審時(shí)度勢(shì) 合力共為 創(chuàng)新發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)大港司法行政工作全面上水平

■天津市濱海新區(qū)大港司法局黨組書記、局長 李強(qiáng)

大港司法局在大港工委、管委會(huì)、在市、濱海新區(qū)司法局的正確指導(dǎo)下，局黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大司法干警和法律服務(wù)工作者，緊緊圍繞服從服務(wù)濱海新區(qū)開發(fā)開放總目標(biāo)和“調(diào)、增、上”的總部署，堅(jiān)持以社會(huì)管理創(chuàng)新為主題，以構(gòu)建“調(diào)解年”工作機(jī)制為主線，以全面啟動(dòng)“六五”普法、積極推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作為主攻方向的基本思路，扎實(shí)工作，創(chuàng)新發(fā)展，全面發(fā)揮法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障的職能作用，做到了抓創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)”，抓隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)“增活力”，全面扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)司法行政工作實(shí)現(xiàn)“上水平”。為推動(dòng)和促進(jìn)大港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，和諧穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，司法行政職能有新拓展

1.整合優(yōu)化充實(shí)司法所配置。認(rèn)真落實(shí)“強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)”的工作要求，大港司法局克服經(jīng)費(fèi)緊張的困難，先后為八個(gè)司法所配備了臨時(shí)用工，盡最大可能地保障司法職能作用發(fā)揮。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街司法所工作的指導(dǎo)，每季度召開一次司法所長工作例會(huì)，“四個(gè)試點(diǎn)工作”全面推開。進(jìn)一步明確了司法所的工作要全力圍繞鎮(zhèn)街中心工作開展這一指導(dǎo)思想。特別是在調(diào)處社會(huì)矛盾、農(nóng)業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園征地拆遷等方面各司法所發(fā)揮了不可替代作用，得到了當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷暮迷u(píng)。

2.人民調(diào)解工作穩(wěn)步推進(jìn)。2011年是《人民調(diào)解法》頒布實(shí)施的第一年，為加速推進(jìn)人民調(diào)解工作，大港司法局注重加強(qiáng)行業(yè)、專業(yè)、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)。消協(xié)糾紛、物業(yè)糾紛嘗試組建人民調(diào)解組織。推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三銜接”模式，實(shí)施“3+3+3”調(diào)解模式，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”格局已初步形成。大港轄區(qū)共建立各類調(diào)解委員會(huì)214個(gè)。截止2011年12月底，各級(jí)人民調(diào)解組織參與調(diào)處矛盾2475件，調(diào)解成功2420件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98.5%。 有效確?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”和“建黨90周年”等重要時(shí)期的安全穩(wěn)定。

3.安置幫教工作走出新路子。2011

年初，大港司法局重新修訂了《安幫考評(píng)細(xì)則》，積極探索出了“親情+友情”幫教模式和“求助+就業(yè)”的安置模式。先后在太平鎮(zhèn)、海濱街、中塘鎮(zhèn)建立幫教實(shí)體，引導(dǎo)激發(fā)刑釋解教人員建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情和干勁。目前海濱街海德教育幫扶基地掛牌成立，現(xiàn)已接收36名刑釋解教人員。積極嘗試對(duì)服刑人員人性化、親情式幫教感化，前往濱海監(jiān)獄、滄州監(jiān)獄、滄南監(jiān)獄，開展以“家訪送溫暖、親情促改造”為主題的幫教活動(dòng)；組織法制文藝宣傳隊(duì)到濱海監(jiān)獄幫教演出；為有利于刑釋解教人員盡快融入社會(huì)，大港司法局主動(dòng)與財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)協(xié)調(diào)對(duì)困難刑釋解教人員進(jìn)行首站救助。已為36名困難刑釋解教人員和8名社區(qū)矯正人員核發(fā)了首站救助金，累計(jì)近五萬元，收到良好的效果：如中塘的假釋對(duì)象接受了央視社會(huì)與法欄目的專訪；小王莊鎮(zhèn)刑釋解教人員高某勇擒竊賊，被天津市授予見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)。截止2011年12月20日，大港地區(qū)共接收刑釋解教人員927人，重新犯罪4人，保持全市較低水平，大港司法局成為市安幫辦免檢單位。

