農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)研究——以山西省靈丘縣為例

王萃，彭喜保

（山西大同大學(xué)政法學(xué)院，山西大同037009）

“基層組織是我們黨的細(xì)胞。如果都發(fā)生了病變，黨的整個(gè)肌體就不可能健康，最后甚至可能垮掉?！保?］農(nóng)村基層黨組織作為黨組織的重要組成部分，是黨和國(guó)家聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村開展工作的基礎(chǔ)，是貫徹和落實(shí)黨在農(nóng)村的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)于黨的執(zhí)政地位的鞏固、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)和整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容

黨的十六屆四中全會(huì)通過的決議對(duì)黨的執(zhí)政能力給出了一個(gè)科學(xué)而簡(jiǎn)明的定義，指出：“黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)?！边@一定義，準(zhǔn)確地闡明了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容主要有決策能力建設(shè)、發(fā)展能力建設(shè)、控制能力建設(shè)及其依法行政能力建設(shè)。

決策能力是執(zhí)政能力的最重要的組成部分，它是執(zhí)政行為的起點(diǎn)和執(zhí)政過程的核心，它要求農(nóng)村基層黨組織要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，依據(jù)決策規(guī)律，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，著力提高其科學(xué)決策能力。

發(fā)展能力是決策能力在執(zhí)政實(shí)踐過程中的拓展延伸和具體體現(xiàn)，它要求農(nóng)村基層黨組織具有一定的駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，切實(shí)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾走向共同富裕。

控制能力是利用組織權(quán)威和系統(tǒng)機(jī)制，圍繞決策目標(biāo)，對(duì)執(zhí)政過程進(jìn)行監(jiān)督和校正，它考驗(yàn)的是農(nóng)村基層黨組織具有一定的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力，正確處理農(nóng)村改革發(fā)展中存在的問題和矛盾。

依法執(zhí)政能力是處在新時(shí)期、新階段的執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力的必然要求，它要求農(nóng)村基層黨組織必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)依法執(zhí)政，依法管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的合法利益。

這四種能力雖有著自己的特點(diǎn)，但是他們之間又有著其必然的聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。農(nóng)村基層黨組織只有在其執(zhí)政過程中，正確的掌握好這四種能力，認(rèn)清它們之間的本質(zhì)關(guān)系，才能鞏固并加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾為建設(shè)新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的必要性和重要性

進(jìn)入新時(shí)期、新階段，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成就，農(nóng)民生活水平得到了很大的提高，但是在我國(guó)農(nóng)村還存在很多問題，如征地問題、拆遷問題、社會(huì)保障問題等，解決這些問題需要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用?！稗r(nóng)村基層黨組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針和政策落實(shí)到農(nóng)村基層的重要責(zé)任。農(nóng)村基層組織建設(shè)的好壞，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮的大小，直接關(guān)系到農(nóng)村改革的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。”［2］

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)是鞏固我黨執(zhí)政地位的重要手段

農(nóng)村基層黨組織是黨組織體系的最基本構(gòu)成單位，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村工作的前沿陣地，是聯(lián)系黨與人民群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的推動(dòng)者和實(shí)踐者。農(nóng)村基層黨組織作為基層組織，離農(nóng)民群眾最近，因此，農(nóng)村基層黨員的一舉一動(dòng)，都牽動(dòng)著黨在農(nóng)村的形象。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占人口總數(shù)的絕大多數(shù)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，始終是全黨全國(guó)工作的重中之重。沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國(guó)人民的全面小康；沒有農(nóng)村的和諧，就沒有整個(gè)社會(huì)的和諧。［3］農(nóng)村基層黨組織擔(dān)負(fù)著我黨農(nóng)業(yè)政策的宣傳、貫徹和執(zhí)行的任務(wù)，是組織和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的急先鋒。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織也發(fā)揮著接觸民情民意的作用，因此其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨在農(nóng)民群眾心目中的形象，影響著黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，同樣影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，在我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)里，加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)于我黨執(zhí)政地位的鞏固有著相當(dāng)重要的作用。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障

