發(fā)改委添“60后”副主任

汪東亞

2月，剛過49歲的連維良從鄭州出發(fā)，進(jìn)京赴職國(guó)家發(fā)改委副主任。因?yàn)檫B維良到來，有“小國(guó)務(wù)院”之稱的國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)層終于出現(xiàn)唯一的“60后”官員，主要領(lǐng)導(dǎo)年齡超限已久的發(fā)改委人事調(diào)動(dòng)艱難醞釀，也終于緩慢開啟。

與發(fā)改委慢動(dòng)作形成鮮明對(duì)比的是，僅在六周時(shí)間內(nèi)，鄭州市委書記、市長(zhǎng)雙雙易人，人事更替速度令人稱奇。新任鄭州市委書記吳天君，可算連維良老搭檔，兩人曾在新鄉(xiāng)市委搭班子，2011年10月成為鄭州市委正副手，兩個(gè)月后兩人雙雙晉入河南省委常委，吳出任省政法委書記，不曾想又僅過兩個(gè)月就快速轉(zhuǎn)任。連維良進(jìn)京加速了河南官場(chǎng)人事布局。

老部下連維良履新

從鄭州出發(fā)之前，連維良通過網(wǎng)絡(luò)給網(wǎng)友發(fā)了一封簡(jiǎn)短的道別信，這延續(xù)了他被稱為“網(wǎng)絡(luò)書記”的一貫作風(fēng)。一位鄭州市民不禁評(píng)議，在不長(zhǎng)的鄭州任職期間，連書記親民作風(fēng)讓人印象深刻，尤其果斷拆掉市委市政府大院圍墻和實(shí)施年滿60歲免費(fèi)乘坐公交車便民舉措，兩件事廣得民心。

出生于河南禹州的連維良從西安交通大學(xué)能源系畢業(yè)后，長(zhǎng)期在河南省計(jì)經(jīng)委工作，這是河南省發(fā)改委的前身。十年光陰，從省計(jì)委基層一步步干起來的連維良成為省級(jí)后備干部。1999年到任河南省長(zhǎng)的李克強(qiáng)提出諸多中原發(fā)展戰(zhàn)略，時(shí)任省計(jì)委副主任的連維良也是謀劃者和參與者。

在計(jì)委的工作經(jīng)歷，讓連維良對(duì)發(fā)展規(guī)劃的研究奠定了功底。2000年后，連維良轉(zhuǎn)任新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、鄭州三個(gè)城市。其中，尤以五年新鄉(xiāng)市委書記任期內(nèi)受到關(guān)注。時(shí)任河南省委書記李克強(qiáng)多次到訪，并贊許“新鄉(xiāng)動(dòng)作快，對(duì)城市的布局考慮得細(xì)，發(fā)展思路對(duì)”。隨行媒體記者觀察到，年輕的連維良肯接受新事物，花了很大力氣使用網(wǎng)絡(luò)和多媒體展示當(dāng)?shù)匾?guī)劃，去視察的人會(huì)覺得生動(dòng)新鮮。

2006年至2010年，連維良出任洛陽(yáng)市委書記，決心收拾國(guó)企改制殘局的他遭遇洛軸改組失敗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一再遇阻，但其整頓行政效能和主抓城市面貌的手段和決心亦成個(gè)人標(biāo)志。在他治下，不到9個(gè)月里，洛陽(yáng)縣處級(jí)干部59人被問責(zé)，其中9人被直接撤職。不同程度的問責(zé)中，問責(zé)情節(jié)包括緣起于一個(gè)遲遲得不到處理的垃圾堆。

連維良在鄭州延續(xù)著工作狂狀態(tài)。不過，能狠下心的連維良批評(píng)人卻很文氣，遇到官員的空洞匯報(bào)，會(huì)相對(duì)委婉地說，“我無(wú)法從你匯報(bào)的內(nèi)容中找出解決問題的‘抓手，所以也不能給你匯報(bào)的事情實(shí)施督促和幫助的機(jī)會(huì)。”

結(jié)束一年零七個(gè)月的鄭州市委書記任期，連維良道別了從政至今駐守的中原。

國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)分管國(guó)家發(fā)改委，有近十年計(jì)委工作經(jīng)驗(yàn)加之多地市主政履歷的連維良履新后，重歸其直屬部下，為解決當(dāng)前保障房建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃等宏觀民生難題匯入新生力量。

發(fā)改委人事迎變

國(guó)務(wù)院諸多部委中，唯有發(fā)改委被稱“小國(guó)務(wù)院”，作用特殊且位高權(quán)重。現(xiàn)有正副手領(lǐng)導(dǎo)層中，主任張平曾任國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院辦公廳常務(wù)工作，是總理的重要助手和國(guó)務(wù)院的大管家。上一任國(guó)家發(fā)改委主任馬凱也有相同的任職履歷。國(guó)務(wù)院一般常設(shè)9名副秘書長(zhǎng)，分別對(duì)應(yīng)保障總理、副總理和國(guó)務(wù)委員的日常工作。

1946年1月出生的張平已過66歲。兩位副主任解振華和朱之鑫也是資歷深厚的正部級(jí)干部，都曾任過國(guó)務(wù)院部委一把手，均出生于1949年。國(guó)家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人更替無(wú)論2003年，還是2008年，均為中共整體五年一屆的人事周期節(jié)點(diǎn)上，作為特殊權(quán)重的宏觀調(diào)控部門，在中共十八大前后仍將有重要的人事布局，連維良履新拉開了序幕。

