山東省居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型問題研究

段 琳 李維川

(山東省財(cái)政廳，山東濟(jì)南 250002;山東公路技師學(xué)院，山東 濟(jì)南 250110)

山東省居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型問題研究

段 琳 李維川

(山東省財(cái)政廳，山東濟(jì)南 250002;山東公路技師學(xué)院，山東 濟(jì)南 250110)

在金融危機(jī)影響下，山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，以出口、投資為導(dǎo)向的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遭遇困境，推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力必將依賴于內(nèi)部消費(fèi)需求。加速人們消費(fèi)理念以及消費(fèi)行為基本模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本文分析了山東省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，以及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型中存在的障礙，并對(duì)如何加快山東省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型提出了相關(guān)的對(duì)策建議。

消費(fèi)轉(zhuǎn)型;擴(kuò)大內(nèi)需;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

消費(fèi)轉(zhuǎn)型是指人們消費(fèi)觀念以及消費(fèi)行為基本模式的轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)居民收入的增加，居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型主要經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一個(gè)階段，以滿足基本生活消費(fèi)為主的溫飽型階段;第二個(gè)階段，以普及家用電器為主的小康階段;第三個(gè)階段，以住房、汽車為主要消費(fèi)品的享受和發(fā)展型消費(fèi)階段。進(jìn)入本世紀(jì)，富裕起來的老百姓，越來越注重生活的質(zhì)量和品位，居民消費(fèi)的重心正由“吃、穿”向“住、行”傾斜。因此，如何平穩(wěn)快速地實(shí)現(xiàn)第三階段的居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型，從而有效擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)于推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、山東省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀分析

(一)山東省消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)較快，居民消費(fèi)率仍相對(duì)較低

1997年以來，山東省消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)率整體上處于上升趨勢(shì)，而且消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)率平均高于全國(guó)的增長(zhǎng)率。但是，受金融危機(jī)的影響，近年來山東消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)率出現(xiàn)了較大幅度的下降。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，由于我國(guó)投資率長(zhǎng)期居高不下，在消費(fèi)領(lǐng)域就表現(xiàn)為居民消費(fèi)率偏低且呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，居民有效需求不足的矛盾不斷加劇，導(dǎo)致消費(fèi)品市場(chǎng)供求失衡和供過于求的狀況愈演愈烈。雖然山東是經(jīng)濟(jì)大省，人均GDP已超過4000美元，但長(zhǎng)期以來居民消費(fèi)率水平卻低于全國(guó)平均消費(fèi)率水平11．15%，這與山東經(jīng)濟(jì)大省的地位不相匹配。

(二)居民消費(fèi)水平存在明顯的地區(qū)差距

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著一個(gè)地區(qū)的最終收入和消費(fèi)水平，山東省東中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡情況明顯。以聊城、菏澤、德州、濱州、棗莊等為代表的山東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，以淄博、濰坊、濟(jì)南、煙臺(tái)、青島等為代表的山東中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。由此，這些地區(qū)居民收入水平和消費(fèi)水平存在較大差異。

2006－2010年間，山東17地市居民消費(fèi)水平整體上在逐年提升，但西部和中東部地區(qū)居民消費(fèi)水平差距明顯。17個(gè)城市中，消費(fèi)水平最低的菏澤市為5048元，最高的威海市為14250元。威海的消費(fèi)水平是菏澤的2．8229倍，平均值是9383元，標(biāo)準(zhǔn)差為3602元。除了消費(fèi)總水平的差距，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不同。例如，青島等沿海城市在消費(fèi)需求與消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面和內(nèi)陸城市存在明顯的差異。反應(yīng)在消費(fèi)取向上，沿海城市的居民消費(fèi)注重追求生活享受，而內(nèi)陸城市與鄉(xiāng)村居民則以實(shí)用消費(fèi)為主。此外，省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力存在明顯的從西部流向中東部的傾向，導(dǎo)致山東東部地區(qū)產(chǎn)值和居民收入加速提升，相對(duì)而言，西部地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和居民收入水平增速較緩，這種局面不利于西部地區(qū)消費(fèi)水平的大幅提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

