江漢平原振興與湖北跨越式發(fā)展

郭慶漢

（湖北省社會科學(xué)院，湖北 武漢 430077）

一、江漢平原是我省經(jīng)濟發(fā)展條件最為優(yōu)越的地區(qū)

從歷史角度看，早在新石器時期，江漢平原及附近地區(qū)就是早期人類活動密集的地區(qū)。在先秦時期，以江漢平原為核心的楚國就位列春秋五霸、戰(zhàn)國七雄，曾是當(dāng)時最大最強的諸候國，創(chuàng)造了發(fā)達的楚國經(jīng)濟和燦爛的楚文化。尤其是明代以來，隨著江漢平原的大規(guī)模開發(fā)，人口迅速聚集，經(jīng)濟快速發(fā)展，成為全國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，博得了兩湖熟、天下足的美譽，并且拱衛(wèi)武漢成為號稱九省通衢的重要城市。因此，江漢平原歷來就是著名的魚米之鄉(xiāng)，是全國著名的糧、棉、油和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是我省人口密集度最高、經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。

從自然角度看，我省山地面積占56%，丘陵占24%，平原面積僅占20%，不到4萬平方公里。江漢平原面積占我省平原面積的80%以上。江漢平原屬亞熱帶季風(fēng)氣候，日照充分，降水豐沛，光水熱配合好，加之江漢平原是由長江、漢水沖積而成，土壤肥沃。江漢平原水資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢突出，磷、鹽、膏等礦產(chǎn)資源豐富，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的資源優(yōu)越。

從經(jīng)濟角度看，江漢平原包括以武漢、襄陽、宜昌、岳陽為頂點的一個不規(guī)則四邊形，該區(qū)域以不足我省三分之一的面積，集中了超過全省二分之一的人口，創(chuàng)造了超過全省70%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，該區(qū)域內(nèi)有特大城市1座，大城市5座，中小城市10余座，更有分布密集的大量縣城及中小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)體系十分發(fā)達。從區(qū)位角度看，江漢平原坐擁長江、漢水兩條大江，隔長江與洞庭湖平原攜手相擁，經(jīng)濟發(fā)展的條件十分優(yōu)越。

無論從自然、資源，還是從歷史發(fā)展角度看，江漢平原都是我省經(jīng)濟發(fā)展條件最為優(yōu)越的地區(qū)。

二、江漢平原發(fā)展滯后是我省塌陷的縮影和重要原因

近幾十年來，江漢平原尤其是以荊州為中心的江漢平原核心地區(qū)的發(fā)展明顯滯后，發(fā)展速度不僅大大低于國內(nèi)發(fā)達地區(qū)，而且低于全省平均水平；發(fā)展水平不僅與發(fā)達地區(qū)的差距不斷拉大，而且在省內(nèi)的優(yōu)勢也蕩然無存。尤其是江漢平原核心區(qū)域發(fā)展的滯后，成為我省乃至中部地區(qū)在全國區(qū)域經(jīng)濟格局中塌陷的一個縮影，并且成為我省從區(qū)域角度看在全國區(qū)域格局中塌陷的一個重要原因。

以沙市為例，沙市位于江漢平原腹心，早在春秋戰(zhàn)國時期，沙市就是當(dāng)時諸侯中首屈一指的強國楚國郢都的外港。明代詩人王啟茂有詩“沙頭無物不繁華”頌其繁榮。建國初期，沙市是湖北僅次于武漢的第二大城市。至1985年，沙市人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到8772.72元，大大高于全省平均水平，且大大高于武漢市的水平。當(dāng)時，我省日用消費品中僅有的兩項全國金獎產(chǎn)品荊江牌熱水瓶、鴛鴦牌床單均出自沙市，被譽為江漢平原上的明珠。但到1990年，沙市的國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民收入等綜合指標，均在我省當(dāng)時八個省轄市中列倒數(shù)第一。再以荊州為例，秦漢以來，荊州歷來就是國內(nèi)經(jīng)濟居前列的大州之一。1985年，除去省內(nèi)當(dāng)時的8個省轄市，荊州地區(qū)人口約占全省各地區(qū)、州人口的30%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占全省的近40%，人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為全省平均水平的1.26倍。1994年，沙市和荊州合并。2009年，荊州人口657萬，占全省的10.70%，地區(qū)生產(chǎn)總值709.58億，僅占全省的5.47%；人均生產(chǎn)總值1.08萬，不到全省人均2.27萬的一半。1949年，沙市工業(yè)總產(chǎn)值為宜昌的3.4倍，2009年荊州第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值僅為宜昌的36%。沙市、荊州已由我省經(jīng)濟最為發(fā)達、最為富裕的地區(qū)，淪為低于全省平均水平的落后地區(qū)。江漢平原發(fā)展的滯后可見一斑。

