清末湖北的憲政思潮論略

熊 霞

（湖北省社會(huì)科學(xué)院 文史研究所，湖北 武漢 430077）

二十世紀(jì)初，湖北民族資產(chǎn)階級(jí)開始形成，并形成相應(yīng)的政治派系而展開活動(dòng)。代表資產(chǎn)階級(jí)上層利益的君主立憲派，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)革命派宣揚(yáng)的暴力革命，他們希望通過“和平”方式改良社會(huì)，主張?jiān)诒４媲逋ⅰ⒎乐垢锩l(fā)的前提下，推行若干有利于資本主義發(fā)展的改革措施，建立議會(huì)和責(zé)任內(nèi)閣，以“憲政”取代專制，走君主立憲之路。君主立憲的理論，由于立憲派的倡導(dǎo)和鼓吹，民族資產(chǎn)階級(jí)上層和一部分具有資本主義傾向的地方士紳的支持和參與，以及地方督撫的鼎力扶持，成為清末湖北思想界與反清革命思潮并起的兩大主流思潮之一。

一、立憲思潮的社會(huì)基礎(chǔ)

立憲思潮的社會(huì)基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級(jí)上層和一部分具有資本主義傾向的地方士紳，也包括銳意革新的官僚統(tǒng)治階層。這部分人群大都具有一定的社會(huì)地位和影響力，他們或具備淵博學(xué)識(shí)，或坐擁豐厚資產(chǎn)，或享有顯赫官職，在當(dāng)?shù)鼐鶠槭苋俗鹬睾途把龅墓偕虒W(xué)各界社會(huì)精英。具體說來有以下三類：

一是向資產(chǎn)階級(jí)上層轉(zhuǎn)化的開明士紳，以湯化龍、張國溶等為代表，是湖北立憲思潮的鼓吹者和倡導(dǎo)者。他們學(xué)識(shí)深厚，且接受新學(xué)，具有改革政治的意圖。湖北立憲派領(lǐng)袖、先后擔(dān)任過湖北咨議局議長、各省諮議局議員聯(lián)合會(huì)主席、憲友會(huì)湖北分會(huì)會(huì)長的湯化龍很具代表性，他“光緒壬寅，鄉(xiāng)試中式……旋成進(jìn)士，授刑部主事。見世變益亟，朝局至不可問，發(fā)憤謂：‘政治不革新，國亡不可救；而欲救國，必更博求新知，止舊學(xué)不周于用?！庇谑撬白哉?qǐng)咨送留學(xué)日本，入法政大學(xué)?！盵1]（p386）在日本與鄉(xiāng)人留學(xué)者倡設(shè)“留日湖北教育會(huì)”，后回鄂籌備立憲事宜，為立憲奔走呼號(hào)，被時(shí)人稱之為“憲迷”。湖北立憲派中，與湯化龍具有相似文化背景的還有張國溶、劉庚藻、胡瑞霖等人，他們基本都是留學(xué)日本研習(xí)政治法律的清末進(jìn)士或翰林。傳統(tǒng)文化的熏習(xí)和歐風(fēng)美雨的浸染，使得他們有別于傳統(tǒng)文人和舊式官僚，這些堪稱學(xué)界精英的新型士紳構(gòu)成了立憲派的主體和核心，成為上層資產(chǎn)階級(jí)和開明士紳的政治代表。1908年，湯化龍、張國溶等紛紛學(xué)成回國，當(dāng)時(shí)清政府已經(jīng)宣布預(yù)備仿行立憲來緩和激烈的社會(huì)矛盾，他們便以此為契機(jī)，力圖通過倡導(dǎo)湖北的憲政運(yùn)動(dòng)，在全國實(shí)現(xiàn)君主立憲的理想。

