民生為本人才優(yōu)先 強(qiáng)化責(zé)任確保目標(biāo)——天津市河?xùn)|區(qū)人力資源和社會保障局

天津市河?xùn)|區(qū)人力資源和社會保障局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”的總體要求和“發(fā)展起來、繁榮起來、漂亮起來”的基本思路，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，較好地完成了2011年各項(xiàng)工作。

超進(jìn)度完成新增就業(yè)指標(biāo)

2011年河?xùn)|區(qū)新增就業(yè)44000人，完成全年責(zé)任目標(biāo)的112.8%，同比增長13.6%，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。

(一)強(qiáng)化責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。認(rèn)真落實(shí)市人力資源和社會保障工作會議和就業(yè)工作會議精神，將新增就業(yè)、控制失業(yè)率任務(wù)指標(biāo)分解到12個街道，確保逐級下達(dá)、責(zé)任到人，各責(zé)任部門的主要負(fù)責(zé)人向區(qū)政府遞交了就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書。不斷完善工作機(jī)制，每月召開工作例會，通報進(jìn)展情況，研究下一步工作，落實(shí)月統(tǒng)計、季檢查、半年通報、年終考核制度，做到以月保季、以季保年。

(二)加大對接，依托項(xiàng)目建設(shè)、崗位開發(fā)聯(lián)盟增加就業(yè)。結(jié)合“調(diào)增上”活動的開展，依托大項(xiàng)目好項(xiàng)目拉動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的同步增長。一是立項(xiàng)項(xiàng)目提前介入，項(xiàng)目開工前加強(qiáng)聯(lián)系，引導(dǎo)民營企業(yè)廣開渠道吸納就業(yè)，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的對接優(yōu)勢；二是在建項(xiàng)目及時跟進(jìn)，邀請部分重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的勞資負(fù)責(zé)人召開問需服務(wù)會，就企業(yè)提出的有關(guān)問題給予及時解答；三是竣工項(xiàng)目落實(shí)崗位，提供勞動保障方面各項(xiàng)服務(wù)。同時，緊緊抓住河?xùn)|區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和效益好、用工量大的企業(yè)開發(fā)新的就業(yè)崗位，并與天津市大型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了緊密合作，借助其專業(yè)的廣泛的用工信息渠道增加就業(yè)，通過項(xiàng)目對接，促進(jìn)1萬余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(三)穩(wěn)定崗位，做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，嚴(yán)格企業(yè)裁員報告制度，結(jié)合“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動走訪了一機(jī)床等部分駐區(qū)企業(yè)，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和用工情況，注重動態(tài)跟蹤，及時掌握企業(yè)崗位增減情況，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。2011年河?xùn)|區(qū)新增監(jiān)測企業(yè)7戶。目前共監(jiān)測12個單位，監(jiān)測職工4815人。

(四)走訪調(diào)研，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。采取區(qū)、街聯(lián)合，區(qū)、校聯(lián)合的模式，不斷拓寬培訓(xùn)渠道和培訓(xùn)種類，加大對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵企業(yè)開展在職培訓(xùn)，提高勞動者技能，促進(jìn)就業(yè)。

(五)多措并舉，安置大學(xué)生多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。做好大學(xué)生就業(yè)安置工作。充分利用各級、各類人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系廣泛、用工信息量大，特別是對高學(xué)歷、高技能人才需求量大的優(yōu)勢，擴(kuò)大安置高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道。積極推動建立大學(xué)生見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。

(六)完善體系，搭建供需連接平臺實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，積極發(fā)揮區(qū)、街、社區(qū)各級勞動保障平臺職能作用，廣泛采集崗位信息，統(tǒng)一全區(qū)的崗位采集、信息發(fā)布、信息交流、招聘活動安排。每周定期收集各街中心空余崗位信息向其他街道發(fā)布，使來之不易的崗位資源在河?xùn)|區(qū)得到了充分使用，并按市局要求每月將不少于100條的空崗信息和求職信息登錄二期網(wǎng)，發(fā)揮了勞動保障網(wǎng)的信息平臺作用。同時，支持和扶持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮勞動力供需平臺和紐帶作用，為用工單位提供及時的人力資源服務(wù)，有效地緩解了企業(yè)用工難現(xiàn)象。