江漢平原的發(fā)展與湖北、武漢的發(fā)展息息相關(guān)。自明代江漢平原大規(guī)模開發(fā)以來，人口聚集、經(jīng)濟發(fā)展的需求，促進了漢口水陸碼頭的發(fā)展，奠定了武漢九省通衢的地位，武漢成為我國內(nèi)地最先開埠的地區(qū)，成為僅次于上海的第二大貿(mào)易口岸。正是在此基礎(chǔ)上，張之洞督鄂，加之平漢鐵路、粵漢鐵路的建設(shè)，使武漢成為我國近代工業(yè)建設(shè)的先驅(qū)，并為以后武漢的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。江漢平原也成為支撐武漢發(fā)展的直接經(jīng)濟腹地。武漢的發(fā)展反過來又促進了江漢平原的發(fā)展，使江漢平原成為我國南方四大富饒平原之一。作為直接經(jīng)濟腹地，江漢平原成為武漢發(fā)展的有力支撐；作為經(jīng)濟發(fā)達的特大城市，武漢成為江漢平原發(fā)展的龍頭。江漢平原和湖北、武漢的發(fā)展唇齒相依，江漢平原興則湖北興，江漢平原衰則湖北衰。改革開放以來，中部塌陷成為我國區(qū)域經(jīng)濟格局中的一個突出現(xiàn)象，武漢在全國城市的排名也急劇下降，這固然有各方面的原因，但就湖北而言，江漢平原的塌陷使武漢的經(jīng)濟腹地支撐大為減弱，在一定程度上制約了武漢的發(fā)展，江漢平原和武漢作為全省經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地區(qū)，江漢平原的塌陷和武漢發(fā)展的滯后，不能不說是我省經(jīng)濟發(fā)展滯后的一個重要原因。

三、江漢平原面臨跨越式發(fā)展的大好機遇

江漢平原近幾十年來塌陷的原因很多，筆者認為，洪水威脅是江漢平原近幾十年衰落的主要原因，綜合運輸體系的缺失是其重要的原因之一。隨著長江防洪格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，隨著交通運輸格局的演變，制約江漢平原發(fā)展的主要因素正在發(fā)生重大改變，江漢平原的優(yōu)勢重新凸現(xiàn)，發(fā)展滯后反過來成為其可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有利條件。

建國以來，我省一直是重點建設(shè)的區(qū)域，但江漢平原腹地鮮有大中型重點項目的建設(shè)，洪水威脅不能不說是江漢平原近幾十年來衰落的主要原因。隨著三峽工程和一批大中型水利樞紐設(shè)施的建設(shè)，長江防洪格局正在由以堤防為主要手段向以水庫調(diào)度為主要手段、工程防洪和非工程防洪相結(jié)合的防洪新格局轉(zhuǎn)變，荊江河段的防洪能力已由五年一遇提高到五十年一遇的水平，輔之以分蓄洪等其他措施，荊州可抵御百年一遇的特大洪水，這一水平已達到或超過一般城市的防洪水平。隨著防洪水平的提高，洪水威脅大大減緩，制約江漢平原發(fā)展的主要因素得到根本的改觀。

綜合運輸體系的缺失也是制約江漢平原發(fā)展的重要原因。早在清末張之洞時代，修筑川漢鐵路就提上了議事日程，但由于種種原因未能得到實施。長期以來，我們錯誤地認為長江具有幾十條鐵路的運輸能力，加之水運、鐵路等運輸方式管理體制的條塊分割，認為沒有必要修建沿江鐵路，致使江漢平原幾十年來少有鐵路的建設(shè)。須知近幾十年我國大規(guī)模工業(yè)化時期，鐵路是各種運輸方式的主導(dǎo)，缺少鐵路的江漢平原談不上綜合運輸體系的建設(shè)。交通運輸是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，綜合運輸體系的缺失不能不說是制約江漢平原發(fā)展的重要原因。隨著我國交通運輸格局的演變，目前，長江沿江鐵路正在加快建設(shè)，江漢平原高速公路網(wǎng)絡(luò)正在形成，江漢平原綜合運輸體系也正在建設(shè)和形成中。

