還遷一年的“幸福村”——天津市東麗區(qū)金橋街“異地還遷、異地管理”工作紀(jì)實(shí)

2006年6月，空客A320項(xiàng)目落戶東麗區(qū)金橋街，共征占土地11558畝，涉及幺六橋、流芳臺(tái)、向陽(yáng)等五個(gè)村實(shí)施整體撤村搬遷。從2010年8月16日的入戶測(cè)量，到同年12月30日老百姓選房完畢，僅僅用了4個(gè)半月的時(shí)間，就還遷了1800余戶、3600余套，共計(jì)27萬(wàn)平方米。

“陽(yáng)光”下進(jìn)行的還遷

看著漂亮的新房，年逾七十的董聚財(cái)老人笑得合不攏嘴：“我和老伴兩人住在了一套面積90多平方米的偏單，真是做夢(mèng)也沒(méi)想到，以前冬天還得點(diǎn)爐子，屋子也干凈不起來(lái)，現(xiàn)在地采暖，又舒服又干凈，還是要感謝政府的‘陽(yáng)光還遷’政策啊?！?/p>

在工作開(kāi)始階段，街道及綜治辦工作人員多次召集村骨干、黨員及村民開(kāi)會(huì)，集中宣傳還遷政策。此外，工作人員還多次印制宣傳單，將補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償方式等以書(shū)面形式告知到戶，讓群眾全面及時(shí)了解征遷政策。工作人員本著服務(wù)群眾、方便群眾的信念，合理安排工作時(shí)間、合理轉(zhuǎn)變工作方式方法，引導(dǎo)村民作出正確選擇，切實(shí)做到便民利民，贏得群眾信任。始終堅(jiān)持熱情周到服務(wù)，即使遇到部分情緒激動(dòng)的群眾拍桌子踢凳子，工作人員也能平心靜氣地開(kāi)展工作，至今未激化一起矛盾。

在村干部配合下，工作人員通過(guò)主動(dòng)約談、集中談話等多種方式，做到與還遷戶面對(duì)面交流，聽(tīng)取他們的真實(shí)想法和要求。此外，工作人員還利用入戶測(cè)量等機(jī)會(huì)，前往村民家中，上門(mén)傾聽(tīng)村民真情實(shí)感，為做好工作、化解矛盾提供了有力幫助。在還遷過(guò)程中，按照流程工作，全程實(shí)施監(jiān)督，暢通舉報(bào)、投訴途徑，公布舉報(bào)電話，確保還遷工作公開(kāi)、公平、公正。

異地管理的新機(jī)構(gòu)——社區(qū)辦

2011年空客五村整體搬遷到華明鎮(zhèn)后，基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，距離街道辦事處12公里。為此街黨委和街道辦事處專門(mén)成立了空客社區(qū)辦。

社區(qū)辦充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，一年來(lái)主動(dòng)與華明管委會(huì)、施工建設(shè)單位、流動(dòng)物業(yè)、供電、燃?xì)?、自?lái)水等職能部門(mén)和空客五村兩委班子協(xié)調(diào)配合做好還遷后相關(guān)配套設(shè)施的落實(shí)。

為了讓失地農(nóng)民有一技之長(zhǎng)，社區(qū)辦定期組織勞動(dòng)培訓(xùn)講座。同時(shí)，會(huì)同空客五村兩委班子，在每個(gè)村設(shè)置就業(yè)服務(wù)站，讓村民及時(shí)獲知就業(yè)信息。村民既不用沒(méi)有目的的找活干，又避免了黑中介等損害村民權(quán)益的事情發(fā)生。每天到村委會(huì)，就業(yè)信息一目了然。

為了增加就業(yè)渠道，社區(qū)辦協(xié)調(diào)物業(yè)公司吸納困難家庭、殘疾人、“4050”人員等130余人就業(yè)，為弱勢(shì)群體增加了工資性收入，年輕人可以到村里成立的投資服務(wù)公司工作，每年年終村民還可以從集體投資中獲得收益。

聯(lián)合調(diào)解構(gòu)建“大調(diào)解”體系

空客五村的村民由于是異地還遷，在選房時(shí)打亂了原有的村莊界限，形成了混雜居住的局面。加之居住環(huán)境的改變以及生活習(xí)慣的改變，如果沒(méi)有形成和諧的鄰里關(guān)系勢(shì)必引起糾紛。為此，建立了空客五村聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，由街司法所的工作人員以及空客五村書(shū)記、村民和治保主任組成，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)矛盾調(diào)解工作體系。

李某住在某小區(qū)一樓，剛搬進(jìn)新家不久，下水道便開(kāi)始反水，不僅氣味難聞，而且弄得整間屋子都十分潮濕。社區(qū)辦曾協(xié)調(diào)施工隊(duì)對(duì)下水道進(jìn)行過(guò)維修?？蓻](méi)過(guò)幾天，由于村民什么都往下水道扔，再次導(dǎo)致管道堵塞，李某家也再次遭殃。隨后，李某得了濕疹，醫(yī)院診斷與房屋潮濕有一定關(guān)系。于是，李某拿著診斷書(shū)便找到了施工隊(duì)，進(jìn)行索賠。

由于是汛期，施工隊(duì)每天忙著對(duì)漏雨的房屋進(jìn)行修補(bǔ)，與李某協(xié)調(diào)的事便耽擱了。這下李某可不干了，天天到街道辦事處上訪，聲稱如果不合理解決此事，便到區(qū)政府上訪。聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)得知此事后，立即趕到街辦事處，耐心地教育勸說(shuō)。另一方面協(xié)調(diào)社區(qū)辦與施工隊(duì)，抓緊時(shí)間對(duì)李某家下水道進(jìn)行維修。隨后，聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)搭橋，將李某和施工隊(duì)共同約到辦事處，就此問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。最終，施工隊(duì)進(jìn)行了合理的賠償，李某對(duì)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)的工作表達(dá)了感激之情。

現(xiàn)在，還遷居民已經(jīng)入住一年了，遷移新址的村民們感受到了政府的關(guān)愛(ài)，“異地還遷、異地管理”的模式，使村民們真正體會(huì)到了“一樣的土地，不一樣的生活”。