聯(lián)系在一起。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)法律在對(duì)公共利益進(jìn)行確定之時(shí)，不但要考慮社會(huì)多數(shù)人的意見，還要進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)值判斷，如果為了實(shí)現(xiàn)公共利益而忽視或者剝奪了公民的個(gè)人利益，這樣，公共利益的合理性要求也就在一定程度上沒(méi)有得到滿足，政府行政部門按照公共利益的原則來(lái)處理和分配原本屬于公民的公共資源時(shí)會(huì)存在法律上的缺陷［6］。如為了實(shí)現(xiàn)“金牌”的產(chǎn)出，使體育公共資源嚴(yán)重偏向競(jìng)技體育的分配方式就顯然沒(méi)有法律的依據(jù)，現(xiàn)行法律在這個(gè)方面也沒(méi)有明確的規(guī)定和價(jià)值判斷。

從對(duì) “公共利益”的分析可以看出，體育公共利益是與公民個(gè)人體育利益相對(duì)的社會(huì)大部分公眾主體體育欲求的轉(zhuǎn)化形式，它主要表現(xiàn)為以 “體育公共產(chǎn)品”“體育公共服務(wù)”和 “體育公共權(quán)利”為內(nèi)容的公眾主體對(duì)客體的主動(dòng)關(guān)系和客體對(duì)于公眾主體的體育好處和意義。體育公共利益同樣包含合法性、普遍性以及合理性三個(gè)重要特征，我們?cè)诖_定體育公共利益時(shí)，也必須遵循合法性、普遍性以及合理性三個(gè)重要原則。應(yīng)該把體育公共利益、公民的個(gè)人利益與國(guó)家利益區(qū)分開來(lái)。國(guó)家政策的制定必須以體現(xiàn)公共利益為原則，體育公共政策的頒布和實(shí)施也必須體現(xiàn)這一原則。首先，體育公共利益必須有法律的依據(jù)，而目前，在我國(guó)的憲法和相關(guān)體育法律中，還沒(méi)有對(duì)體育公共利益的范圍做出明確的規(guī)定；其次，體育公共利益是社會(huì)大多數(shù)人的利益，相對(duì)應(yīng)的是體育公共資源的配置應(yīng)該以多數(shù)人的利益為導(dǎo)向，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和不斷深入，每一個(gè)納稅的公民都應(yīng)該能夠享受體育公共利益；第三，體育公共利益應(yīng)該具備合理性，即法律上的價(jià)值判斷，如在我國(guó)轉(zhuǎn)型期體育公共利益是以 “金牌”為主，還是以群眾體育利益為主的價(jià)值判斷問(wèn)題。這種對(duì)體育公共利益價(jià)值判斷的主體不應(yīng)該是政府體育行政部門，而應(yīng)該是包括立法部門、專家學(xué)者、普通公民在內(nèi)的多元主體。體育公共利益應(yīng)以公民的個(gè)人利益為基礎(chǔ)，要把合法性作為依據(jù)，在實(shí)際的生活中，其外在的普遍性以及內(nèi)在的合理性也都要體現(xiàn)出來(lái)，要以保護(hù)公民的個(gè)人體育利益為存在的前提和必要條件。倘若為了公共利益而使公民的個(gè)人體育利益受到嚴(yán)重的剝奪或侵犯，體育公共利益的合理性和合法性也將不會(huì)存在。政府體育行政部門打著公共利益的旗號(hào)去追求個(gè)人或部門利益，而剝奪普通公民的個(gè)人體育利益，這無(wú)疑是強(qiáng)奸民意或欺騙民眾的做法［7］。

2 體育公共利益的界定和保護(hù)