4.社區(qū)矯正工作取得新進(jìn)展。研究起草并以綜治委名義下發(fā)了 《大港非監(jiān)禁刑審前社會(huì)評(píng)估體系 (文件)》，創(chuàng)建了“審前評(píng)估十分類管理”模式，建立起社區(qū)矯正對(duì)接機(jī)制。積極開展審前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為27名罪犯進(jìn)行了審前評(píng)估；為11名假釋罪犯核實(shí)居住地，對(duì)于預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。配合濱海新區(qū)司法局對(duì)社區(qū)服刑人員集中教育2期。積極開展在重大節(jié)日、重要時(shí)期對(duì)社區(qū)服刑人員走訪教育活動(dòng)，促進(jìn)了矯正效果。截止2011年12月底，大港地區(qū)共有社區(qū)矯正人員382人，重新犯罪2人，監(jiān)管幫教工作受到市檢察院的高度評(píng)價(jià)。

圍繞“六五”普法，普法依法治理工作有新提升

1.認(rèn)真搞好“五五”普法總結(jié)。為擴(kuò)大“五五”普法成果影響，認(rèn)真策劃制作了《五五普法、碩果驕人》宣傳郵冊(cè)；制作了精美的法制宣傳畫，在大港百米科普長廊和局宣傳欄內(nèi)展示；搜集整理了“五五”普法期間各類普法宣傳單、折頁、光盤等資料上報(bào)市局，參加市“五五”普法成果展示。編輯了《大港司法信息》72期、《大港普治動(dòng)態(tài)》43期，被各級(jí)各類刊物采納209余條?！拔逦濉逼辗ǔ晒@著，被司法部授予“五五”全國法制宣傳教育先進(jìn)單位；濱海新區(qū)大港審判區(qū)、中塘鎮(zhèn)人民政府被授予天津市“五五”普法先進(jìn)單位；有3人被評(píng)為天津市“五五”普法先進(jìn)個(gè)人。組織了“五五”普法“百先”評(píng)選活動(dòng)，分別評(píng)選出濱海新區(qū)、大港普法依法治理120個(gè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀工作者，并給予通報(bào)表彰。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。2011

年初結(jié)合工委、管委會(huì)人員變動(dòng)情況，對(duì)原大港區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，成立了以工委書記張志方為組長，工委副書記、工委常委為副組長，47個(gè)單位和5個(gè)駐區(qū)大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，普治成員單位由原來的44個(gè)增加到52個(gè)；在全市率先成立了由公、檢、法、司等熱心普法公益事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)組成“六五”普法工作宣傳督導(dǎo)組；制定下發(fā)了《大港“六五”普法規(guī)劃》、《大港普治成員單位工作職責(zé)》、《大港2011年普法依法治理工作要點(diǎn)》、《大港2011年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》等指導(dǎo)性文件。積極籌建大港普法網(wǎng)，開設(shè)了“普法動(dòng)態(tài)、法治論壇、基層普法”等欄目；組建了19人的《濱海時(shí)報(bào)》法制通訊員隊(duì)伍，高規(guī)格啟動(dòng)“六五”普法，為扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新載體，扎實(shí)開展普法宣傳活動(dòng)。以“崇尚法治、構(gòu)建和諧”為主題，重點(diǎn)組織開展了 《人民調(diào)解法》、《法律援助條例》、《公證法》等宣傳活動(dòng)；創(chuàng)建了“品牌+特色”的宣傳模式。積極開展“模擬法庭”進(jìn)校園、“送法進(jìn)軍營”等活動(dòng)，積極探索青少年學(xué)生、青年官兵法制教育新途徑。把副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列為重點(diǎn)，2011年共舉辦3次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座。先后邀請(qǐng)南開大學(xué)社會(huì)學(xué)教授唐忠新博士、天津市衛(wèi)生監(jiān)管所副所長崔春明同志、天津市保密局理論宣傳處唐占勛同志進(jìn)行了 《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新濱海新區(qū)社會(huì)管理的初步思考》、《食品安全法》、《保密法》專題講座，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法、用法、守法意識(shí)和法治管理水平。舉辦廉政法治文化筆會(huì)弘揚(yáng)法治精神。結(jié)合法定“宣傳日”共組織大型集中宣傳活動(dòng)12次，設(shè)宣傳咨詢點(diǎn)510多個(gè)，出動(dòng)宣傳咨詢工作人員2600多人次，設(shè)置展牌1800多塊，發(fā)放各類普法材料6萬余份，累計(jì)受教育482702人次，大大推進(jìn)了大港普法依法治理工作進(jìn)程。