農(nóng)村基層黨組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者，是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)的 “領(lǐng)導(dǎo)者”，它能夠有效地整合農(nóng)村黨員同廣大農(nóng)民群眾的智慧和力量，能夠合理地配置農(nóng)村的各種人力、財(cái)力和物力，是新農(nóng)村建設(shè)的 “領(lǐng)頭羊”，能夠引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極、熱情地投身于新農(nóng)村建設(shè)中，能夠維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，從而推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?！稗r(nóng)村基層黨組織可以把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用落實(shí)到推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展上，落實(shí)到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的根本利益上，落實(shí)到農(nóng)村小康建設(shè)具體實(shí)踐中，充分發(fā)揮引領(lǐng)、表率和示范作用，同時(shí)，不斷從群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)、獲得新動(dòng)力，帶領(lǐng)群眾在農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)中不斷取得新成就?！保?］

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)是正確處理農(nóng)村改革、穩(wěn)定、發(fā)展關(guān)系的必由之路

近年來，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)村改革步伐的加快，農(nóng)村各種利益結(jié)構(gòu)處于調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村中出現(xiàn)了復(fù)雜多樣的矛盾和問題，影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定與和諧。如何解決好這些矛盾和問題就成為農(nóng)村基層黨組織所面臨的一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì)指出，“推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨”。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)黨的窗口，在化解農(nóng)村矛盾，解決農(nóng)村糾紛問題中發(fā)揮重要的作用?！敖∪霓r(nóng)村基層黨組織應(yīng)該是按照 ‘三個(gè)代表’重要思想的要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，執(zhí)政為民，堅(jiān)持群眾利益無小事，急農(nóng)民之所急，盼農(nóng)民之所盼，‘情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀’，全心全意為農(nóng)民辦實(shí)事的公仆型、服務(wù)型黨組織?！保?］因此，建立健全農(nóng)村基層黨組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，真正做到為農(nóng)民群眾服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村社會(huì)的矛盾和問題，對(duì)于農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有積極的推動(dòng)作用。

三、我國(guó)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)存在的問題——以靈丘縣為例

筆者參加了山西大同大學(xué)政法學(xué)院的 “農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”課題組在大同市靈丘縣的調(diào)研活動(dòng)，經(jīng)過對(duì)武靈鎮(zhèn)等的農(nóng)村基層黨組織的實(shí)地考察，通過問卷調(diào)查、走訪和座談?dòng)懻摰鹊男问?，?duì)該縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了全面調(diào)研，并收集了大量數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)表明：近年來，靈丘縣通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有所加強(qiáng)，黨員的先進(jìn)性有了進(jìn)一步提高，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平也有了很大提高，為全縣經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展提供了組織保證。同時(shí)該縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)也存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村黨支部組織渙散

農(nóng)村黨支部，是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。“農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)新力的強(qiáng)弱，很大程度上決定著黨的農(nóng)村工作的成效?！保?］然而，在靈丘縣的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的黨支部中黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理，支部活動(dòng)開展較少；有的黨支部成員民主法制觀念淡薄，組織紀(jì)律松懈，支部生活缺乏；有的黨支部缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，模范作用發(fā)揮不好；黨員干部威信差、黨組織影響力低，黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不合理

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨員隊(duì)伍是黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。只有擁有一支綜合素質(zhì)高的黨員隊(duì)伍，黨的執(zhí)政能力才會(huì)有牢靠的基礎(chǔ)。在靈丘縣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前靈丘縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，文化程度普遍不高。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在年齡結(jié)構(gòu)上，50歲以上的黨員占全體黨員的68%，35歲以下黨員只占不到10%，黨員老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織缺乏生機(jī)和活力。在文化程度上，具有高中及以上文化程度的黨員只占全體黨員的28%，黨員文化素質(zhì)有待于提高。黨員隊(duì)伍文化水平低，意味著在理解、宣傳、貫徹、落實(shí)黨的路線方針政策等問題上存在缺陷；黨員的老齡化意味著黨員思想觀念落后，缺乏創(chuàng)新觀念，不能很好的發(fā)揮其先鋒模范作用，也很難帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)家致富奔小康。

