“公安微博熱”下的冷思考
——當(dāng)前公安微博存在的問題及對(duì)策

趙 黎

（遼寧警官高等?？茖W(xué)校 鞍山分校，遼寧 鞍山114044）

“公安微博熱”下的冷思考
——當(dāng)前公安微博存在的問題及對(duì)策

趙 黎

（遼寧警官高等?？茖W(xué)校 鞍山分校，遼寧 鞍山114044）

微博已成為當(dāng)下用戶最活躍、影響力最強(qiáng)的信息傳播平臺(tái)。目前，國內(nèi)公安微博呈現(xiàn)出集群式爆發(fā)的態(tài)勢(shì)。但看似繁榮發(fā)展的公安微博，卻在微博內(nèi)容的量與質(zhì)、反應(yīng)速度的快與慢、語言風(fēng)格的正與諧等方面，都存在著一些不容忽視的問題。因此，公安機(jī)關(guān)必須從以下幾方面著力解決存在的問題：轉(zhuǎn)變觀念，精心打造形式新穎靈活的信息互動(dòng)平臺(tái)；創(chuàng)新方法，不斷探索符合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)的群眾溝通技巧；強(qiáng)化管理，建立健全適應(yīng)公安工作發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)營機(jī)制。

公安微博；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；微博管理

微博由于具有操作便攜化、傳播即時(shí)性以及表達(dá)個(gè)性化等特點(diǎn)，一經(jīng)出現(xiàn)便受到了廣大網(wǎng)民的青睞。數(shù)據(jù)顯示，目前全國僅新浪微博就超過2.5億用戶。微博已成為當(dāng)下用戶最活躍、影響力最強(qiáng)的信息傳播平臺(tái)。在此背景下，公安微博應(yīng)運(yùn)而生。自2010年2月廣東省肇慶市公安局在新浪網(wǎng)推出官方微博“平安肇慶”，成為國內(nèi)第一個(gè)公安微博之后，全國很多公安機(jī)關(guān)都推出了自己的微博。借助公安微博，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增強(qiáng)警民互動(dòng)，已成為各地公安機(jī)關(guān)的共識(shí)。面對(duì)不斷升溫的“公安微博熱”，筆者認(rèn)為，當(dāng)前看似繁榮發(fā)展的公安微博，尚存在一些令人擔(dān)心的隱憂和問題。

一、公安微博的概念及種類

微博，即微型博客（MicroBlog）的簡(jiǎn)稱，是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取的平臺(tái)，用戶可以通過WEB（互聯(lián)網(wǎng)）、WAP（手機(jī)上網(wǎng)）以及各種客戶端組建個(gè)人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)共享。所謂公安微博，就是公安與微博的結(jié)合體，是指公安機(jī)關(guān)或者民警以真實(shí)身份在網(wǎng)站上開設(shè)的，基于粉絲關(guān)系，分享、傳播以及獲取信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

目前，國內(nèi)的公安微博一般可分為兩大類：一類是以公安機(jī)關(guān)單位形式注冊(cè)的官方政務(wù)微博，如“平安北京”、“平安肇慶”、“公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”等。另一類是民警以警察身份注冊(cè)的個(gè)人微博，如“段郎說事”、“永安警長(zhǎng)”、“孫毅警務(wù)室”等。

二、當(dāng)前公安微博存在的主要問題

（一）公安微博的量與質(zhì)

經(jīng)過近兩年的探索和實(shí)踐，公安微博目前已呈現(xiàn)出集群式爆發(fā)的態(tài)勢(shì)。截止2011年10月，全國公安機(jī)關(guān)僅在新浪、騰訊網(wǎng)開設(shè)的官方微博就已達(dá)4000余個(gè)，經(jīng)過認(rèn)證的民警個(gè)人微博約5000個(gè)。如果單從這些量化的數(shù)字來看，方興未艾的公安微博在眾多政務(wù)微博中確乎獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。然而，仔細(xì)瀏覽其內(nèi)容后不難發(fā)現(xiàn)，公安微博的發(fā)展水平卻是良莠不齊，而且普遍存在著量與質(zhì)的巨大反差。具體表現(xiàn)為：