2.1 體育公共利益的界定

要對(duì)體育公共利益進(jìn)行科學(xué)的界定，還需要厘清體育公共利益與政府利益、國(guó)家利益及個(gè)人體育利益之間的關(guān)系。

政府承擔(dān)著維護(hù)和實(shí)現(xiàn)體育公共利益的重要職責(zé)，這是由體育公共利益的 “公共性”決定的，所以政府擁有維護(hù)體育公共利益的特殊公共權(quán)力。體育公共利益的受益者是社會(huì)上不特定的多數(shù)人，并且體育公共利益也很難依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)獲得，常常需要有組織的提供，很顯然，政府是提供體育公共利益的主要組織者。在我們的生活中，政府的角色往往具有雙面性，一方面它是公共利益的維護(hù)者，而另一方面，它又是政府利益的代表，體育公共利益與政府利益常?；煸谝黄?。但兩者仍有區(qū)別。首先，體育公共利益不等同于政府利益。政府體育行政部門的利益經(jīng)常扮成體育公共利益，政府體育行政部門往往成為體育公共利益的最大侵蝕者，因此，在認(rèn)定政府體育部門的行政行為是否符合體育公共利益時(shí)，先要排除其政府利益。當(dāng)然，依據(jù)政治學(xué)理論，政府自身不存在利益，其利益即是公眾的利益，但歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，政府利益是客觀存在的。政府體育行政部門不是抽象的概念，而是由龐大的行政人員組成的利益需求共同體。如各級(jí)體育行政部門為了 “金牌”不惜任何代價(jià)，彰顯出其行政人員的個(gè)人利益與集團(tuán)部門利益 （經(jīng)濟(jì)利益與政治利益）。其次，體育公共利益是政府利益的本質(zhì)。政府治理的模式由農(nóng)業(yè)社會(huì)的 “統(tǒng)治型”，到工業(yè)化時(shí)代的 “管理型”，再到后工業(yè)化時(shí)代的 “服務(wù)型”，體現(xiàn)出不同的政府職能，同時(shí)也體現(xiàn)出不同的政府利益內(nèi)容?！敖y(tǒng)治型”治理模式下的政府利益往往代表統(tǒng)治階級(jí)的利益；“管理型”治理模式下的政府利益很容易演化成為政府自身利益；“服務(wù)型”治理模式下的政府利益則更多地體現(xiàn)為公共利益。所以，只有我們的政府體育行政部門真正告別了管理者的角色，最大限度地實(shí)現(xiàn)體育公共利益，鞏固其存在的合法性，體育公共利益才能真正成為政府利益的本質(zhì)。國(guó)家利益實(shí)質(zhì)上是掌握國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)的利益。在我國(guó)，奧運(yùn)金牌是國(guó)家利益的最高表現(xiàn)形式。而國(guó)家利益很可能被少數(shù)人拿來(lái)以國(guó)家的名義理所當(dāng)然地侵犯大多數(shù)公民的個(gè)人合法體育權(quán)益。因此筆者認(rèn)為，國(guó)家利益應(yīng)當(dāng)被限定于國(guó)家的對(duì)外利益，即只有在國(guó)家的對(duì)外體育交流中才會(huì)出現(xiàn)國(guó)家利益，也才可能出現(xiàn)對(duì)國(guó)家利益的維護(hù)；而在國(guó)家內(nèi)部，卻不應(yīng)該把國(guó)家利益拿來(lái)作為依據(jù)，國(guó)家是公民的集合，國(guó)家利益的基礎(chǔ)是所有公民的利益，除了公民的利益之外，國(guó)家沒(méi)有自己的特殊利益。因此，在國(guó)內(nèi)，不存在國(guó)家利益，只有公共利益。而由于政府行政部門有著無(wú)限的自由行政裁量權(quán)，所以在實(shí)際生活中，各地方政府不計(jì)成本地投入，為了在全運(yùn)會(huì)上獲得金牌以爭(zhēng)取個(gè)人及部門利益［8］。為了體現(xiàn)這種做法的合理性，從而帶上 “國(guó)家利益”的帽子 （服務(wù)奧運(yùn)），其背后卻是對(duì)體育公共利益的褻瀆。