(七)優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。成立河?xùn)|區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建立500萬元的區(qū)小額擔(dān)保貸款基金，為有創(chuàng)業(yè)意向的各類人員提供支持和服務(wù)。2011年對505名有創(chuàng)業(yè)意向的人員進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)能力測評，建立創(chuàng)業(yè)人員跟蹤服務(wù)制度，取得良好成效。目前共有創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地113家，其中2011年創(chuàng)建33家，實(shí)訓(xùn)720人。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化園5家吸納培育1664家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)5935人。2011年全年辦理小額擔(dān)保貸款86筆，貸款金額427萬元，幫扶86人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

(八)政策到位，做好困難群體就業(yè)幫扶工作。針對“4050”人員、零就業(yè)家庭人員、長期失業(yè)者、殘疾人、困難家庭高校畢業(yè)生等十類困難群體，落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，積極開發(fā)公益崗位，促進(jìn)靈活就業(yè)。為新增4286人辦理了靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼，現(xiàn)補(bǔ)貼人數(shù)達(dá)20483人補(bǔ)貼金額8828.88萬元。認(rèn)定就業(yè)困難人員4600人，其中零就業(yè)家庭人員2385人，全部得到了安置，繼續(xù)保持了河?xùn)|區(qū)零就業(yè)家庭動態(tài)為零的目標(biāo)。

(九)資金到位，確保各項(xiàng)再就業(yè)政策得到落實(shí)。2011年市、區(qū)財政共投入再就業(yè)資金15508萬元 (其中市財政撥付13712萬元，區(qū)財政撥付1790萬元)，累計支出15275萬元，結(jié)余257萬元(上年結(jié)余23.707元)。

確保社會保險各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位

全面貫徹《社會保險法》，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升服務(wù)能力，社會保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，推進(jìn)社會保障制度可持續(xù)發(fā)展。

完成社會保險擴(kuò)面任務(wù)，各類保險參保人數(shù)逐漸增加。截止目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保繳費(fèi)人數(shù)分別為15.6萬人和17.4萬人， 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險，失業(yè)保險參保人數(shù)分別為15.5萬人、12.5萬人、12.5萬人、14萬人。 享受城鄉(xiāng)居民老年人補(bǔ)助11633人，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險3013人。 發(fā)放失業(yè)金2180.21萬元，對20483人辦理了靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼。各險種任務(wù)綜合完成率達(dá)標(biāo)，城居醫(yī)療保險增幅在天津市名列前茅。

著力做好人才資源開發(fā)工作

積極參與2011年博士后引薦會活動，海川電力技術(shù)有限公司等10余個單位參加，3位博士與單位達(dá)成了項(xiàng)目合作意向。積極推動海歸園建設(shè)，邀請市外專局領(lǐng)導(dǎo)走訪帥明海歸園并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，規(guī)劃海歸園專業(yè)化、特色化功能定位，爭取政策資金支持。積極開展131人才選拔工作，按要求做好二、三層次人選界定選拔。發(fā)揮好市場資源配置作用，2011年協(xié)辦9場招聘會，為畢業(yè)生及下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位1500余個，引進(jìn)人才1240余人。扎實(shí)推進(jìn)繼續(xù)教育工作，2011年內(nèi)組織開展了3期專項(xiàng)教育培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)354余人，其中非公專技人才參培率達(dá)到53%以上。認(rèn)真落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置工作，19名軍轉(zhuǎn)干部得到一次性安置。

努力提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)

一是加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)。2011年內(nèi)，組織64名公務(wù)員參加了“公務(wù)員培訓(xùn)大講堂”系列講座培訓(xùn)，2名處級領(lǐng)導(dǎo)干部、52名科級干部參加了任職培訓(xùn)，48名新錄用公務(wù)員參加了初任培訓(xùn)。二是嚴(yán)格公務(wù)員考錄。2011年內(nèi)為區(qū)綜合執(zhí)法局等11個單位招錄公務(wù)員56名，確?？间浌ぷ鞯墓_透明。三是嚴(yán)格公務(wù)員考核。年內(nèi)對31名連續(xù)三年考核優(yōu)秀、榮立三等功的公務(wù)員進(jìn)行了表彰。四是強(qiáng)化隊(duì)伍的監(jiān)督。進(jìn)一步加大社會各界對全區(qū)公務(wù)員依法行政工作的監(jiān)督，推動公務(wù)員隊(duì)伍的有效管理。