1.博文數(shù)量大，內(nèi)容質(zhì)量差。與原有的博客相比，微博的內(nèi)容最多不超過140個(gè)字。這種精短的信息表達(dá)形式使得公安微博更新速度較快，每天發(fā)表數(shù)篇甚至十幾篇博文的公安微博不在少數(shù)。但網(wǎng)友們對(duì)如此“高產(chǎn)”的公安博文卻大多反應(yīng)平平，主要是因?yàn)檫@些博文內(nèi)容質(zhì)量普遍不高：轉(zhuǎn)發(fā)的多，原創(chuàng)的少；“官腔”的多，親民的少；搪塞應(yīng)付的多，真誠溝通的少。的確，隨手打開一些公安微博，大多數(shù)都是以轉(zhuǎn)發(fā)文章為主，而且轉(zhuǎn)發(fā)的又多是些網(wǎng)上輕易就可搜到的法律法規(guī)以及防盜、防火方法等內(nèi)容，著實(shí)難以吸引網(wǎng)友們挑剔的眼球。微博上為數(shù)不多的原創(chuàng)博文，又多是語言生硬刻板，八股氣息十足的官樣文章，與公安網(wǎng)站上的內(nèi)容如出一轍。在一家公安分局的微博上，筆者甚至發(fā)現(xiàn)了一篇先進(jìn)民警千余字的事跡材料，被“切割”成十余篇博文發(fā)表的情況。如此不顧網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律和特點(diǎn)，濫竽充數(shù)的博文在公安微博上大行其道，勢(shì)必會(huì)令原本滿懷期待的網(wǎng)友們大失所望。

2.粉絲人數(shù)多，轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論少。由于目前公安機(jī)關(guān)在對(duì)微博工作進(jìn)行考核時(shí)，習(xí)慣于把微博的粉絲數(shù)作為一項(xiàng)重要的考評(píng)參數(shù)，因而許多公安微博的管理者都在如何增加粉絲人數(shù)上煞費(fèi)苦心。但熟悉微博運(yùn)作規(guī)律的人都知道，粉絲人數(shù)其實(shí)具有極大的不確定性。姑且不論這其中包含著多少虛假不實(shí)的“僵尸粉”（指微博網(wǎng)站為吸引加“V”微博用戶而人為增加的大量有名無實(shí)的粉絲），單就其真實(shí)粉絲部分而言，僅憑其數(shù)量的多少來評(píng)價(jià)微博的好壞顯然不夠科學(xué)。因?yàn)榉劢z的“關(guān)注”并不等于“關(guān)心”，“反響”并不等于“響應(yīng)”，“收聽”也并不意味著就是微博的忠實(shí)聽眾。微博最重要的特征是互動(dòng)。最能體現(xiàn)公安微博與網(wǎng)友互動(dòng)程度的量化指標(biāo)，應(yīng)該是網(wǎng)友對(duì)公安博文進(jìn)行有效評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)。這一點(diǎn)恰恰是當(dāng)前許多公安微博的“短板”。一些首頁上顯示擁有數(shù)萬甚至數(shù)十萬粉絲的公安微博，其發(fā)表的博文卻長(zhǎng)期無人問津，鮮有網(wǎng)友進(jìn)行評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)，基本上處于自說自話的尷尬境地。

3.宣傳調(diào)門高，管理水平低。由于社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)，公安微博這一新生事物得以快速蓬勃地發(fā)展。特別是2010年12月20日，國務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱在全國公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上提出，廣大公安民警“要善于借助網(wǎng)絡(luò)微博等新型媒介搭建警民互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)聽取群眾意見，自覺接受群眾評(píng)議，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道”之后，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的官方微博如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，但其中不乏一些盲目跟風(fēng)的充數(shù)應(yīng)景之作。由于某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安微博工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，只是在口頭上高調(diào)“重視”，而缺乏相應(yīng)的科學(xué)管理舉措，結(jié)果使得公安微博如同曾經(jīng)遍地開花的“局長(zhǎng)熱線”和“局長(zhǎng)郵箱”一樣，成為另一種裝點(diǎn)門面的“形象工程”：有的公安微博只是把公安網(wǎng)站中的文章標(biāo)題照搬到微博上，長(zhǎng)期無公眾參與；有的公安微博由于被問及敏感問題，就擅自關(guān)閉微博的評(píng)論功能，結(jié)果引發(fā)博友們的強(qiáng)烈不滿；有的公安微博在經(jīng)歷了成功開通，粉絲數(shù)呈井噴式增長(zhǎng)的短暫火爆之后，便迅速無人問津，出現(xiàn)停止更新的現(xiàn)象；還有的公安微博由于管理人員缺乏相關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，甚至出現(xiàn)了官方微博只關(guān)注一日本女優(yōu)的情況，使當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)一度陷入警察形象危機(jī)之中。