另外，體育公共利益與公民的個(gè)人體育利益之間是一種普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一關(guān)系。普遍的、一般的以及具有共性特征的體育公共利益，是個(gè)別的、特殊的以及具有個(gè)性特點(diǎn)的公民個(gè)人體育利益的載體，公民的個(gè)人體育利益體現(xiàn)出體育公共利益的要求，是體育公共利益在具體公民個(gè)體上的體育利益表現(xiàn)。體育公共利益與公民個(gè)人體育利益的辯證關(guān)系表明了它們可以相互轉(zhuǎn)化。第一，體育公共利益能夠轉(zhuǎn)化為體育權(quán)利，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為公民個(gè)人體育利益。體育公共利益轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育權(quán)利后，體育公共利益的主體被具體化。體育權(quán)利已被世界很多國(guó)家認(rèn)為是人權(quán)的一部分，并出現(xiàn)在許多國(guó)際性文件中。我國(guó)憲法也明確規(guī)定，要尊重和保護(hù)我國(guó)公民體育權(quán)利。故而體育公共利益有著轉(zhuǎn)化為公民個(gè)人體育利益的根據(jù)。第二，公民的個(gè)人體育利益也能轉(zhuǎn)化為社會(huì)體育公共利益。在公民的個(gè)人體育利益或個(gè)人體育權(quán)利受到嚴(yán)重侵害，并且具有普遍性和典型性意義時(shí)，公民個(gè)人的體育利益才會(huì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)體育公共利益。其外部表現(xiàn)形式常常是引起公眾與媒體的廣泛關(guān)注。社會(huì)體育公共資源的總量是有限的，體育公共利益和公民個(gè)人體育利益的矛盾與沖突不可避免。人類始終處在不同形態(tài)的個(gè)體利益與社會(huì)利益的矛盾之中，其根本在于作為個(gè)體的每個(gè)社會(huì)成員的利益需要與社會(huì)整體利益需要的矛盾。在我國(guó)，由于受政治、經(jīng)濟(jì)、文化影響，公民還未充分認(rèn)識(shí)到自身的體育權(quán)利，還不可能出現(xiàn)為爭(zhēng)取自身體育權(quán)利的 “釘子戶”。體育公共利益和公民個(gè)人體育利益的矛盾與沖突永遠(yuǎn)不可能自然消解，關(guān)鍵是要建立解決他們之間矛盾與沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保兩者之間的平衡，并在法律上對(duì)體育公共利益明確界定，只有這樣才能推動(dòng)我國(guó)體育的和諧發(fā)展［9］。在體育公共利益與公民的個(gè)人體育利益之間，強(qiáng)調(diào)體育公共利益的優(yōu)先性是不容置疑的，這不但在我國(guó)，而且在十分注重個(gè)人利益保護(hù)的美國(guó)也是如此。但體育公共利益的優(yōu)先性不能絕對(duì)化。由于我國(guó)長(zhǎng)期受傳統(tǒng)文化的影響，只要強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益就往往與利己主義相聯(lián)系，而公共利益似乎不但有法律上的依據(jù)，還有道德上的正當(dāng)性。但也應(yīng)該看到，機(jī)械地把公共利益凌駕于公民的個(gè)人利益之上，社會(huì)將成為一個(gè)漠視個(gè)人利益的不民主社會(huì)，這不但與保護(hù)個(gè)人合法利益的憲法精神相悖，也會(huì)導(dǎo)致公共利益的損害。

從以上的分析我們可以看出，體育公共利益與政府利益、國(guó)家利益及公民的個(gè)人利益之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系；既有沖突，又有融合；既對(duì)立，又統(tǒng)一。體育公共利益既不是政府利益與國(guó)家利益，也不是公民的個(gè)人利益，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，舊的價(jià)值體系還沒(méi)有完全打破，新的價(jià)值體系沒(méi)有完全建立的情況下，還不能把它們嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)，否則不利于我國(guó)體育事業(yè)的健康發(fā)展。所以對(duì)體育公共利益的界定須采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。根據(jù)體育公共利益的概念，體育公共利益應(yīng)該是社會(huì)不特定的大多數(shù)人的體育利益。如果按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)占人口三分之二的農(nóng)村居民群體的體育利益或者說(shuō)普通民眾的體育利益應(yīng)該是體育公共利益的核心部分。我國(guó)法律規(guī)定，國(guó)家應(yīng)保護(hù)公民合法的體育利益，并且在 “以人為本”的理念下，有著十分的合理性。我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾是經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)與人民群眾所需的各類公共服務(wù)匱乏的矛盾，而體育事業(yè)發(fā)展的主要矛盾是競(jìng)技體育的高速發(fā)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的體育公共服務(wù)需要之間的矛盾，從這也可以看出，維護(hù)和增長(zhǎng)體育公共利益迫切需要突出普通公民的體育利益；但另一方面，由于我國(guó)還處在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境之中，還需要用體育作為一種文化符號(hào)來(lái)代表我國(guó)人民的精神和意志，所以 “金牌”這種體育公共產(chǎn)品還不能夠拋棄，還需要繼續(xù)用它來(lái)激勵(lì)我國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義的信心，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)更多人的體育公共利益，從這一方面來(lái)看，“金牌”也應(yīng)該繼續(xù)屬于體育公共利益的一部分［10］。所以說(shuō)，在轉(zhuǎn)型期，我國(guó)的體育公共利益不但包含普通公民的體育利益 （具體包括體育公共產(chǎn)品、體育公共服務(wù)以及公民體育權(quán)利），也還包括體現(xiàn)著政府利益、國(guó)家利益意義的 “金牌”利益。偏頗任何一方面都會(huì)引起各方矛盾的加劇。

