堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 創(chuàng)新惠民舉措 統(tǒng)籌推進(jìn)大港人力社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2011年，天津市大港人力社保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保障改善民生、服務(wù)發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”第一年的良好開局。

勞動(dòng)就業(yè)工作成效顯著

實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)總量。2011年全年新增就業(yè)22189人，完成市下達(dá)全年任務(wù)的110%，其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5180人 (含被征地農(nóng)民528人)，大中專畢業(yè)生2425人。當(dāng)期城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員2492人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.1%；共安置就業(yè)困難群體647人 (含大港鎮(zhèn)、街成立公益性公司安置298人)，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)，其他就業(yè)困難群體安置率達(dá)到100%；舉辦公益性免費(fèi)招聘專場37場 (其中大型專場9場，含小王莊鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中塘鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力專場招聘會各一場)，進(jìn)場單位1655家，提供就業(yè)崗位11956個(gè)，成功推薦就業(yè)6320人；積極做好企業(yè)在職職工、被征地農(nóng)民及失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，共組織職業(yè)技能培訓(xùn)班78期，培訓(xùn)3580人，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力2510人。組織職業(yè)技能鑒定65期，鑒定3043人。

社會保障工作全面加強(qiáng)

截至2011年底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1894戶，13.5萬人，征繳基金17.9億元； 醫(yī)療保險(xiǎn)參保2152戶， 20.4萬人，征繳基金7.3億元；失業(yè)保險(xiǎn)參保1808戶，12.9萬人，征繳基金2億元；工傷保險(xiǎn)參保2046戶，13.8萬人，征繳基金0.5億元；生育保險(xiǎn)參保1915戶， 7.1萬人， 征繳基金0.2億元； 城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)20萬人，城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)14068人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作提前超額完成全年任務(wù)。發(fā)放城鄉(xiāng)居民老年人生活費(fèi)補(bǔ)助18654人，發(fā)放資金140.57萬元。另外，大港地區(qū)區(qū)屬及無主管部門20家規(guī)模型企業(yè)4971名職工的工資總額分別按10%和15%比例增加了工資總額。同時(shí)，積極推行工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)工資增長，審查工資集體協(xié)議1022份，涉及職工53812名，建立起了企業(yè)工資增長機(jī)制。

勞資雙方合法權(quán)益得到有效維護(hù)

2011年，共受理勞動(dòng)爭議案件237件，法定時(shí)效內(nèi)已全部結(jié)案，結(jié)案率達(dá)100%。受理案件涉及264人，涉案金額達(dá)300萬元。工作中，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在及時(shí)處理勞動(dòng)爭議、化解勞資糾紛的重要作用，實(shí)行企業(yè)、社區(qū)、鎮(zhèn)街、管委會“四級遞進(jìn)”勞動(dòng)爭議調(diào)解模式，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)；共開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳6次，完成勞動(dòng)保障專項(xiàng)檢查6次，共受理群眾投訴案件174件， 清理拖欠工資5436.9萬元 (其中清欠辦5397.8萬元)，返還職工押金1.37萬元。拖欠工資專項(xiàng)排查活動(dòng)已圓滿結(jié)束，共排查各類用工單位849家，涉及勞動(dòng)者10261人，為勞動(dòng)者追討工資700余萬元。