(二）反應(yīng)速度的快與慢

微博的迅速崛起標(biāo)志著自媒體時(shí)代的到來，“人人當(dāng)記者，時(shí)時(shí)來分享”的信息傳播理念已開始被網(wǎng)民們普遍接受。尤其是在重大突發(fā)事件的信息傳播中，網(wǎng)民可以使用手機(jī)等移動(dòng)上網(wǎng)設(shè)備，隨時(shí)隨地記錄并上傳有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)情況，第一時(shí)間占據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論的制高點(diǎn)。與此形成鮮明反差的是，公安機(jī)關(guān)在處置重大突發(fā)事件時(shí)，卻往往在信息披露上反應(yīng)遲緩，相對(duì)滯后。當(dāng)公安官方微博經(jīng)過逐級(jí)請(qǐng)示，最終態(tài)度審慎地發(fā)布有關(guān)“權(quán)威消息”時(shí)，網(wǎng)民們?cè)缫严热霝橹鞯亟蛹{了那些“草根微博”事先發(fā)布的信息和觀點(diǎn)，使警方喪失了引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán)。例如，2010年在浙江發(fā)生“錢云會(huì)事件”后，有關(guān)“錢云會(huì)是為村民維權(quán)而被人故意碾死”的傳聞，很快通過微博在網(wǎng)民中廣為傳播。面對(duì)洶涌而來的網(wǎng)絡(luò)民意，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的官方微博卻始終處于失語狀態(tài)，結(jié)果錯(cuò)過了輿論引導(dǎo)的最佳時(shí)機(jī)。等到樂清市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，公布錢云會(huì)系交通事故死亡的事故原因時(shí)，這一事件的網(wǎng)絡(luò)輿情熱度已經(jīng)迅速升溫，難以進(jìn)行控制和引導(dǎo)，造成當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)工作的極大被動(dòng)。

我們同時(shí)注意到，一些公安機(jī)關(guān)也在積極探索利用微博即時(shí)傳播的特點(diǎn)，對(duì)一些在社會(huì)上產(chǎn)生重大影響的突發(fā)敏感事件快速反應(yīng)，與網(wǎng)民們及時(shí)互動(dòng)，從而有效引導(dǎo)了網(wǎng)絡(luò)輿論，獲得了網(wǎng)民們的高度認(rèn)同。如2011年春節(jié)期間，在著名“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”——中國社科院學(xué)者于建嶸通過微博發(fā)起“隨手拍照解救乞討兒童”活動(dòng)之后，公安部打拐辦主任陳世渠第一時(shí)間通過實(shí)名個(gè)人微博迅速予以回應(yīng)，從而拉開了警民聯(lián)手“微博打拐”的序幕，不僅解救了一大批被拐賣的兒童，而且也為公安機(jī)關(guān)贏得了良好的社會(huì)形象。不過，微博的信息披露速度也并非越快越好，某些公安機(jī)關(guān)為了單純追求快速轟動(dòng)效應(yīng)而開展的有關(guān)掃毒、反扒等行動(dòng)的“微博直播”，便引來了眾多網(wǎng)友的質(zhì)疑和憂慮：如果抓捕對(duì)象因在網(wǎng)上瀏覽公安微博而提前獲知了警方的行動(dòng)內(nèi)容，豈不會(huì)導(dǎo)致行動(dòng)失敗甚至造成公安人員的傷亡？可見，那種盲目求快的“微博直播”，其效果或許會(huì)適得其反。