除了“新人”連維良，還另有7位副主任，依資歷排名，靠前者均是從中央其他部委或地方資歷深厚的副省部級(jí)官員產(chǎn)生。例如，副主任彭森2000年便出任原來的國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任，有十多年副部經(jīng)歷；副主任孫志剛曾任安徽省常務(wù)副省長(zhǎng)；副主任徐憲平曾任湖南省副省長(zhǎng)。

7位副主任中年輕者當(dāng)屬孫志剛和徐憲平，兩人均生于1954年，比剛剛履新的連維良大8歲。不過，孫志剛2001年即入省委常委，跨入省部級(jí)干部隊(duì)列已久，而且治下安徽醫(yī)改頗引人關(guān)注，和連維良同在2006年進(jìn)入省部級(jí)干部隊(duì)列的徐憲平已有三年的國(guó)家發(fā)改委任職履歷，因能力出眾被輿論看好。

最近十年內(nèi)，從2009年時(shí)任湖南省副省長(zhǎng)徐憲平和國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)韓永文對(duì)調(diào)任職開始，國(guó)家發(fā)改委與省級(jí)政府人事交流加強(qiáng)。孫志剛和連維良持續(xù)強(qiáng)化了這種趨勢(shì)。中央宏觀調(diào)控樞紐部門由地方具體分管高官充實(shí)，把實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)帶入公共政策執(zhí)行的可行性思考里，體現(xiàn)高層新的人事培養(yǎng)組織意圖。

發(fā)改委官員晉升渠道也相對(duì)寬闊。前幾任發(fā)改委主任都升至副國(guó)級(jí)，曾培炎曾任國(guó)務(wù)院副總理，馬凱現(xiàn)任國(guó)務(wù)委員。資歷較深又相對(duì)年輕的副主任也屢屢轉(zhuǎn)崗其他部委一把手，例如現(xiàn)任交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖、商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘。

河南官場(chǎng)布局加速

連維良任新鄉(xiāng)市委書記時(shí)，吳天君是市長(zhǎng)，幾年后接替了連維良。老搭檔在鄭州再續(xù)前緣，兩人2006年交接新鄉(xiāng)市委書記時(shí)的合影和六年后又交接鄭州市委書記的合影前后契合。

“吳天君和連維良之前曾在新鄉(xiāng)一起共事，彼此頗為熟悉。主政期間‘三化協(xié)調(diào)一直是主線，并處在河南推動(dòng)的前列。”一位河南當(dāng)?shù)卣橛^察人士分析道，這樣的看法似乎也在河南省省委的考慮之中。在鄭州市委領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)上，河南省委副書記、組織部部長(zhǎng)鄧凱指出，這樣的人事安排，“有利于保持鄭州工作的連續(xù)性”。

現(xiàn)年55歲的吳天君，是中國(guó)地質(zhì)大學(xué)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)博士研究生，接過中部崛起的擔(dān)子并不輕松，過去幾年間，同為中部城市的武漢、長(zhǎng)沙的發(fā)展都在鄭州之上。不過，政情觀察人士也指出，增加一個(gè)對(duì)鄭州發(fā)展有感情的國(guó)家發(fā)改委官員，對(duì)中部崛起來說肯定不是壞事。

去年10月30日，河南省委完成省級(jí)黨委換屆，連維良和吳天君，省會(huì)城市的市委書記和代市長(zhǎng)同時(shí)入選省委常委，這種人事安排并不常見。今年1月，吳天君轉(zhuǎn)任省委政法委書記，僅過一個(gè)月又轉(zhuǎn)回鄭州市委任職，接替連維良，更被人稱奇。

在省委常委盤面上，黨代會(huì)后新晉常委四位：史濟(jì)春、吳天君、毛超峰、趙素萍。曾被國(guó)務(wù)院處分過的分管安全生產(chǎn)的副省長(zhǎng)史濟(jì)春以56歲“高齡”入常委會(huì)，今年1月兼任省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)；唯一的女常委趙素萍今年1月明確兼任省委宣傳部長(zhǎng)。46歲的原周口市委書記毛超峰，作為最年輕的省委常委，卻一直未明確具體職務(wù)，在此輪由連、吳引起的人事變局中，補(bǔ)位省委政法委書記職務(wù)空缺。新常委職務(wù)分工至此塵埃落定。

僅在六周時(shí)間內(nèi)，鄭州市委一把手、二把手雙雙易人，而且原常務(wù)副書記李柳身稍早前已轉(zhuǎn)任洛陽(yáng)市代市長(zhǎng)，這使得鄭州這個(gè)中原超大城市的領(lǐng)導(dǎo)層短時(shí)間內(nèi)大變。剛剛正式當(dāng)選的鄭州市長(zhǎng)馬懿，2009年至2010年曾任鄭州市委常務(wù)副書記，后轉(zhuǎn)任省環(huán)保廳長(zhǎng)，不過僅一年時(shí)間即被調(diào)回鄭州出任代理市長(zhǎng)。現(xiàn)任鄭州市委副書記王璋，是原市委常委會(huì)中排名靠前的紀(jì)委書記，進(jìn)位之后原職繼續(xù)兼任。

地方眾多領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的頻繁調(diào)動(dòng)，顯示了對(duì)中央出于整體人事局面考慮的服從、配合。