服務(wù)駐津央企效果顯著

去年，大港人力社保部門堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展”的工作方針，切實(shí)找準(zhǔn)人力社保工作服務(wù)央企發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，建立完善面向駐津央企的走訪和聯(lián)系制度，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的針對性和實(shí)效性。一是積極開展“調(diào)結(jié)構(gòu)，增活力，上水平”和“人力社保大走訪”活動(dòng)，深入企業(yè)宣講政策法規(guī)，解決企業(yè)的實(shí)際困難。征求人力社保工作建議307條，現(xiàn)場解決企業(yè)遇到的實(shí)際問題165個(gè)，為今后幫扶企業(yè)順利開展人力社保工作奠定了基礎(chǔ)。二是組織開展針對企業(yè)職工子女的職業(yè)技能培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)160人。深入社區(qū)、企業(yè)組織12場專題招聘活動(dòng)，成功推薦就業(yè)128人。同時(shí)，積極落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助12名職工子女，申請了小額擔(dān)保貸款，幫扶他們走上了創(chuàng)業(yè)之路。三是充分發(fā)揮管委會、鎮(zhèn) (街)、村(居)公共服務(wù)平臺作用，使企業(yè)大齡失業(yè)職工享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。截至目前，共發(fā)放補(bǔ)貼資金300余萬元，涉及職工1200多人。累計(jì)認(rèn)定困難企業(yè)20家，涉及職工5864人，享受崗位補(bǔ)貼及降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率后，減免企業(yè)負(fù)擔(dān)1677萬元。四是本著“重事實(shí)，講政策，尊專家，卡標(biāo)準(zhǔn)”的原則，2011年為駐津大企業(yè)辦理工傷認(rèn)定、鑒定手續(xù)200余人，累計(jì)4750人；幫助2萬多名駐區(qū)企業(yè)隨礦家屬及子女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了他們參加醫(yī)療保險(xiǎn)的愿望；為大港油田、石化公司、中石化四公司辦理退休手續(xù)1500余人。

鎮(zhèn) (街)平臺建設(shè)得到有效加強(qiáng)

按照三級管理四級網(wǎng)絡(luò)的格局，不斷加大平臺建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)了“四有六到位”，即：有人干事、有錢辦事、有場地做事、有制度理事，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作落實(shí)到位。同時(shí)，建章立制，落實(shí)責(zé)任，注重培訓(xùn)，提高素質(zhì)，加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)。一方面嚴(yán)把社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員及兼職信息員的入門關(guān)，對鎮(zhèn) (街)工作人員調(diào)整進(jìn)行監(jiān)督，新進(jìn)入人員必須進(jìn)行考核和崗位資格培訓(xùn)，確保能力合格人員進(jìn)入勞動(dòng)保障服務(wù)崗位；另一方面，加大基層勞動(dòng)保障工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極組織鎮(zhèn) (街)及村 (居)勞動(dòng)保障工作人員按時(shí)參加各級勞動(dòng)保障行政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

回顧2011年的工作，有很多經(jīng)驗(yàn)和體會值得總結(jié)。

一是制定實(shí)施方案，落實(shí)惠民政策。制定實(shí)施 《關(guān)于大港農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作實(shí)施意見》及其八個(gè)配套政策措施，明確安置就業(yè)、組織培訓(xùn)和保險(xiǎn)補(bǔ)貼等工作專人經(jīng)辦和程序，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)幫扶政策落實(shí)到位；認(rèn)真做好城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”征繳擴(kuò)面和城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)” (養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn))推動(dòng)工作，制定實(shí)施 《大港城鄉(xiāng)高齡老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼實(shí)施意見》，2011年自7月份開始對具有大港戶籍年滿80周歲及以上的所有老年人每人每月增加補(bǔ)貼110元；積極落實(shí) 《大港事業(yè)單位人員醫(yī)療補(bǔ)助辦法》，按每人每年780元的標(biāo)準(zhǔn)，由大港地方財(cái)政全額出資購買商業(yè)保險(xiǎn)，惠及174戶事業(yè)單位12664人，享受醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)后待遇等同機(jī)關(guān)公務(wù)員門診費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；將各鎮(zhèn) (街)勞動(dòng)保障服務(wù)中心參保擴(kuò)面任務(wù)完成情況作為年終考核的重要內(nèi)容之一，并啟動(dòng)日常監(jiān)督考核制度；制定 《大港構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施意見》，建立健全 《勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制》、《勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制》、《勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制》，有效促進(jìn)大港地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二是建立保障網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)基層群眾。以大港轄區(qū)五街、三鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心、村、居社區(qū)勞動(dòng)保障工作站為社會管理與服務(wù)終端，直接面對面為百姓做好政策宣傳、保險(xiǎn)繳納、維護(hù)權(quán)益等服務(wù)；充分利用全市“金保二期”網(wǎng)絡(luò)，使業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)更具體化、程序化、規(guī)范化，更好地服務(wù)于廣大人民群眾；建立完善大港人力資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)人力資源情況“同人、同城、同庫”，為公眾提供統(tǒng)一規(guī)范的人力資源服務(wù)。