（三）語言風(fēng)格的正與諧

用語刻板生硬，文風(fēng)“官味”太濃，是現(xiàn)在很多公安微博普遍存在的通病。盡管作為公安機(jī)關(guān)的官方微博，其發(fā)布的文章理應(yīng)正式一些，但從網(wǎng)民反饋的信息來看，那些始終板著面孔在用公文語言發(fā)布信息的微博文章，確是導(dǎo)致目前公安微博網(wǎng)民關(guān)注度較低，叫好不叫座的主要原因之一。目前，公安微博的博文作者大多是公安機(jī)關(guān)的政工干部和宣傳民警，由于工作習(xí)慣使然，他們的寫作風(fēng)格顯然與網(wǎng)友們熟悉的“網(wǎng)言網(wǎng)語”互不搭界。例如，北京市公安局官方微博“平安北京”在開通之初的宣傳語是：“各位朋友：北京市公安局”平安北京“微博今兒起和廣大脖友見面了。最新的警方資訊，最快的防范提示，您身邊警察的新鮮事兒，您最想了解的服務(wù)舉措，都會(huì)織進(jìn)這個(gè)”警察圍脖“里……”但這樣的問候語言，卻沒有獲得網(wǎng)友的認(rèn)同，有網(wǎng)友直言是“作秀”。有的甚至說“怎么發(fā)條微博都這么官方啊，沒什么實(shí)際意義，廢詞貌似非常多”。在發(fā)現(xiàn)由于語言風(fēng)格過于正統(tǒng)而導(dǎo)致與網(wǎng)民溝通失敗之后，“平安北京”迅速作出了調(diào)整，一改官方微博的嚴(yán)肅面孔，開始用一個(gè)居委會(huì)大媽平易近人的關(guān)切口吻，以轄區(qū)頻繁出現(xiàn)的案件為切入點(diǎn)，講述提醒小故事，其平民化的語言風(fēng)格這才逐漸被網(wǎng)民所認(rèn)同和接受。

為了利用“網(wǎng)言網(wǎng)語”與網(wǎng)民進(jìn)行有效溝通，各地公安微博的管理者在語言風(fēng)格方面進(jìn)行了各種嘗試。如上海警方的“凡客體”防范電訊詐騙微博:“愛打電話，愛發(fā)短信，愛裝警察，愛裝法官，愛裝檢察官，也愛說電話欠費(fèi)、法院傳票、銀行轉(zhuǎn)賬、惡意透支、涉及洗錢、安全賬戶……我不是神馬，也不是浮云，我是電訊騙子，警察一直在找我，如果我找你，馬上撥打110?！边@一風(fēng)格獨(dú)特的公安博文在新浪微博上好評(píng)如潮，一周被轉(zhuǎn)發(fā)3萬多次，收到評(píng)論3萬余條。成都崇州市濟(jì)協(xié)派出所在獲知一名出逃幾個(gè)月的犯罪嫌疑人主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首之后，便模仿淘寶廣告的形式在公安微博上發(fā)表了一篇風(fēng)格十分貼近年輕網(wǎng)民的博文：“親，您今天終于來自首了，我們包接包送，管伙食！您要給我們五星評(píng)價(jià)哦！”這篇博文推出之后，崇州市濟(jì)協(xié)派出所微博的粉絲在數(shù)小時(shí)內(nèi)就激增了100多名。網(wǎng)友在留言中表示對(duì)警方的支持：“不喊親的派出所，不是好警察?！逼鋵?shí)，網(wǎng)友支持的并非“淘寶體”或“凡客體”的文風(fēng)，而是公安機(jī)關(guān)放下身段辦實(shí)事的親切態(tài)度。語言風(fēng)格只是警民互動(dòng)的手段，不管正統(tǒng)還是詼諧都只是一種形式，其目的還是為了使公安微博能通過這種互動(dòng)交流，更好地為網(wǎng)民服務(wù)。

三、公安微博管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，精心打造內(nèi)容新穎、形式靈活的信息互動(dòng)平臺(tái)

公安機(jī)關(guān)與民眾安全直接相關(guān)，廣大民眾也希望了解公安機(jī)關(guān)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況。因此，置身網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公安機(jī)關(guān)必須適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施警務(wù)公開，通過打造公安微博這種迥異于官方文件的信息平臺(tái)，來與社會(huì)公眾進(jìn)行即時(shí)便捷的互動(dòng)和交流，解答群眾咨詢，做好便民服務(wù)。在內(nèi)容方面，公安微博應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)緊密圍繞網(wǎng)民們的需求。例如，“安徽公安在線”微博針對(duì)大量新駕駛員因在駕校學(xué)習(xí)時(shí)形成的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，極易造成道路交通安全隱患的情況，及時(shí)推出了“改掉駕校壞毛病”小欄目，將新駕駛員普遍存在的不良習(xí)慣予以逐一糾正，結(jié)果得到了網(wǎng)友的好評(píng)和稱贊。在形式方面，公安微博可利用其短小精悍的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用“微提示”、“微發(fā)布”、“微展示”等活潑多樣的形式，采用圖文并茂的方式，充分體現(xiàn)其“微言大義”的功能。另外，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)充分發(fā)揮微博互動(dòng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，通過推出“微實(shí)驗(yàn)”、“微訪談”、“微話題”等互動(dòng)類活動(dòng)，來吸引網(wǎng)友們的廣泛參與。這些互動(dòng)活動(dòng)還可與報(bào)社、電臺(tái)，電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體合作，進(jìn)而擴(kuò)大公安機(jī)關(guān)在社會(huì)公眾中的影響力。