(三)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)差別較大

2006－2010年間，山東省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的平均消費(fèi)水平，無論是西部地區(qū)還是中東部地區(qū)，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平都遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民的消費(fèi)水平。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平呈現(xiàn)出明顯的西、中、東部地區(qū)由低到高的階梯狀層級(jí)差異，而農(nóng)村居民的消費(fèi)水平在西、中、東部地區(qū)中，除極個(gè)別地區(qū)外，沒有太大的層級(jí)差異。而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家庭收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了穩(wěn)步升級(jí)的趨勢(shì)。大眾耐用消費(fèi)品日漸普及，城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭彩電、固定電話、移動(dòng)電話等的使用量差距不大。盡管如此，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型速度仍存在在明顯差距。比如，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、攝像機(jī)、汽車等高端消費(fèi)品的使用量上差異較大;一些城鎮(zhèn)居民中已普及的耐用消費(fèi)品，如鋼琴、音響組合等在農(nóng)村中還比較少。城鎮(zhèn)居民摩托車的使用量則不及農(nóng)村居民多，并有降低的趨勢(shì)，而一些農(nóng)村中保有的低端耐用消費(fèi)品，如抽油煙機(jī)、吸塵器、自行車等在城市居民消費(fèi)中已排除在耐用消費(fèi)品行列。

二、山東省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型存在的障礙

(一)傳統(tǒng)消費(fèi)觀念不利于消費(fèi)轉(zhuǎn)型的加快

山東是孔孟之鄉(xiāng)，儒家思想的發(fā)源地，城鄉(xiāng)居民行為方式深受儒家思想影響。儒家消費(fèi)思想是儒家思想的重要組成部分，它主張“見利思義”、“寧儉勿奢”、“安貧樂道”、“節(jié)用以禮”等原則，以壓抑人們正常的消費(fèi)需求，來維護(hù)社會(huì)和自然的利益。它所倡導(dǎo)的人與自然的和諧是一種靜態(tài)的和諧，實(shí)質(zhì)是通過對(duì)個(gè)體身心的約束和對(duì)個(gè)體利益的壓抑，把人的消費(fèi)水平限制在維持生存的范圍之內(nèi)，不是創(chuàng)造和生產(chǎn)更多的物質(zhì)財(cái)富來滿足不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。這種思想一定程度上阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。山東是經(jīng)濟(jì)大省，盡管近年來消費(fèi)零售額持續(xù)走高并高于全國(guó)平均水平，但居民消費(fèi)率卻逐年波動(dòng)走低，并低于全國(guó)平均水平。可見，傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念不利于消費(fèi)需求的提升，更不利于消費(fèi)轉(zhuǎn)型。

(二)山東城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

我國(guó)居民消費(fèi)率偏低的主要原因之一是居民收入增長(zhǎng)速度緩慢。有數(shù)據(jù)顯示，山東2006－2010年的5年間GDP平均增長(zhǎng)率為15．8%，然而在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民的人均收入?yún)s未見同步增長(zhǎng)，而2006－2010年間，山東城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出的增長(zhǎng)率分別為13．4%和13．6%，明顯低于同期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

(三)農(nóng)村居民的通脹壓力大于城鎮(zhèn)居民，不利于農(nóng)村居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型

長(zhǎng)期以來，雖然山東農(nóng)村居民收入水平比城鎮(zhèn)居民收入水平低很多，但農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格指數(shù)卻一直高于城鎮(zhèn)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格指數(shù)除了2006年與城鎮(zhèn)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持平以外，其余年份都高于城鎮(zhèn)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。