三是提供就業(yè)援助，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加大公益崗位開發(fā)力度，開發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位安全保衛(wèi)、公共設(shè)施維護(hù)、綠化保潔、后勤保障等公益性崗位1590個(gè)，妥善安置了193名公益崗大學(xué)生的轉(zhuǎn)崗就業(yè)，其中有60名大學(xué)生考入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，133名安置到大港公益性崗位。在各鎮(zhèn) (街)勞動(dòng)保障服務(wù)中心設(shè)立專門服務(wù)窗口，為轄區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”等困難群體提供“一對一”就業(yè)援助；緊盯輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)、中華民營經(jīng)濟(jì)園建設(shè)項(xiàng)目挖掘就業(yè)崗位，共挖掘大項(xiàng)目就業(yè)崗位2028個(gè)；舉辦大港2011年全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)，依托大港創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)320人，創(chuàng)業(yè)成功408人，帶動(dòng)就業(yè)2012人，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)。幫扶150人申請了小額擔(dān)保貸款，貸款金額750萬元。

四是創(chuàng)新服務(wù)方法，提升保障力度。以社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為中樞，初步成立一支由勞動(dòng)、社?；?、鎮(zhèn)(街)中心組成的征繳擴(kuò)面隊(duì)伍，建立了輻射大港轄區(qū)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)；把勞動(dòng)監(jiān)察與征繳擴(kuò)面有機(jī)結(jié)合起來，分行業(yè)全面檢查轄區(qū)用人單位，逐一督促，落實(shí)參保；著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”參保工作，2011年城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保188800人，到目前2012年已經(jīng)參保103936人，完成任務(wù)55%；嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民社會保險(xiǎn)政策，為3564名被征地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)；充分發(fā)揮管委會、鎮(zhèn) (街)、村 (居)公共服務(wù)平臺作用，使更多大齡失業(yè)職工享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。截至目前，共發(fā)放補(bǔ)貼資金300余萬元，涉及職工1200多人。同時(shí)，累計(jì)認(rèn)定困難企業(yè)20家，涉及職工5864人，享受崗位補(bǔ)貼及降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率后，減免企業(yè)負(fù)擔(dān)1677余萬元。今年以來，共申請市級各項(xiàng)扶持資金5000余萬元。

五是構(gòu)建維權(quán)體系，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，形成管委會、鎮(zhèn) (街)、企業(yè)三級勞動(dòng)爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織158個(gè)，配備調(diào)解員627人；建立起管委會、鎮(zhèn) (街)、園區(qū)兩級執(zhí)法、三級管理的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理體系，逐步建立和完善“橫向到邊、縱向到底、管理到位、責(zé)任到人”的監(jiān)察工作體系和“信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)齊全、資源共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的信息系統(tǒng)；建立起“服務(wù)重心向下轉(zhuǎn)移、監(jiān)察信息向上匯集、監(jiān)察業(yè)務(wù)上下聯(lián)動(dòng)”的新型勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)大港勞動(dòng)力市場秩序良好、勞動(dòng)就業(yè)穩(wěn)定、勞動(dòng)關(guān)系和諧的良好局面。

在看到成績的同時(shí)，大港人力社保系統(tǒng)也正視面臨的困難和挑戰(zhàn)。就業(yè)總量矛盾依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出；社會保障從制度建設(shè)轉(zhuǎn)入精細(xì)化管理新階段，管理、服務(wù)、監(jiān)控的任務(wù)艱巨，可持續(xù)發(fā)展面臨更大考驗(yàn)；大港作為濱海新區(qū)重要組成部分，迫切需要加快構(gòu)筑人才高地，提高人才競爭力；深化改革、創(chuàng)新社會管理對完善人事管理機(jī)制、增加群眾收入、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推進(jìn)公共服務(wù)均等化提出了更高要求。這些問題，既是壓力，也是動(dòng)力，更為事業(yè)發(fā)展提供了空間，需要?jiǎng)?chuàng)新思路、積極應(yīng)對，在破解難題中謀求新發(fā)展。