（二）創(chuàng)新方法，不斷探索符合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)的群眾溝通技巧

公安機(jī)關(guān)借助微博，坦誠地走到承接民意的最前沿，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上聆聽群眾意見，了解群眾需求，采納群眾建議，受理群眾投訴。這種與網(wǎng)民在線互動(dòng)式的溝通與交流，一定程度上能夠疏導(dǎo)群眾的不滿情緒，緩和可能激化的社會(huì)矛盾。但與現(xiàn)實(shí)中的群眾工作有所不同的是，公安機(jī)關(guān)通過微博與網(wǎng)民進(jìn)行溝通，必須符合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律，契合大多數(shù)網(wǎng)民的心理。因此，公安微博一定要注重細(xì)節(jié)，從微博的頭像標(biāo)識(shí)、昵稱選擇、介紹資料的措辭，到在微博上何時(shí)說、說什么、怎么說，都需要精心設(shè)計(jì)和考量，盡量尋找一種最合適的表達(dá)方式，力求達(dá)到最理想的溝通效果。在這方面，廣東“平安肇慶”微博的做法值得大家借鑒。他們的工作人員在公安微博值班時(shí)，都會(huì)在微博上貼出自己的照片，并用網(wǎng)友熟悉的語言方式和粉絲交流。他們有人負(fù)責(zé)發(fā)新聞，有人普及相關(guān)知識(shí)，有人專于調(diào)節(jié)氣氛，有人擅長(zhǎng)與網(wǎng)友交流談心……即使是面對(duì)微博評(píng)論中言辭犀利的指責(zé)和批評(píng)，管理員也堅(jiān)持不刪除，只要有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，一般都予以回應(yīng)?！霸诹R聲中傾聽民聲，在咒語中體察民情。”這種極具親和力的溝通形式，受到了網(wǎng)民們的歡迎，也使“平安肇慶”微博真正起到了溝通警民關(guān)系的橋梁紐帶作用。

（三）強(qiáng)化管理，建立健全適應(yīng)公安工作發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)營機(jī)制

公安微博作為一個(gè)新興事物，目前還存在一些不盡如人意的地方。這與公安機(jī)關(guān)缺乏微博管理的制度措施，尚未形成長(zhǎng)效運(yùn)營機(jī)制有關(guān)。要使公安微博發(fā)揮更大的功效，公安機(jī)關(guān)必須在管理上多下功夫。具體來說，應(yīng)做好以下幾方面的工作：首先，要建立健全相關(guān)制度。微博信息的發(fā)布、研判、審核和評(píng)估都要制度化。通過制定一系列科學(xué)、規(guī)范、有操作性的制度，來指導(dǎo)公安微博逐步走上健康良性發(fā)展的軌道。其次，要實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理。公安微博與傳統(tǒng)媒體不同，必須保證24小時(shí)專人值守，才能避免網(wǎng)友即時(shí)提問而警方無人應(yīng)答情況的發(fā)生。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)選配一批具有較強(qiáng)文字功底和應(yīng)對(duì)輿情經(jīng)驗(yàn)的專職人員，以輪流值守的形式不間斷地開展微博管理工作，從而實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)民始終保持順暢即時(shí)的溝通。再次，要實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安微博管理部門與其他警種之間，以及各級(jí)各地公安微博之間，都要建立整體聯(lián)動(dòng)關(guān)系，形成合力來與網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)交流，進(jìn)而不斷提升公安微博的社會(huì)影響力。最后，要積極開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)于相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和微博管理人員，一定要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的普及和培訓(xùn)，通過邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)媒體、專家學(xué)者和開博民警交流培訓(xùn)等形式，開展各種靈活多樣的學(xué)習(xí)、交流和研討，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)公安微博提出的更高要求。

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A

1673―2391(2012)08―0027―03

2012—04—27

趙黎，男，遼寧警官高等?？茖W(xué)校鞍山分校。

【責(zé)任編校：邊 草】