二是擁有雄厚資本的大資本家、上層資產(chǎn)階級(jí)，以劉歆生、蔡輔卿等商界精英為代表，成為湖北立憲思潮的主要支持者和積極參與者。著名的漢口地皮大王劉歆生，積極鼓吹君主立憲，成為“湖北憲政同志會(huì)”重要成員。在保路運(yùn)動(dòng)中，劉歆生被推選為“湖北商辦鐵路協(xié)會(huì)”的副會(huì)長，領(lǐng)導(dǎo)拒款運(yùn)動(dòng)。漢口八大幫行之一的藥材行幫商董蔡輔卿，也是“湖北憲政同志會(huì)”重要成員，在湯化龍赴京請(qǐng)?jiān)笗r(shí)，蔡輔卿曾組織100余個(gè)商團(tuán)保安會(huì)和商業(yè)行幫，參加武昌閱馬場(chǎng)大會(huì)，為湯送行，支持立憲。[2]（p674）除劉歆生和蔡輔卿外，不少工商界知名人士也是湖北憲政同志會(huì)的籌備者和骨干成員，如漢口致中和丸藥店的店東關(guān)少堯、武昌商會(huì)主席呂奎先、漢口商務(wù)總會(huì)總理李紫云等，他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)“憲政”吶喊助威，成為湖北憲政思潮有力的推動(dòng)者。

三是大權(quán)在握而贊助立憲的地方督撫。督鄂十八載的湖廣總督張之洞是積極支持立憲的地方督撫的重要代表，張之洞作為清廷重臣在清末憲政中的態(tài)度和言行，對(duì)湖北憲政思潮的起伏至關(guān)重要。1901年，張之洞曾聯(lián)合支持立憲的兩江總督劉坤一上奏著名的 《江楚會(huì)奏變法三折》，提出革除弊政、改良司法等政治改革主張，并在致劉坤一等人的電牘中，說明立憲政治是中國變法的根本，推崇西洋上下議院互相制衡的制度，“西法最善者，上下議院維持之法也” 。[3]（p19）1905年，張之洞又與直隸總督袁世凱等人致電清廷，奏請(qǐng)實(shí)行立憲政體，以12年為期。為積極推動(dòng)立憲，張之洞還在湖北財(cái)政困難的情況下，慷慨解囊白銀5萬兩贊助五大臣出洋考察，并表示湖北每年認(rèn)籌十萬兩作為五大臣出洋考察之經(jīng)費(fèi)。[4]（p298）張之洞對(duì)憲政理論和行動(dòng)的支持和襄助，使立憲思想在湖北思想界更具影響力。

湯化龍等開明士紳和劉歆生等商界名流，成為湖北立憲思潮的社會(huì)基礎(chǔ)。這些屬于資產(chǎn)階級(jí)范疇的官商學(xué)界社會(huì)名流，一方面對(duì)君主專制制度嚴(yán)重束縛資本主義的發(fā)展十分不滿，對(duì)清廷的昏聵腐朽深為憤慨，有著發(fā)展資本主義和參與政治改造社會(huì)的強(qiáng)烈要求。但一方面他們又與封建宗法制度保持著千絲萬縷的聯(lián)系，如湯化龍等資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子大多有功名和一官半職，劉歆生等工商名流則較大程度上在封建勢(shì)力的庇護(hù)下發(fā)展壯大資本。因此在改造社會(huì)的方式上，他們反對(duì)革命派的暴力革命推翻滿清政府的主張，擔(dān)心秩序一破，不可回復(fù)，從而危及他們的既得利益。于是他們?cè)趭A縫中尋找出君主立憲這條政治出路，既可保存清廷，不影響政局穩(wěn)定、維護(hù)自身利益，又可一定程度上通過設(shè)議會(huì)內(nèi)閣限制君權(quán)，推行若干有利于資本主義發(fā)展的改革措施。在以工商學(xué)等各界地方精英為主體的立憲派的倡導(dǎo)及部分官僚階層的推動(dòng)下，立憲思潮在湖北地區(qū)上下結(jié)合而成澎湃發(fā)展之勢(shì)。

