新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下工程施工成本管理探討

(中鐵十八局集團(tuán) 第一工程有限公司,河北 涿州 072750)

以高速發(fā)展的信息技術(shù)、全球性的市場競爭、多樣性的市場需求為基本特征的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境對工程施工企業(yè)成本管理形成巨大沖擊,主要表現(xiàn)在:競爭領(lǐng)域擴(kuò)展到整個世界,世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,使企業(yè)在人才、資源、市場等方面的競爭空前激烈;市場狀況瞬息萬變,產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)周期呈下降趨勢,消費(fèi)者的需求呈多樣化趨勢,信息技術(shù)的發(fā)展使市場信息得到更加快捷準(zhǔn)確的傳播;生產(chǎn)自動化水平程度明顯提高,高新技術(shù)的成果不斷應(yīng)用到生產(chǎn)上,極大推進(jìn)了生產(chǎn)自動化的進(jìn)程[1]。成本管理作為施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、提升企業(yè)核心競爭力最有效的手段，廣泛應(yīng)用于工程施工中，但是，不少企業(yè)在施工成本管理中仍然存在不少問題。

一、 當(dāng)前施工成本管理存在的問題

(一)對施工企業(yè)成本管理認(rèn)識不足

由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，施工企業(yè)雖然實(shí)行了項(xiàng)目管理，但對成本管理的深度和廣度的認(rèn)識程度差距很大。有的僅局限于簡單孤立地降低成本，卻沒有加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略成本管理；有的只重視造價比重較高的工、料、機(jī)成本的控制，卻忽視了間接成本的控制；有的有加強(qiáng)成本管理的主觀意愿，方法卻欠佳，不能很好的從成本與效益的對比中尋到最小成本；有的甚至產(chǎn)生誤區(qū)，認(rèn)為成本管理是領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)理的責(zé)任，是財(cái)務(wù)和計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人員的事情，從而導(dǎo)致施工部門只管技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度，物資部門只管采購、點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放，表面上沒有任何問題，大家分工明確，各司其職，但實(shí)際上這種片面的認(rèn)識和機(jī)械的作法無形中已造成成本管理的盲區(qū)或重復(fù)，最終導(dǎo)致不必要成本的發(fā)生。這樣，即使各個部門的工作都做到了最優(yōu)，但對企業(yè)來講，效益不是最好，成本管理已經(jīng)打了折扣。

成本管理是一個系統(tǒng)工程，關(guān)系到每個環(huán)節(jié)，每個部門，每個職工，并不是孤立的。工程安全管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、資源管理等一系列管理都關(guān)聯(lián)到成本，成本直接影響著其各項(xiàng)管理活動，并與其結(jié)果產(chǎn)生直接的關(guān)系。因此，正確認(rèn)識成本管理，走出其認(rèn)識上的誤區(qū)，才是企業(yè)做好施工成本管理工作的先決條件。

(二)施工企業(yè)成本管理效率不高

當(dāng)前，大部分施工企業(yè)成本管理都已脫離了手工操作的階段，采用成本管理軟件和相關(guān)的預(yù)算軟件進(jìn)行管理，但是由于部分人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，部室之間溝通不及時，數(shù)據(jù)、信息傳遞緩慢，跟不上項(xiàng)目管理的節(jié)奏，離電算化、現(xiàn)代化的管理要求還有差距。一些企業(yè)長期不對企業(yè)內(nèi)部成本管理定額根據(jù)市場的變化和要求進(jìn)行補(bǔ)充更新，致使僵硬的成本管理操作標(biāo)準(zhǔn)無法適用企業(yè)快速發(fā)展的需求，最終導(dǎo)致成本失真。所以，施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真調(diào)查市場，不斷對成本管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。

(三)施工成本管理不科學(xué)

一是在項(xiàng)目施工過程中，企業(yè)不能合理地控制用工人數(shù)。由于沒有科學(xué)組織，盲目上工、窩工現(xiàn)象時有發(fā)生，或由于趕工期，大量投入人力，導(dǎo)致工費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合理范圍，或由于零工管理不規(guī)范，沒有認(rèn)真核對人數(shù)，夸大用工數(shù)量，最終造成了施工成本中的人工費(fèi)過度增加。二是沒有科學(xué)的控制原材料的使用。對材料供應(yīng)商的選擇是原材料控制的首要環(huán)節(jié)，但是不少施工單位對于市場上的材料供應(yīng)商沒有認(rèn)真的篩選，忽略了材料的性價比，這樣做的結(jié)果就是導(dǎo)致材料費(fèi)用太高，另外就是計(jì)劃中的材料使用量沒有嚴(yán)格按照圖紙來進(jìn)行合理規(guī)劃，而根據(jù)經(jīng)驗(yàn)采購原材料，也會造成原材料的存儲費(fèi)用大增。三是機(jī)械費(fèi)用控制不合理。在實(shí)際施工中，機(jī)械設(shè)備選擇不當(dāng)，設(shè)備需求計(jì)劃制定不合理，施工生產(chǎn)工序不銜接，都會造成機(jī)械費(fèi)用大量增加。與此同時，如果施工企業(yè)不重視機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)，不加強(qiáng)機(jī)械操作人員的培訓(xùn)和油料消耗、配件的管理，也會無故增加機(jī)械成本。