2.2 體育公共利益的保護(hù)

從以上分析可知，對(duì)體育公共利益的保護(hù)分為對(duì)普通公民體育利益的保護(hù)以及對(duì)以追求 “金牌”為目的的競(jìng)技體育利益的保護(hù)。由于過(guò)去普通民眾為發(fā)展競(jìng)技體育而讓渡出來(lái)的利益過(guò)多，所以在現(xiàn)階段，重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)普通公民體育利益的保護(hù)。

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)普通公民的體育利益由于受歷史和現(xiàn)實(shí)的影響，一直處于被忽視和被剝奪的狀態(tài)，其實(shí)質(zhì)是普通公民把原本屬于自身的個(gè)人體育利益完全讓渡出去用于發(fā)展?fàn)帄Z“金牌”的競(jìng)技體育上。要對(duì)普通公民的體育利益進(jìn)行保護(hù)，一是要加強(qiáng)和完善群眾體育的相關(guān)法律法規(guī)，并要把法律的原則性規(guī)定細(xì)化，完善相關(guān)配套法律法規(guī)。擴(kuò)大群眾體育投入在體育事業(yè)性投入經(jīng)費(fèi)中的比例，并進(jìn)行明確的規(guī)定。對(duì)各個(gè)時(shí)期內(nèi)為普通公民提供的體育公共產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)與量進(jìn)行明確的規(guī)定，為公眾爭(zhēng)取自身體育權(quán)利確立法律依據(jù)；二是要轉(zhuǎn)變政府職能，明確各級(jí)政府的責(zé)任，建立群眾體育績(jī)效評(píng)估體系；三是要建立健全監(jiān)督機(jī)制，形成包括媒體、民眾、專家學(xué)者在內(nèi)的多元監(jiān)督主體；四是要加強(qiáng)體育公共利益訴訟，利用行政公益訴訟和民事公益訴訟實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾體育利益的有效保護(hù)，用司法裁判權(quán)的政策引導(dǎo)功能和強(qiáng)制威懾功能來(lái)促使政府體育部門行政權(quán)的依法行使，使其既不能濫用職權(quán)或謀取部門及個(gè)人利益，也不得因怠于行使職權(quán)而出現(xiàn)行政執(zhí)法盲區(qū)，以實(shí)現(xiàn)司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約［11］；五是要建立切實(shí)有效的群眾體育利益表達(dá)機(jī)制與體育政策公共決策機(jī)制。一方面使普通公民有爭(zhēng)取自身體育權(quán)利的渠道，另一方面使我國(guó)體育公共政策更加陽(yáng)光與透明。

社會(huì)體育公共資源的有限性決定了一部分利益的取得必將導(dǎo)致另外一部分利益的損失。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，在我國(guó)的 “金牌”成績(jī)已得到世人認(rèn)同的背景下，對(duì) “金牌”這種競(jìng)技體育公共利益的保護(hù)除了法律上的保護(hù)之外，不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，采取政府與市場(chǎng)投入相結(jié)合的方式無(wú)疑是最佳選擇。

3 結(jié)語(yǔ)

在轉(zhuǎn)型期，對(duì)我國(guó)體育公共利益進(jìn)行科學(xué)的界定，有利于我國(guó)體育事業(yè)的和諧發(fā)展，同時(shí)也有利于對(duì)體育公共利益的有效保護(hù)。體育公共利益與公民的個(gè)人體育利益、國(guó)家利益、政府利益既有沖突，又有融合。尤其是處于轉(zhuǎn)型期的我國(guó)體育公共利益，不僅包括普通公民的體育利益，同時(shí)也包括以 “金牌”為代表的競(jìng)技體育利益，偏重任何一方，都會(huì)使矛盾趨于加劇。而現(xiàn)階段，重點(diǎn)在于對(duì)普通公民體育利益的保護(hù)，而由于資源的有限性，競(jìng)技體育利益的保護(hù)應(yīng)采取政府與市場(chǎng)投入相結(jié)合的方式。

［1］陳琦.后奧運(yùn)時(shí)代我國(guó)大眾體育發(fā)展展望［J］.天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，23（5）：396－399.

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