二、立憲理論的深入宣傳

立憲思潮在清末湖北的蓬勃發(fā)展，主要表現(xiàn)為立憲團(tuán)體的比肩興起、立憲報(bào)刊雜志的紛紛創(chuàng)辦，由此立憲理論得到比較深入而相對(duì)廣泛的傳播。

1906年9月，清廷頒布“仿行立憲”的上諭，省內(nèi)立憲團(tuán)體一時(shí)勃興。各地士紳集合團(tuán)體研究政治和議論時(shí)事者日漸增多。1909年5月，湖北知名立憲團(tuán)體湖北憲政籌備會(huì)于武昌成立，姚晉圻為會(huì)長，湯化龍、余德元任書記，張國淦任編輯員。1910年春，另一著名立憲團(tuán)體漢口憲政同志會(huì)成立，由咨議局、省自治籌辦處、省教育會(huì)、漢口總商會(huì)、漢口各團(tuán)體聯(lián)合會(huì)組成，又稱國會(huì)請(qǐng)?jiān)竿緯?huì)湖北分會(huì)。該團(tuán)體以促進(jìn)實(shí)行君主立憲為宗旨，除鼓動(dòng)紳商士子呈辭上書外，還聯(lián)絡(luò)各省代表進(jìn)京陳述，并宣稱為組織政黨之預(yù)備，它模仿西方政黨組織程序，建立了較嚴(yán)整的組織，如設(shè)憲政講習(xí)所，分期輪訓(xùn)士紳；創(chuàng)辦報(bào)刊，以宣傳立憲、開通民智為宗旨。[5]（p13）1911年6月，在湯化龍等各地諮議局領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下，全國性的資產(chǎn)階級(jí)政黨憲友會(huì)成立。當(dāng)年7月，湯化龍、張國淦、胡瑞霖等以諮議局為中心，組成憲友會(huì)湖北支部，成為湖北又一影響廣泛的立憲團(tuán)體。

隨著立憲團(tuán)體的興起，一批鼓吹地方自治、催促憲政的立憲報(bào)刊紛紛創(chuàng)辦。較有影響的立憲報(bào)刊有湖北留日學(xué)生創(chuàng)刊于東京的《新譯界》、《教育新報(bào)》、《湖北地方自治研究會(huì)雜志》及誕生于本土的《趣報(bào)》、《憲政白話報(bào)》、《湖北地方自治白話報(bào)》等。

湖北的立憲報(bào)刊起初由留日學(xué)生在東京發(fā)起創(chuàng)刊，1906年11月16日，湖北籍留日學(xué)生范熙壬任主編的《新譯界》在東京創(chuàng)刊，該刊宣傳君主立憲，支持清廷“銳意更新”，得到了清政府的支持，駐日公使楊樞等人曾捐資贊助。繼《新譯界》后，1908年5月30日，“留日湖北教育會(huì)”會(huì)刊《教育新報(bào)》在東京創(chuàng)刊，該報(bào)《簡章》規(guī)定：“本報(bào)以輸入關(guān)于教育之新知識(shí)，謀內(nèi)地教育之完全發(fā)達(dá)為宗旨”，主張通過教育啟發(fā)民智，從而為實(shí)施憲政鋪平道路，成為鼓吹立憲的另一喉舌?！逗钡胤阶灾窝芯繒?huì)雜志》也是湖北立憲黨人創(chuàng)辦于日本的重要傳媒，它創(chuàng)刊于1908年11月15日，館設(shè)東京，由湖北地方自治研究會(huì)主辦，呂嘉榮、張伯烈先后任主編。該雜志以研究各國地方自治之學(xué)說及制度，喚起國民精神，俾人人樂于自治為宗旨。另有誕生于湖北本土自稱為“風(fēng)月報(bào)章”的《趣報(bào)》，實(shí)是與立憲派、鐵路協(xié)會(huì)關(guān)系密切的報(bào)刊。立憲報(bào)刊中影響較大的為漢口立憲同志會(huì)的機(jī)關(guān)刊物《憲政白話報(bào)》，該刊創(chuàng)辦于1910年5月上旬，以“宣傳立憲，開通民智”為宗旨。《憲政白話報(bào)》立言嚴(yán)肅，政治色彩濃厚，以通俗淺近、生動(dòng)活潑的文字，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)政治之需要，引導(dǎo)百姓了解立憲，大力宣揚(yáng)憲政，成為湖北立憲思潮及運(yùn)動(dòng)的重要輿論陣地。[6]（p197-220）