圍繞解決民生問題，公證、律師法律服務(wù)水平有新提高

1.公證業(yè)務(wù)大幅度提升。本著“便民，利民，為民”的工作思路，加大裝備投入，使濱海街公證辦事處更受油田地區(qū)人民的認(rèn)可。積極探索建立鎮(zhèn)街公證巡回辦證點(diǎn)或公證聯(lián)系點(diǎn)制度，不斷完善涉農(nóng)公證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極介入重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)中的招投標(biāo)、各類合同、協(xié)議等公證事項(xiàng)。認(rèn)真辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等方面的公證事項(xiàng)。建立完善法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)執(zhí)法檔案，進(jìn)一步端正服務(wù)意識(shí)。為方便群眾辦理公證，重新裝修了辦證大廳，工作人員向社會(huì)公示，設(shè)立了意見箱、舉報(bào)電話，自覺接受群眾監(jiān)督，收到了良好效果。截止2011年12月底，公證辦件達(dá)3409件，業(yè)務(wù)較去年同期增長了12%。公證服務(wù)工作得到了社會(huì)各界人士的良好贊譽(yù)。

2.法律服務(wù)作用更為突出。按照市局有關(guān)要求，建立起法律援助信息管理平臺(tái)，積極做好148法律服務(wù)專線熱線值班工作，實(shí)施法律援助“1523”惠民工程，啟動(dòng)了“便民+利民”服務(wù)模式，為困難群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“53233”工程，主動(dòng)深入到中石化、中石油、中塘工業(yè)園區(qū)、中華民營經(jīng)濟(jì)園、南港工業(yè)區(qū)、輕紡城等企業(yè)和重點(diǎn)工程，有針對(duì)性地解決企業(yè)存在法律方面的難題。2011年上半年開展了專項(xiàng)“大走訪”法律服務(wù)月活動(dòng)，組織公證、法援、各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所深入轄區(qū)走訪百家企業(yè)，百家服務(wù)對(duì)象，幫助解決涉及生產(chǎn)經(jīng)營問題60件，起草法律文書和合同文本154件，解答法律問題200件。

3.法律工作者進(jìn)一步貼近百姓。選派了59名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀律師(基層法律工作者)到158個(gè)村、社區(qū)居委會(huì)，任兼職法律副主任；擔(dān)任法律顧問50家。開展法律講座63次，聽課人數(shù)達(dá)2600人次；開展法律咨詢39次。積極參與信訪辦值班接待工作。律師共代理刑事案件44件、民事案件281件、提供法律援助87件，辦理非訴訟法律事務(wù)104件，接待法律咨詢936次，2011年全年各律師事務(wù)所共辦理各類涉法事務(wù)600余件，積極介入濱海西路海景路建設(shè)、西楓中學(xué)校等多起上訪事件處理，為大港地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