隨著制約江漢平原發(fā)展的主要因素發(fā)生重大改變，江漢平原自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢突出，資源優(yōu)勢、經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史優(yōu)勢等重新凸現(xiàn)，加之隨著國家宏觀區(qū)域格局的演變，長江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、中部崛起、產(chǎn)業(yè)由沿海地區(qū)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快等機遇，江漢平原地區(qū)面臨著經(jīng)濟發(fā)展的大好機遇。同時由于江漢平原幾十年來發(fā)展的滯后，反過來成為一種發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，江漢平原面臨跨越式發(fā)展的大好時機。

四、振興江漢平原，支撐武漢騰飛，促進湖北跨越式發(fā)展

江漢平原跨越式發(fā)展的大好機遇，也是支撐武漢騰飛、促進湖北跨越式發(fā)展的大好機遇。抓住這一機遇，建設(shè)江漢平原綜合運輸體系，構(gòu)筑江漢平原長江、漢江沿線產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建以武漢為中心的江漢平原城市群，實現(xiàn)江漢平原的振興，是湖北跨越式發(fā)展的必由之路。

江漢平原的發(fā)展首先需要綜合運輸體系的支撐。所謂綜合運輸體系，是指各種運輸方式合理分工、有效銜接，在充分發(fā)揮各種運輸方式優(yōu)勢的前提下，實現(xiàn)綜合運輸?shù)淖顑?yōu)化，為經(jīng)濟發(fā)展提供最佳的運輸服務(wù)?，F(xiàn)代綜合運輸體系包括兩大方面：一是各種運輸方式的建設(shè)，這是綜合運輸體系的硬件基礎(chǔ)，沒有多種運輸方式的建設(shè)，何談綜合運輸體系。二是為了實現(xiàn)各種運輸方式有效銜接和有利物流的各種建設(shè)，如現(xiàn)代物流的信息管理，物流銜接中的倉儲、保管乃至加工，各種運輸方式對客戶的一站式服務(wù)等。鐵路、公路、水運、航空、管道等各種運輸方式是現(xiàn)代綜合運輸體系的基礎(chǔ)，城市是現(xiàn)代綜合運輸體系的樞紐，港口是現(xiàn)代綜合運輸體系的重要接點，要統(tǒng)籌規(guī)劃、布局建設(shè)江漢平原現(xiàn)代綜合運輸體系，奠定江漢平原跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。

江漢平原近幾十年的落后，主要是工業(yè)化進程的落后。江漢平原坐擁長江和漢江兩條大江，在工業(yè)化進程中，沿大江大河布局是一個普遍現(xiàn)象，因此，構(gòu)筑江漢平原長江、漢江沿線產(chǎn)業(yè)帶，是江漢平原加快工業(yè)化進程的捷徑。尤其是長江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，既是國家宏觀發(fā)展格局的要求，也是我省經(jīng)濟發(fā)展的主軸。加快江漢平原工業(yè)化進程，構(gòu)筑江漢平原長江、漢江沿線產(chǎn)業(yè)帶，不僅是振興江漢平原的客觀要求，也將更好地支撐武漢的發(fā)展，進而促進湖北經(jīng)濟的崛起。

構(gòu)建以武漢為中心的江漢平原城市群。工業(yè)化進程與城市化進程是同一個過程的不同方面。歷史的發(fā)展表明，江漢平原是武漢的直接經(jīng)濟腹地，以武漢為中心的江漢平原城市群是我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和結(jié)果。從城市與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系看，江漢平原和長江沿江地區(qū)是武漢的直接經(jīng)濟腹地；從城市體系的角度看，江漢平原城鎮(zhèn)體系完善，與武漢城市體系構(gòu)成一個整體；從全國城市體系發(fā)展的角度看，以武漢為中心的江漢平原城市群才能在全國城市體系的格局中占有一席之地；從武漢的城市定位看，武漢首先是江漢平原城市群的中心，然后才是長江中游地區(qū)或華中地區(qū)的經(jīng)濟中心。我省的優(yōu)勢就在于一個大城、一條大江、一個大平原，聚集這些優(yōu)勢的焦點就是以武漢為中心的江漢平原城市群。武漢應(yīng)把發(fā)展的方向指向經(jīng)濟發(fā)展條件最為優(yōu)越、最為有利的江漢平原，構(gòu)筑以武漢為中心的江漢平原城市群，反過來，江漢平原是武漢的縱深腹地和支撐，江漢平原的發(fā)展將為武漢的發(fā)展提供縱深的腹地和有力的支撐，二者形成良性循環(huán)，將使以武漢為中心的江漢平原地區(qū)成為我國區(qū)域格局中新的聚集點和生長點。