造成城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)差距的原因主要有:一是農(nóng)村食品支出比重大，食品價(jià)格出現(xiàn)同樣漲幅反映在價(jià)格指數(shù)上，農(nóng)村要大于城市。二是國(guó)家降低藥品價(jià)格，提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，反映在價(jià)格上，城市有降有升，農(nóng)村有漲無降。由于消費(fèi)習(xí)慣和觀念不同，農(nóng)村居民求醫(yī)多，問藥少，大多使用土單方、中藥和價(jià)格較低廉的常用西藥，而較少使用貴重的西藥。農(nóng)民對(duì)藥品降價(jià)的獲益很少，但對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格漲價(jià)的負(fù)擔(dān)卻增加了不少。三是教育收費(fèi)普遍實(shí)行的是城鄉(xiāng)分別定價(jià)，農(nóng)村教育收費(fèi)基數(shù)低，收費(fèi)價(jià)格稍加提高反映在價(jià)格指數(shù)上就會(huì)出現(xiàn)較大漲幅。上述幾個(gè)方面的因素導(dǎo)致農(nóng)村居民面臨的通脹壓力大于城鎮(zhèn)居民，這對(duì)于整體收入水平偏低的農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高非常不利，一定程度上降低了其消費(fèi)轉(zhuǎn)型的速度。

(四)社會(huì)保障體制以及消費(fèi)環(huán)境的不完善造成農(nóng)村居民消費(fèi)低下

除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入因素以外，導(dǎo)致山東省居民尤其是農(nóng)村居民消費(fèi)低下的另一主要原因是社會(huì)保障程度較低。雖然城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障等問題正在逐步得到解決與完善，但農(nóng)村居民的保障水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)處于落后狀態(tài)。就拿人口低保來說，城市的低保就比鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保水平高，那么消費(fèi)水平也無疑城鎮(zhèn)要高于農(nóng)村。社會(huì)保障不完善會(huì)直接導(dǎo)致居民消費(fèi)低下，從而不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

從消費(fèi)環(huán)境來看，近年來，城鎮(zhèn)消費(fèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施及條件有了較大變化，農(nóng)村居民消費(fèi)環(huán)境及消費(fèi)條件也有較大的改觀，但整體上不如城鎮(zhèn)。交通設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育、生活環(huán)境等都明顯滯后于城市，這些都直接影響著農(nóng)村消費(fèi)。在養(yǎng)老、就業(yè)和醫(yī)療條件等方面也存在很大差距，特別是農(nóng)村醫(yī)療保健的設(shè)施和管理體系尚不完善，仍有部分農(nóng)村居民沒有醫(yī)療保健制度作保障，缺乏醫(yī)療保健設(shè)施和高水平的醫(yī)護(hù)人員，這些都直接影響著農(nóng)村居民消費(fèi)質(zhì)量的提高，拉大了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的差距。

三、加快山東省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

(一)不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平

凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論告訴我們，消費(fèi)需求在一定時(shí)期內(nèi)較為穩(wěn)定，要使其有大的提升，必須是收入有著大幅度的提高。因此，提高城鄉(xiāng)居民收入水平對(duì)于促進(jìn)山東省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型，調(diào)高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求具有重大意義。從山東省居民收入和GDP增長(zhǎng)來看，山東省居民并沒有充分享受山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。因此，當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)最實(shí)在的辦法就是進(jìn)一步提高居民的消費(fèi)水平，讓居民在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，改善民生，從而最終使山東經(jīng)濟(jì)走向良性發(fā)展的道路。要提高城鄉(xiāng)居民收入水平，可以從以下幾方面入手:

第一，從稅收入手，提高城鄉(xiāng)居民可支配收入。首先，增加減稅幅度。雖然，最近出臺(tái)規(guī)劃政策提高起征稅點(diǎn)，政府應(yīng)再接再厲，加大減稅幅度。減少政府財(cái)政收入，增加居民收入。其次，便是退稅，例如教育稅費(fèi)。雖然義務(wù)教育是免費(fèi)的，但是教育費(fèi)用正成為家庭不小的負(fù)擔(dān)，比如擇校費(fèi)。這完全可以考慮在退稅范圍內(nèi)。

第二，增加農(nóng)民工資性收入。農(nóng)民消費(fèi)需求的提高，對(duì)于拉動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)有著十分重要的作用。然而，在農(nóng)民收入中，工資性收入所占比重相對(duì)不高，因此，有必要為農(nóng)民盡可能多的提供就業(yè)崗位，增加農(nóng)民的工資性收入。

