對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的幾點思考

□唐維潤/安岳縣兩板橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心劉志明/資陽市農(nóng)業(yè)局

對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的幾點思考

□唐維潤/安岳縣兩板橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心劉志明/資陽市農(nóng)業(yè)局

農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才。安岳縣農(nóng)業(yè)人口達(dá)140萬，人口資源豐富而人才資源相對缺乏，正是安岳縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一個突出矛盾。筆者通過調(diào)研安岳縣農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的基本情況，提出基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的幾點思考。

1 安岳縣農(nóng)業(yè)科技人才隊伍存在的主要問題

（1）層次較低，缺乏活力。就安岳縣基層農(nóng)技推廣體系統(tǒng)計分析，從學(xué)歷來看，大多數(shù)人員是中專及以下的；從年齡結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)是35歲以上的農(nóng)業(yè)科技人員；從職稱結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)是初中級職稱的人員，高級專業(yè)技術(shù)職稱人員少，技術(shù)能力不強(qiáng)，科班出身、專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的只占少數(shù)。

(2)總量偏少，后勁乏力。一是一線力量少，直接在鄉(xiāng)村一線工作農(nóng)業(yè)科技的人員很更少。二是引進(jìn)人才少。三是留守人員少?，F(xiàn)在在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，有相當(dāng)一部分人因待遇差而外出打工或者另謀發(fā)展。

（3）經(jīng)費不足，阻滯技術(shù)更新。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資水平低，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無力開展與農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的工作，農(nóng)技推廣基本上處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的狀況，少數(shù)地方基層連養(yǎng)兵的錢也沒有，導(dǎo)致許多農(nóng)技推廣人員不安心本職工作。另一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求更高，經(jīng)費的嚴(yán)重不足，對農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)基本處于很低的層次狀態(tài)，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，阻礙了在崗農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)的提高，更阻礙了新技術(shù)的研究開發(fā)與擴(kuò)散推廣。

（4）體制不順，導(dǎo)致工作開展困難。一是用人機(jī)制不科學(xué)，所需專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)不到縣、鄉(xiāng)基層一線，非專業(yè)人員卻時常占編。二是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)象，導(dǎo)致工作開展困難。三是從事農(nóng)業(yè)工作的大多數(shù)部門機(jī)構(gòu)都是些行政管理和社會服務(wù)的職能，主要靠吃財政飯，沒有其他的來源收入，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人員的待遇低下，難以發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

2 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的幾點思考

（1）改善農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境。一是要突出農(nóng)業(yè)的主體地位，切實提高對農(nóng)業(yè)科技工作的重視，建立考核機(jī)制，加大對縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技工作的考核力度和獎懲力度，提高積極性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展。二是要加大農(nóng)業(yè)科技工作的投入。通過財政預(yù)算或信用部門解決一定的科技示范經(jīng)費，為農(nóng)業(yè)科技工作開拓創(chuàng)新創(chuàng)造條件，并用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇穩(wěn)住人才，激勵人才。三是要營造農(nóng)業(yè)科技工作的積極氛圍。一方面要對農(nóng)業(yè)科技工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才的優(yōu)秀事跡要善于挖掘，善于推介；另一方面對其中德才兼?zhèn)涞膽?yīng)該予以優(yōu)先提拔。出臺一些優(yōu)惠政策，讓具有中級職稱的不管在縣市、區(qū)一級還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級可以享受科級干部的待遇，鼓勵基層農(nóng)業(yè)科技工作者更好地開展工作。

（2）壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。一是要把部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才“沉”下去。建立定點聯(lián)系制度等，鼓勵縣直屬部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才多下到鄉(xiāng)村組具體指導(dǎo)，做到人盡其用。二是要把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才“吸”上來。健全鄉(xiāng)土人才評聘機(jī)制，將農(nóng)村中的“種養(yǎng)大戶”、“流通大戶”、“土專家”、“田秀才”和一些閑散人才吸納上來，讓他們的實踐經(jīng)驗通過提煉得到升華，更好地發(fā)揮作用。三是要把外地優(yōu)秀人才“引”進(jìn)來。通過技術(shù)入股、基地免費等優(yōu)惠政策積極爭取龍頭企業(yè)和高級人才、優(yōu)秀人才的進(jìn)駐，開發(fā)新、特、優(yōu)的產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)周邊群眾致富。

（3）提高農(nóng)業(yè)科技人才的業(yè)務(wù)水平。教育是發(fā)展人才隊伍的根本途徑。不僅要對技術(shù)干部和鄉(xiāng)土人才加大培訓(xùn)力度，還要加強(qiáng)對中學(xué)生的農(nóng)業(yè)科技知識的普及。首先，應(yīng)適當(dāng)增加中學(xué)生技能教育中科技興農(nóng)方面的比例。其次，建立健全各項制度，為技術(shù)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，打造施展才華的平臺。如建立縣、鄉(xiāng)人才結(jié)對聯(lián)系制度或互動交流機(jī)制；完善學(xué)習(xí)制度，制訂培訓(xùn)計劃，定期對縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)人才進(jìn)行知識更新；選派有能力有創(chuàng)新意識的人才去高等院?；虬l(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造；等等。

（4）健全農(nóng)業(yè)科技人才的管理機(jī)制。第一要嚴(yán)格目標(biāo)考核獎懲，加強(qiáng)人才個體的責(zé)任心。第二要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)三級機(jī)構(gòu)?？h一級的農(nóng)業(yè)工作部門做好行政管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、綜合服務(wù)等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)部門除了做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)外，還應(yīng)加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種農(nóng)業(yè)信息收集和上報等，并做好農(nóng)業(yè)事務(wù)管理；建立村級農(nóng)業(yè)信息聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)，傳播農(nóng)業(yè)信息和收集農(nóng)業(yè)信息并上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三要加強(qiáng)人才隊伍的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)集體榮譽感。