（三）農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法簡(jiǎn)單，缺乏創(chuàng)新

我國(guó)農(nóng)村基層黨組織擔(dān)負(fù)著把黨的路線、方針和政策落實(shí)到農(nóng)村基層的重要責(zé)任，其領(lǐng)導(dǎo)方式和組織活動(dòng)形式關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否全面發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。但是，在靈丘縣調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，一些村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法比較單一，有的農(nóng)村基層黨員干部仍舊沿用著那種簡(jiǎn)單粗暴的 “家長(zhǎng)”式的領(lǐng)導(dǎo)方式；一些農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)形式比較單一，往往采用開展集中學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)等，且只停留在口頭上、制度上；一些農(nóng)村基層黨組織缺乏民主生活會(huì)，致使許多黨員服務(wù)意識(shí)淡化，黨員責(zé)任不強(qiáng)，不能及時(shí)了解黨的路線、方針和政策。另外，在問卷調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員還不同程度存在著理想信念淡薄、宗旨意識(shí)弱化的問題，嚴(yán)重削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，影響了黨對(duì)農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)能力的發(fā)揮?？傊?，現(xiàn)階段農(nóng)村黨組織單一的領(lǐng)導(dǎo)方式和組織活動(dòng)形式以及領(lǐng)導(dǎo)方法和服務(wù)能力的弱化，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，無法發(fā)揮其應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的對(duì)策

黨的十七屆四中全會(huì)指出：“農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以創(chuàng)建 ‘五個(gè)好’村黨組織、‘五個(gè)好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣 （市）活動(dòng)為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制?！保?］進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，成為加強(qiáng)靈丘縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)十分重要而緊迫的任務(wù)。針對(duì)上述存在的問題，筆者提出以下幾方面對(duì)策。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，都要通過農(nóng)村基層黨組織來貫徹落實(shí)執(zhí)行。而農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)就顯得尤為重要。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是黨的執(zhí)政活動(dòng)在農(nóng)村的貫徹者和執(zhí)行者，是發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，特別是干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓、確保一方穩(wěn)定來說至關(guān)重要，這是關(guān)鍵。

首先，創(chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)中，始終按照政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、勤政為民、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，采取 “兩推一選”、“公推直選”等多種方式不斷改進(jìn)基層黨員干部的選拔任用。［7］同時(shí)，從優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部、大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部培訓(xùn)和培養(yǎng)，切實(shí)解決無人可用的問題。其次，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織干部的教育培訓(xùn)，提高其執(zhí)政能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村黨員素質(zhì)

農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本力量。在 “十二五”規(guī)劃的新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，使廣大黨員更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

首先，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員的理論學(xué)習(xí)教育。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)和教育廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)、貫徹黨在農(nóng)村的路線方針政策，帶頭遵守法律法規(guī)，破除陳舊觀念，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先進(jìn)文化引導(dǎo)者的作用。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，抓好農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，不斷提高廣大黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。再次，重視農(nóng)村新黨員的培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的人才儲(chǔ)備，改善農(nóng)村黨員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）改進(jìn)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法

農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法直接影響和決定其執(zhí)政能力，是農(nóng)村基層黨組織能否保持科學(xué)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

首先，打造 “陽光工程”。進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)生活和支部生活的有關(guān)制度，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)公開制度，不斷完善基層民主機(jī)制，真正維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)，在農(nóng)村基層黨員干部中開展反腐倡廉教育，切實(shí)把農(nóng)村反腐倡廉教育放在更加突出的位置，積極探索新形式、新途徑，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化責(zé)任追究，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，使之與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)，以保障我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的順利開展。

農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)作為基層黨建的基礎(chǔ)性工作，是我黨在新時(shí)期黨建工作的重要組成部分。本文在針對(duì)靈丘縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)中存在的種種問題，經(jīng)過仔細(xì)閱讀和分析大量的文獻(xiàn)、參考資料的基礎(chǔ)上，得出了一些解決的具體對(duì)策。本文所做的研究，只是粗淺的，在調(diào)查研究、分析對(duì)策上還存在一些缺陷和不足，希望在以后的工作中能繼續(xù)進(jìn)行深入研究，彌補(bǔ)這些缺陷和不足。

［1］江澤民．論黨的建設(shè)［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001：376．

［2］鄧小平．鄧小平文選（第一卷）［M］．北京：人民出版社，1994：213．

［3］蘭雅莉．按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) ［J］．理論前沿，2007（4）：21-23．

［4］胡錦濤．在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話 ［M］．北京：人民出版社，2005：3．

［5］李婷．當(dāng)前山西農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究 ［D］．太原：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2008：12

［6］中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見［BE／OL］．（2006-02-21）［2011-05-20］．http：／／news．xinhuanet．com／politics／2006-02／21／content＿4207811．htm．

［7］李景田．黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn) “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證 ［J］．求是，2010（3）：12．