(二)進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度

完善社會(huì)保障制度可以有效緩解收入、就業(yè)和未來支出的不確定性對(duì)居民消費(fèi)的抑制作用。完善的社會(huì)制度，可以減少居民對(duì)于家庭所面對(duì)一般生活問題所帶來的煩惱，例如醫(yī)療、教育等。這些支出相對(duì)較大同時(shí)又有一定的不確定性，使城鄉(xiāng)居民，特別是鄉(xiāng)村居民，在收入水平相對(duì)較低條件下，無力進(jìn)行太多的當(dāng)前消費(fèi)。社會(huì)保障制度的完善減少了居民對(duì)于未來消費(fèi)的預(yù)期，從而有利于增加當(dāng)前消費(fèi)。在進(jìn)行社會(huì)保障制度完善的過程中，應(yīng)加大投入水平，集中解決農(nóng)村居民社保覆蓋面小、文化程度低的問題，使農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障體系實(shí)實(shí)在在的利益。因此，完善社會(huì)保障制度可以使居民避免為生老病死過度積累財(cái)富的問題，使居民敢于消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)支出和投資，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障水平提高和消費(fèi)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

完善社會(huì)保障制度要做到以下幾個(gè)方面:一是要擴(kuò)大和完善失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷事故保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大上述保險(xiǎn)的覆蓋面;二是切實(shí)做好原有社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶的充實(shí)工作，使其逐步擺脫空賬運(yùn)轉(zhuǎn)的局面;三是要建立、擴(kuò)大和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，解除農(nóng)村居民的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)傾向的提升。

(三)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距

山東省內(nèi)鄉(xiāng)村居民人口眾多，與其在消費(fèi)中所占比例不相吻合。這主要是由于城鄉(xiāng)間文化及收入水平等原因造成的，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決這一問題的一劑良藥。城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程就是，農(nóng)村人口不斷進(jìn)入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口不斷增加，從而減少城鄉(xiāng)差距，拉動(dòng)居民消費(fèi)需求不斷上升，進(jìn)一步加快居民消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型。首先，城鎮(zhèn)化建設(shè)可以從根本上提高居民收入水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)產(chǎn)品收入，為富余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，多方面提高農(nóng)民收入水平。其次，城鎮(zhèn)化建設(shè)必然促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這樣一來，不但直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還為一些耐用品提供了消費(fèi)渠道，帶動(dòng)多方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再次，城市居民消費(fèi)的示范作用無疑會(huì)改變農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，繼而全面提高整個(gè)社會(huì)居民的消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型的步伐。此外，縮小城鄉(xiāng)差距還可以從以下幾個(gè)方面入手來增加農(nóng)民的收入水平:一是加大農(nóng)村財(cái)政投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和城鄉(xiāng)居民生活水平的差距，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民在享受基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)上的不平等。因此，縮小城鄉(xiāng)差距，必須把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，通過持續(xù)不斷的投入，徹底改變農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)落后于城市的局面。二是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入水平。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入水平，是強(qiáng)村富民、縮小城鄉(xiāng)差距的根本途徑。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，達(dá)到繁榮農(nóng)村市場(chǎng)的目的。三是要保障農(nóng)民的權(quán)利，提高農(nóng)民的地位。在農(nóng)村教育、醫(yī)療、民主權(quán)利等方面都要實(shí)行公平發(fā)展。四是要提高農(nóng)村管理和服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)管理服務(wù)一體化。要建立城鄉(xiāng)一體的行政管理體制;要繼續(xù)深化戶籍制度改革;要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理服務(wù)體系;要構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)服務(wù)流通網(wǎng)。