除上述報(bào)刊外，立憲黨人及傾向憲政的新式知識(shí)分子也充分利用其他輿論陣地，鼓吹君主立憲，如被稱為“漢上三大報(bào)”之一的《公論新報(bào)》和被譽(yù)為“革命之喉舌”的《江漢日?qǐng)?bào)》都曾刊載過較多主張憲政的文章時(shí)評(píng)。這些報(bào)刊宣傳的“憲政”思想主要有以下幾個(gè)方面：

首先，啟發(fā)民智，喚醒百姓的政治熱情和參政意識(shí)。立憲派及支持者利用報(bào)刊的教育功能，通過普及憲政知識(shí)，揭露清廷立憲騙局，希翼提高國民政治能力，擬為憲政爭取廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)時(shí)普通群眾缺乏公民意識(shí)和憲政常識(shí)的現(xiàn)狀，范熙壬在《論立憲國之教育》中尖銳指出：草莽市井之人茫然不知憲法為何物，國會(huì)為何事，棄權(quán)利而不知取，背義務(wù)而不知盡；主張通過實(shí)行國民教育改善現(xiàn)狀，“所謂無立憲之實(shí)而徒剽立憲之名，求立憲之利而先蒙立憲之害者，是豈立憲之為咎也邪，蓋無教育耳”。[7]《江漢日?qǐng)?bào)》多次刊文揭露清廷立憲騙局，也從側(cè)面在啟發(fā)民智、教育國民方面發(fā)揮重要作用。該報(bào)在刊載的《政府立憲之概觀》中認(rèn)為，“今咨議局為資政院之附屬，而自治會(huì)與府縣議會(huì)又為咨議局所發(fā)生，層層節(jié)制，著著羈縻，為上下之相乘，非平等之各邊?！敝赋銮逭^立憲只是“夜叉換形，幻作美人”，名為立憲，“不過專制之變相耳”。[8]這些文章在很大程度上教育了讀者，為實(shí)行憲政奠定了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

其次，鼓吹地方自治論。地方自治是憲政的重要內(nèi)容，國民政治能力的提高，是地方自治的重要保障。湖北留日學(xué)生呂嘉榮在《湖北地方自治研究會(huì)雜志》的序言中指出：“非先行地方自治養(yǎng)成國民政治能力，則欲國民之能運(yùn)用憲法而收國會(huì)之利益，乃萬不可得之勢(shì)”，“憲政、國會(huì)為國家根本解決之問題，而自治則解決根本之根本問題也”。[9]《公論新報(bào)》刊發(fā)《國民當(dāng)自治》，提出：“朝廷已決意立憲，則是教我們個(gè)個(gè)知道愛國，個(gè)個(gè)知道忠君，要提起精神，做一番事業(yè)，不能全靠地方官來治我們”。[10]另有一篇題為《論下議院吾民當(dāng)自知亟起建設(shè)》的社論，言辭頗為激烈地指出：“今欲立下議院則必以自治會(huì)之為基礎(chǔ)，官吏不可從而干預(yù)之”。并指出，如果不迅速建立下議院，朝廷本是“迫不得已而曰立憲”，必“授其權(quán)于地方官，地方官奉行故事建議院舉議員，愛憎取舍一惟地方官之命是聽，則是吾民于地方官之外又多于一議院之官而已”。[11]