積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

一是崗設(shè)工作推進(jìn)有序。目前全區(qū)168個事業(yè)單位中，161個單位基本上完成首次崗位結(jié)構(gòu)比例核定、崗位等級認(rèn)定及崗位設(shè)置方案的設(shè)置審核(暫緩?fù)七M(jìn)的7個單位除外)，147個事業(yè)單位完成了競爭上崗、人員聘用、合同簽訂等工作。二是聘用制度不斷完善。全面落實(shí)《天津市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法(試行)》，大力推進(jìn)信息、過程、結(jié)果公開。三是職稱制度改革不斷深化。2011年內(nèi)231名專業(yè)技術(shù)人員申報了專業(yè)技術(shù)職稱，其中區(qū)屬98人，非公經(jīng)濟(jì)133人。四是工資制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。完成了全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員各類工資的審批、調(diào)整及兌現(xiàn)工作。

千方百計促進(jìn)職工增加收入

全面落實(shí)天津市委、市政府去年增收計劃，進(jìn)一步健全完善職工工資正常增長、協(xié)商共決、政府督導(dǎo)和績效激勵四項(xiàng)機(jī)制，聯(lián)合工會組織，加大對企業(yè)開展工資集體協(xié)商的指導(dǎo)。

(一)嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高低收入群體收入。積極落實(shí)增收政策，年初最低工資標(biāo)準(zhǔn)由920元調(diào)整為1160元，提高12.6%。

(二)完成區(qū)縣屬企業(yè)職工工資增長。通過執(zhí)行最低工資和工資指導(dǎo)線制度，開展工資集體協(xié)商，促進(jìn)河?xùn)|區(qū)區(qū)屬企業(yè)職工工資增長，從業(yè)人員勞動報酬總額較上年同期增加2510.4萬元，增幅為18.70%，超額完成了天津市下達(dá)的增幅15%的任務(wù)指標(biāo)，相應(yīng)的人均報酬也有較大幅度的提高。

(三)大力推進(jìn)工資集體協(xié)商。借助貫徹 《天津市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》的有利契機(jī)，采取有力措施切實(shí)履行職責(zé)，工資集體協(xié)商覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。審查備案工資集體協(xié)議585份，涵蓋企業(yè)1948戶。覆蓋在職職工33701人，同比增長77%和70%。

(四)組織開展促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、職工增收與勞動關(guān)系和諧調(diào)研活動。調(diào)查了解企業(yè)發(fā)展和職工增收及勞動關(guān)系穩(wěn)定情況，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制，為企業(yè)排憂解難，依法維護(hù)企業(yè)和勞動者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和職工穩(wěn)步增收的雙贏目標(biāo)。

創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系

(一)做好勞動合同備案和集體合同審查工作。一是引導(dǎo)、幫助、督促企業(yè)職工建立勞動合同協(xié)商機(jī)制，規(guī)范勞動合同管理制度，預(yù)防勞動爭議發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定。二是大力開展春暖行動，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率，依法維權(quán)。三是按照行政審批大提速的要求，做好集體合同審查工作。進(jìn)一步提高辦事效率，簡化辦事程序。確保集體合同在5個工作日審查完結(jié)。

(二)做好特殊工時審批工作。嚴(yán)格依法審批，通過工時審批規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。提高審批效率。按照對外承諾的審批時限進(jìn)行工作，合理調(diào)整審批流程，保證每一項(xiàng)審批都不超時。審批完成5家企業(yè)的綜合計算工時工作制申請，涉及在職職工169人。

(三)暢通勞動爭議訴求機(jī)制。一是勞動爭議仲裁質(zhì)量穩(wěn)步提升。進(jìn)一步強(qiáng)化了舉證、質(zhì)證、論證的工作程序，突出了證據(jù)審核的重要作用，勞動爭議案件處理實(shí)現(xiàn)了“程序公正，實(shí)體合法”的要求，平均辦案時間為40天。二是勞動爭議處理能力顯著提高。今年共處理勞動爭議756件，其中，依法不予受理的212件，立案處理544件，結(jié)案率100%。

(四)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。著力維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，重點(diǎn)查處舉報投訴案件，完善群體性突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，努力維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。

(五)做好信訪工作。本著“領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，源頭預(yù)防是根本，依法處置是前提，創(chuàng)新機(jī)制是動力，信訪干部努力是基礎(chǔ)”的原則，認(rèn)真貫徹《信訪條例》。接待群眾來電來信來訪263件，全部予以化解或解決。