(四)缺乏完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的獎罰機(jī)制

堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，獎罰分明，是促進(jìn)工程成本管理工作健康發(fā)展的動力。目前有些施工企業(yè)因?yàn)楦鞑块T、各崗位責(zé)權(quán)利不相對應(yīng)，以至于無法考核其優(yōu)劣，出現(xiàn)了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面。即使兌現(xiàn)了也是受獎的不公、受罰的不服。特別是有些國有施工企業(yè)長期受大鍋飯思想的影響，對本該受重獎的人員施以重獎怕別人眼紅，所以意思一下就算了；對于本該受處罰的人員，礙于情面批評一下了事。這種只安排工作而不考核其工作成效，或者只獎不罰，獎罰不到位、不對稱的做法，不僅會嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性，也給以后的成本管理工作帶來不可估量的損失。[3]

二、施工企業(yè)成本管理原則

(一)成本最低化原則

在實(shí)行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。

(二)全面成本控制原則

全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，即“三全”管理。

(三)動態(tài)控制原則

成本控制應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動態(tài)控制。

(四)目標(biāo)管理原則

包括目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

(五)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本管理責(zé)任的同時，享有成本管理的權(quán)力；同時項(xiàng)目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本管理中的業(yè)績進(jìn)行定期檢查和考評，實(shí)行有獎有罰[2]。

三、做好施工成本管理的措施

從當(dāng)前市場環(huán)境變化的形勢來看，牢固樹立“企業(yè)以項(xiàng)目管理為中心，項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念是施工企業(yè)必須遵循的發(fā)展要求。制定一套有效的施工成本管理運(yùn)行體制，從整體上調(diào)整企業(yè)的成本管理思維，全面研究符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的成本管理方法，是施工企業(yè)必須做好的事情。

(一)更新企業(yè)成本管理理念

一是從施工技術(shù)的發(fā)展趨勢上去理解成本管理，在管理中做到技術(shù)先行，使其成為效益提高的助推器。二是糾正只重生產(chǎn)管理、輕經(jīng)營決策管理的思想，堅(jiān)決避免因決策失誤而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)損失。三是推行成本管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立并嚴(yán)格執(zhí)行“組織策劃——執(zhí)行控制——監(jiān)督考評——調(diào)整糾偏”的成本管理運(yùn)行體系。

(二)建立科學(xué)高效的成本管理組織結(jié)構(gòu)

勞動作業(yè)層、中級管理層、管理決策層是企業(yè)施工項(xiàng)目管理的三級組織架構(gòu)。施工企業(yè)是勞動密集型企業(yè)，其施工勞動的主力是勞動作業(yè)層，這層也是成本管理的最終執(zhí)行層，但是，該層普遍被忽視，特別是自有勞務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。以往，由于大量借助外協(xié)隊(duì)伍，不僅導(dǎo)致企業(yè)不能掌握施工的主動權(quán)，而且大量效益流失，當(dāng)前，建立以企業(yè)自有職工為骨干，外部勞務(wù)為補(bǔ)充的架子隊(duì)、作業(yè)班組是確保企業(yè)效益不流失最為關(guān)鍵的一步。施工能否順利進(jìn)行、成本管理能否取得成功在很大程度上都決定于該結(jié)構(gòu)層。中級管理層，負(fù)責(zé)組織對管理決策層思想、決策的實(shí)施、指導(dǎo)，對施工中所有的生產(chǎn)要素進(jìn)行最科學(xué)的調(diào)動和分配，這里面既有施工生產(chǎn)管理、技術(shù)管理，又有財(cái)會管理、物資設(shè)備管理和內(nèi)外部協(xié)調(diào)管理。項(xiàng)目成本管理必須有操作性較強(qiáng)的制度作為保障，制度的執(zhí)行、規(guī)范是該層管理者進(jìn)行有效管理必須要做好的。管理決策層，是站在戰(zhàn)略成本的角度從全局對成本管理進(jìn)行運(yùn)作和管理，這是由項(xiàng)目層次邁向了企業(yè)層次，要正確處理好他們服從與服務(wù)，執(zhí)行與監(jiān)督的關(guān)系。