再次，宣揚(yáng)國會(huì)政治，力主責(zé)任內(nèi)閣制。國會(huì)政治和責(zé)任內(nèi)閣制是君主立憲思潮的核心內(nèi)容。議會(huì)和內(nèi)閣是限制君權(quán)的重要機(jī)構(gòu)，也是立憲黨人追求的精華所在。湯化龍?jiān)诳l(fā)的《議會(huì)論》中，從理論上系統(tǒng)探討議會(huì)的性質(zhì)和作用，主張君主立憲，實(shí)行議會(huì)制度。[12]實(shí)行政黨政治。后《江漢日?qǐng)?bào)》又獨(dú)家刊發(fā)康有為代草之《中華帝國憲政會(huì)聯(lián)合海外二百埠僑民公上請(qǐng)?jiān)笗?，敞言迅即召開國會(huì)、歸行政等，請(qǐng)?jiān)笗囊υ谟谝蟠褥蟪泛煔w政于光緒，實(shí)行君主立憲。

三、立憲思潮的黯然回落

在內(nèi)外交困的壓力和以地方精英為核心的立憲派的推動(dòng)下，清政府徐徐拉開憲政帷幕。1909年10月14日，湖北咨議局舉行第一次常年會(huì)議。諮議局的籌備和成立，給立憲派提供了合法的政治舞臺(tái)和活動(dòng)基地。通過諮議局，立憲派取得了“國民代表”的合法資格，成為清末一支極為活躍的政治力量。1910年10月，作為“立議院基礎(chǔ)”的資政院在北京召開第一次常年會(huì)。議員們高談國事，抨擊政府，中外記者到會(huì)旁聽。報(bào)刊報(bào)道評(píng)說，頗有民主氣息，對(duì)于長期生活在封建專制制度下的中國人來說，是一次難得的啟蒙教育。立憲派通過諮議局和資政院這兩大平臺(tái)，深化了參政意識(shí)，從政能力得以鍛煉和提高；民眾雖于此相對(duì)隔膜，也感受到了民主的氛圍，公民意識(shí)和參政意識(shí)萌發(fā)并加以強(qiáng)化，立憲思想得到更加廣泛而深入的宣傳。然而立憲派在歡欣鼓舞的同時(shí)，很快發(fā)現(xiàn)參政議政的愿望難以實(shí)現(xiàn)，君主立憲的理想也日益遙遠(yuǎn)。

根據(jù)清政府的規(guī)定，各地諮議局的活動(dòng)必須遵循清廷頒布的《欽定諮議局章程》。章程規(guī)定各省督撫對(duì)本省諮議局的全部議案擁有裁奪權(quán)，皇帝對(duì)這些議案操有最后審定權(quán)。章程還規(guī)定如果諮議局有逾越權(quán)限不受督撫勸告者，“督撫得令其停會(huì)”或“奏請(qǐng)解散”。不難看出，諮議局從籌辦到成立以至開局議事，全然是在清廷封疆大吏的直接操縱和控制之下進(jìn)行的；諮議局的形式和宗旨，也被毫不含糊地限定在清廷的專制制度許可的范圍之內(nèi)。資政院的狀況也不容樂觀，資政院的決議案得“請(qǐng)旨裁奪”，朝廷或敷衍了事或嚴(yán)加申斥，資政院的核議大多不起作用。