(四)合理引導(dǎo)居民樹立科學(xué)消費(fèi)觀

樹立和落實(shí)科學(xué)消費(fèi)觀，不是盲目擴(kuò)大消費(fèi)，也不是抑制合理消費(fèi)，而是為了把消費(fèi)引導(dǎo)到有利于人的全面發(fā)展，有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境，有利于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軌道上來。一是要大力普及消費(fèi)觀念。消費(fèi)是人的行為，樹立科學(xué)消費(fèi)觀最根本的是通過廣泛的宣傳教育，使廣大消費(fèi)者形成健康的消費(fèi)心理和理性的消費(fèi)行為。應(yīng)努力幫助消費(fèi)者掌握消費(fèi)知識(shí)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高消費(fèi)者必要的鑒別能力、選購(gòu)能力、消費(fèi)能力和評(píng)價(jià)能力，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、生態(tài)消費(fèi)。二是要注重政策導(dǎo)向。通過制定合理的產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、稅收政策等措施，限制過度消耗資源和破壞環(huán)境的消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)與投資的比例關(guān)系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性循環(huán)。運(yùn)用再分配等政策措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平消費(fèi)。充分考慮行業(yè)之間、地區(qū)之間、不同收入階層之間的生活質(zhì)量差異，采取有效措施確保貧困人口、低收入者的最低消費(fèi)水平。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，通過健康、科學(xué)的消費(fèi)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為服務(wù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、假日消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游消費(fèi)、文化教育消費(fèi)的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是要提供技術(shù)支持?？茖W(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ彩锹鋵?shí)科學(xué)消費(fèi)觀的有效手段。應(yīng)充分利用先進(jìn)技術(shù)開發(fā)資源節(jié)約型產(chǎn)品，減少對(duì)稀有資源的使用。改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，減少產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過程中的環(huán)境污染。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)對(duì)廢舊物資的回收利用。四是要加強(qiáng)法制建設(shè)。應(yīng)加快制定和完善有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格控制和禁止高能耗、高污染、質(zhì)量低劣、不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)。探索建立重要商品安全管理體制，繼續(xù)推動(dòng)食品安全工作。依法打擊濫墾、濫牧、濫伐、濫采等破壞資源和環(huán)境的行為。五是要形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)按照職能分工，形成相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)高效的社會(huì)監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)中介組織等在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、揭露違法行為、提倡科學(xué)消費(fèi)方面的重要作用，形成有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

(五)控制物價(jià)水平

物價(jià)穩(wěn)則百姓安。當(dāng)前物價(jià)水平較高，較高的物價(jià)水平使居民實(shí)際收入水平降低，消費(fèi)水平調(diào)低，大大減少了居民的消費(fèi)需求，成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型路上的一塊絆腳石。為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型，應(yīng)進(jìn)一步加大力度穩(wěn)定物價(jià)水平。首先要大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。其次是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收倉(cāng)制度，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。再次是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。特別是強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。最后是完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。

(六)改善消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化消費(fèi)供給條件

良好的消費(fèi)環(huán)境，可以大大促進(jìn)居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建立一個(gè)優(yōu)良和諧的消費(fèi)環(huán)境，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有著深遠(yuǎn)的影響。改善消費(fèi)環(huán)境，首先應(yīng)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，使居民對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量有信心，只有放心，才敢消費(fèi)，才談得上加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型。在保障產(chǎn)品質(zhì)量上，一方面應(yīng)加大產(chǎn)品質(zhì)量審查力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣商品的行為;另一方面，應(yīng)加強(qiáng)居民自我消費(fèi)權(quán)益保護(hù)意識(shí)，敢于同劣質(zhì)產(chǎn)品商品作斗爭(zhēng)，利用法律武器武裝自己。同時(shí)，應(yīng)努力引導(dǎo)居民建立合理的消費(fèi)觀。其次，改善商品供給結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育居民消費(fèi)熱點(diǎn)。擴(kuò)大居民教育、住房、大汽車消費(fèi)。再次，完善城鄉(xiāng)居民生活基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)，支持流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村居民購(gòu)物、消費(fèi)創(chuàng)造便利條件。同時(shí)還要大力整頓和規(guī)范消費(fèi)品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)懲假冒偽劣、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為。最后，了解消費(fèi)心理和消費(fèi)傾向。企業(yè)必須面向市場(chǎng)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，通過發(fā)展新技術(shù)改良品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，通過開發(fā)出科技和文化含量高的產(chǎn)品和服務(wù)，把消費(fèi)者潛在的消費(fèi)欲望有效地激發(fā)出來，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

F047．3

A

1003－4145［2012］09－0159－04

2012－07－02

段 琳，女，山東省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)師。李維川，男，山東公路技師學(xué)院副教授。

(責(zé)任編輯:亦木)