圍繞思想政治建設(shè)，干警隊(duì)伍整體素質(zhì)有新提升

1.落實(shí)責(zé)任，思路觀念更新。局黨組先后制定 《目標(biāo)考核責(zé)任書》、《中層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》；積極開展了“集廣益、謀創(chuàng)新、共奮進(jìn)、爭第一”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng)、律師隊(duì)伍開展黨建促隊(duì)建活動(dòng)等，引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀，有效實(shí)現(xiàn)了干警“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：機(jī)關(guān)干部由高高在上、被動(dòng)服務(wù)向工作下沉、主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；司法所干警從單一業(yè)務(wù)工作向圍繞街鎮(zhèn)中心工作，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題轉(zhuǎn)變；公證律師從注重經(jīng)濟(jì)收益向增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感轉(zhuǎn)變。

2.形式多樣，教育內(nèi)容豐富。黨組注重干警隊(duì)伍培養(yǎng)教育，有力推動(dòng)了整體工作進(jìn)展。為加強(qiáng)干部廉政教育，副局長趙恩剛同志精心設(shè)計(jì)了“司法廉政屏保桌面”。組織干警和老干部開展“愛我中華”、“抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念”、“西柏坡紅色教育”等系列活動(dòng)；組織參加市司法局的繪畫、攝影、書法作品比賽，有8幅作品獲獎(jiǎng)；組織參加大港“頌歌獻(xiàn)給黨、共創(chuàng)新輝煌”合唱大賽；組織參加大港機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲總分第四名。黨組書記李強(qiáng)同志以《一生一次，一生一世》、《你是否有榮譽(yù)感》為題講黨課，更進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義的熱情。

3.創(chuàng)先爭優(yōu)，效果良好。深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作，以抓班子、抓中層、抓形象為載體，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。三位同志經(jīng)民主推薦，組織任命走上科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)崗位；二名同志進(jìn)入副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗面試和考查；以觀摩發(fā)展黨員程序的方式使三名同志轉(zhuǎn)為正式黨員，確定兩名同志為中共預(yù)備黨員，培養(yǎng)多名同志為入黨積極分子。認(rèn)真參與紀(jì)工委組織的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，積極開展了“三整兩訓(xùn)”活動(dòng)，取得了良好實(shí)效：大港司法局被評(píng)為“人民滿意單位”；迎賓司法所、中塘司法所、古林司法所被評(píng)為“人民滿意站所”。法律援助中心被天津市評(píng)為“十一五”殘疾人工作先進(jìn)集體、天津市殘疾人維權(quán)工作優(yōu)秀示范崗。

王立申同志被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)個(gè)人。中塘司法所榮獲全國模范司法所稱號(hào)，迎賓司法所長劉靜同志榮獲全國模范司法長稱號(hào)。此外，還推薦海濱司法所為市級(jí)安幫先進(jìn)集體，四名同志為市級(jí)先進(jìn)個(gè)人。大港司法局檔案管理達(dá)到了天津市一級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。

回顧過去，大港司法局全體成員深刻體會(huì)到：只有貼緊市委、區(qū)委、工委確定的中心工作，司法行政的職能作用才能在前進(jìn)中被彰顯；只有貼近民生和服務(wù)鎮(zhèn)街發(fā)展，公證、律師和司法所的各項(xiàng)工作才能在有為中被認(rèn)可；只有貼緊社會(huì)管理創(chuàng)新這一主攻方向，任務(wù)才能在發(fā)展中被突出；只有貼緊隊(duì)伍建設(shè)這一主題，形象才能在群眾中被好評(píng)。大港司法行政一年來的各項(xiàng)工作在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷地實(shí)現(xiàn)新的跨越，有些工作走在了濱海新區(qū)乃至全市的前列，得到了工委、管委會(huì)和社會(huì)各界的充分肯定和認(rèn)可。這些成績的取得得益于大港工委管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局、新區(qū)司法局正確指導(dǎo)；得益于各成員單位的鼎力支持；更得益于廣大干警、公證律師、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員共同努力。