“諮議局之見厄于政府，資政院又為非驢非馬之議會(huì)，俱不可恃，因有聯(lián)合請(qǐng)?jiān)竾鴷?huì)之舉?！盵13]（p446）立憲黨人把召開國會(huì)作為實(shí)現(xiàn)憲政的最大希望。1910年，立憲黨人組織了三次規(guī)模宏大的國會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)，要求縮短預(yù)備立憲年限，請(qǐng)求速開國會(huì)，然而清政府或斷然拒絕或拖沓敷衍，甚至驅(qū)趕和鎮(zhèn)壓請(qǐng)?jiān)刚撸沽椗膳c其之間的嫌隙急劇擴(kuò)大。1911年嚴(yán)重違反立憲精神的“皇族內(nèi)閣”的出臺(tái)更給立憲黨人當(dāng)頭棒喝，在立憲黨人要求取消皇族內(nèi)閣的合理要求再次遭到拒絕后，氣憤不已的諮議局聯(lián)合會(huì)代表痛斥王公親貴們所作所為是“名為內(nèi)閣，實(shí)則軍機(jī)；名為立憲，實(shí)則為專制”，[14]（p73）清廷假立憲集權(quán)于皇室的用心大白于天下，政府所謂“預(yù)備立憲”，實(shí)質(zhì)上只是一場(chǎng)騙局。立憲派及支持者與清政府之間的裂痕越發(fā)難以愈合。

立憲夢(mèng)想越來越遠(yuǎn)，立憲黨人失望之余，開始徘徊于反清和擁清之間，最后確立的“推倒政府”的目標(biāo)，從而在實(shí)際上與革命黨有限度地?cái)y起手來。湖北立憲派頭面人物湯化龍?jiān)诖吮憩F(xiàn)尤為突出，他接受過革命黨人詹大悲的門生帖子，積極參加過保路運(yùn)動(dòng)，已儼然成為革命黨的同盟者。而另一重要立憲代表人士張國溶也在多次國會(huì)請(qǐng)?jiān)甘『?，思想受到很大震?dòng)，深感改良主義在中國行不通。因而同情革命，并投身于民主革命的洪流中。武昌起義前夕，張國溶等以咨議局作為革命的秘密據(jù)點(diǎn)，與革命黨人在此共商革命大計(jì)。[15]（p656）立憲派政治態(tài)度的轉(zhuǎn)變，說明資產(chǎn)階級(jí)上層和開明士紳已從清廷一邊撤離出去，清朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)更形狹窄，陷入空前的孤立之中。1911年武昌起義爆發(fā)，反清民主革命思潮由理論走向?qū)嵺`，清廷在湖北的專制統(tǒng)治終被推翻。與此相應(yīng)，轟動(dòng)一時(shí)的君主立憲思潮便在武昌起義的勝利呼聲中黯然回落，歸于沉寂。

[1]湯化龍行狀.蘄水湯先生遺念錄[A].武漢大學(xué)歷史系中國近代史教研室.辛亥革命在湖北史料選輯[C].武漢：湖北人民出版社，1981.

[2]湖北省地方志編纂委員會(huì).湖北省志·人物志[M].武漢：湖北人民出版社，2000.

[3]張之洞.致江寧劉制臺(tái)等[A].張文襄公全集第4冊(cè)[C].北京：中國書店，1990.

[4]李細(xì)珠.張之洞與清末新政研究[M].上海：上海書店出版社，2003.

[5]湖北省地方志編纂委員會(huì).湖北省志·政黨社團(tuán)[M].武漢：湖北人民出版社，2000.

[6]劉望齡.黑血·金鼓——辛亥前后湖北報(bào)刊史事長編[M].武漢：湖北教育出版社，1991.

[7]教育新報(bào)第三號(hào).

[8]江漢日?qǐng)?bào)，1908-05-01.

[9]湖北地方自治研究會(huì)雜志第一卷.

[10]公論新報(bào)，1907-01-22.

[11]公論新報(bào)，1907-09-04.

[12]江漢日?qǐng)?bào)，1908-04-03.

[13]心史.憲政篇[J].上海：東方雜志，1909，6，（13）.

[14]諮議局聯(lián)合會(huì)宣告全國書[J].上海：國風(fēng)報(bào)，1911，（14）.

[15]蒲圻市地方志編纂委員會(huì).蒲圻志[M].?？冢汉Ｌ斐霭嫔?，1995.