(三)做好成本企劃

1.投標(biāo)階段科學(xué)預(yù)測施工成本

以招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單等為依據(jù)，以有關(guān)價格條件說明為基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)研和現(xiàn)場考察情況，根據(jù)本企業(yè)的工料消耗標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和管理水平、價格資料和費(fèi)用指標(biāo)，合理估算出企業(yè)投標(biāo)競爭的底線，以此作為投標(biāo)的最低報(bào)價。標(biāo)前成本的預(yù)測，既可以避免以低價中標(biāo)，又有利于在競爭中取勝，為企業(yè)取得合理贏利奠定了基礎(chǔ)。

2.編制責(zé)任預(yù)算，合理確定目標(biāo)成本

責(zé)任預(yù)算是以項(xiàng)目實(shí)施方案為依據(jù)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，采用企業(yè)施工定額通過施工預(yù)算的編制而形成的實(shí)施性施工成本計(jì)劃，編制前要合理優(yōu)化施工方案，認(rèn)真分析研究施工組織措施、機(jī)械設(shè)備投入、人力資源調(diào)配，仔細(xì)搜集當(dāng)?shù)毓ぁ⒘?、機(jī)市場行情和供應(yīng)條件等資料，以確保目標(biāo)責(zé)任成本和責(zé)任預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。

3.建立“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任成本管理體系

嚴(yán)格執(zhí)行分解制度，實(shí)現(xiàn)成本管理的網(wǎng)格式覆蓋，無縫隙管理?！皺M向到邊”，是對項(xiàng)目各職能部門的具體要求，即各職能部門應(yīng)對分解至本中心的可控包干經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)，同時應(yīng)在本部門崗位職責(zé)內(nèi)，對下屬責(zé)任中心發(fā)生的成本負(fù)監(jiān)管監(jiān)控之責(zé)，確保其成本責(zé)任不落空，是保障中心，其考核指標(biāo)為軟性指標(biāo)?！翱v向到底”，是圍繞費(fèi)用發(fā)生的最小經(jīng)濟(jì)單元確定成本控制目標(biāo)，一般到施工班組，是成本中心，其考核指標(biāo)是硬性指標(biāo)，成本費(fèi)用必須在總的責(zé)任預(yù)算范圍內(nèi)，不得超出，這是目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

4.加強(qiáng)施工過程管理，做好成本控制

施工過程中重點(diǎn)要將工、料、機(jī)的消耗和非生產(chǎn)性開支嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，及時反饋、調(diào)整，消除損失浪費(fèi)和不合理現(xiàn)象。

5.正確及時的核算、分析施工成本

每月要按時收集和整理成本原始資料，正確計(jì)算月度工程成本，同時要按照責(zé)任預(yù)算考核要求，按分部分項(xiàng)工程分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異，找出產(chǎn)生差異的原因，并及時反饋到相關(guān)部門，采取積極的措施糾正偏差，以防止對后續(xù)施工造成不利影響或質(zhì)量損失；對盈虧比例出現(xiàn)異常的，要特別引起重視，及時準(zhǔn)確查清原因；對于由于采用新技術(shù)、新工藝提高施工進(jìn)度節(jié)約費(fèi)用的應(yīng)及時推廣；對于以犧牲工程質(zhì)量、偷工減料降低費(fèi)用的應(yīng)及時糾正[4]。

6.加強(qiáng)考核

以責(zé)定效，及時兌現(xiàn)，提高全員參與施工成本管理的積極性。

四、結(jié)束語

施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)精益化管理，要想將“我會干，我更會算”的經(jīng)營理念貫穿于施工的全過程。推行優(yōu)質(zhì)高效施工企業(yè)成本管理是必要選擇。這種方式在項(xiàng)目創(chuàng)效、企業(yè)盈利上發(fā)揮舉足輕重的作用，使成本管理得以全面創(chuàng)新,能夠使企業(yè)適應(yīng)新的競爭環(huán)境,獲得競爭優(yōu)勢地位,應(yīng)該成為企業(yè)成本管理發(fā)展的新方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]張艷輝，梁毅剛，段英文.作業(yè)成本管理與成本企畫融合研究[J].石家莊鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，15(3)：77-80.

[2]許承忠.淺談施工成本管理.經(jīng)營與管理[J].2011，18(12):215-216.

[3]陳 君.談施工企業(yè)工程成本管理[J].金融經(jīng)濟(jì)，2009(2)：134-135.

[4]林大雄.淺析提高工程成本管理水平的對策[J].安裝，2012(2)：14-16.