我國(guó)公共文化信息資源服務(wù)體系的構(gòu)建

周海鷗

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，河北 石家莊 050061）

我國(guó)公共文化信息資源服務(wù)體系的構(gòu)建

周海鷗

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，河北 石家莊 050061）

公共文化信息資源服務(wù)系統(tǒng)對(duì)提高我國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。通過(guò)分析我國(guó)公共文化信息資源服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了完善我國(guó)公共文化信息資源服務(wù)體系的幾點(diǎn)建議。

公共文化；信息資源；服務(wù)系統(tǒng)

文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。當(dāng)文化的重要作用和國(guó)民對(duì)公共文化生活的熱切需求日益顯現(xiàn)，文化治理和建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，公共文化服務(wù)體系的提出和建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)做出了要“加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”［1］的決定。黨的十七大把建設(shè)“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”①見(jiàn)2007年10月15日胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》。作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，在十七屆六中全會(huì)指出“到二0二0年，文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是：文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化?！雹谝?jiàn)2011年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。公共文化服務(wù)體系作為國(guó)家公共服務(wù)體系中的重要組成部分，已經(jīng)提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，是國(guó)家進(jìn)行文化治理的有效方法，更是一種文化制度的建設(shè)。

公共文化服務(wù)體系不僅是政府的公益文化事業(yè)建設(shè)，更是一個(gè)涉及文化制度和體制、服務(wù)質(zhì)量、人力資源、文化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、資金保障、監(jiān)管評(píng)估等諸多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，是由許多不同的具有特殊功能的子系統(tǒng)組成的完整體系。逐步建設(shè)完善不同的子系統(tǒng)并形成穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系，是建設(shè)成熟的公共文化服務(wù)體系的必由之路。

公共文化信息資源服務(wù)系統(tǒng)作為公共文化服務(wù)體系的一個(gè)子系統(tǒng)，是社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，其主要功用是整合利用全社會(huì)的文化信息資源，以滿足人民群眾各類文化信息資源需求為目的的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)信息資源的無(wú)障礙利用，提高全民信息素養(yǎng)，為民族創(chuàng)新力和科研能力的提升提供支撐平臺(tái)。

因此，我國(guó)公共文化信息資源體系的建設(shè)和規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)優(yōu)秀文化資源共建共享的有效途徑，是完善我國(guó)公共文化服務(wù)體系的有效方法，是進(jìn)行有效文化治理的重要手段，是提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的重要舉措。

一、我國(guó)公共文化信息資源服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）我國(guó)公共文化信息資源服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)從1999年開(kāi)始以北京大學(xué)為管理中心，啟動(dòng)了全國(guó)高校文獻(xiàn)信息保障系統(tǒng)（CALIS）建設(shè)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的我國(guó)高等教育“211工程”以及“九五”“十五”總體規(guī)劃中3個(gè)公共服務(wù)體系之一。CALIS以實(shí)現(xiàn)高校信息資源的共建共知共享為目的，逐步建立了省級(jí)文獻(xiàn)服務(wù)中心和高校數(shù)字圖書(shū)館基地，目標(biāo)是建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的開(kāi)放式中國(guó)高等教育數(shù)字圖書(shū)館，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家文化創(chuàng)新工程“全國(guó)文化信息資源共享工程”于2002年4月正式啟動(dòng)，由文化部和財(cái)政部共同組織實(shí)施，把整合和數(shù)字化中華民族優(yōu)秀文化信息資源，實(shí)現(xiàn)公共文化信息資源的共建共享作為最終目標(biāo)。國(guó)家圖書(shū)館于2004年啟動(dòng)了數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目，目標(biāo)是“逐步建設(shè)具有模塊化、開(kāi)放性、互相聯(lián)通并且穩(wěn)定可靠、可擴(kuò)展的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與存儲(chǔ)體系”。2007年，國(guó)家圖書(shū)館倡議建立了“全國(guó)文獻(xiàn)提供協(xié)作網(wǎng)”，發(fā)展館際間的協(xié)作與聯(lián)盟，以達(dá)到文獻(xiàn)信息資源共建共享的目的。一些省級(jí)的公共文獻(xiàn)信息資源網(wǎng)絡(luò)以共商協(xié)作的方式逐步建成，如早在1999年上海市采取了協(xié)作網(wǎng)和中心圖書(shū)館加盟兩種模式進(jìn)行公共文化信息資源的共建共享，2004年由湖南圖書(shū)館、湖南大學(xué)圖書(shū)館、湖南省科技信息研究所發(fā)起啟動(dòng)了湖南省文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)，2006年建立的“廣東省文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)”，2008年4月成立的吉林省圖書(shū)館聯(lián)盟等。各種文化信息資源服務(wù)系統(tǒng)對(duì)發(fā)展模式進(jìn)行的探索，為構(gòu)建成熟的公共文獻(xiàn)信息資源系統(tǒng)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（二）我國(guó)公共文化信息資源服務(wù)體系建設(shè)的特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)公共文獻(xiàn)信息資源建設(shè)情況進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)公共文化信息資源系統(tǒng)的建設(shè)還處于初級(jí)階段，其發(fā)展有2個(gè)突出的特點(diǎn)。

一是公共文化信息資源的建設(shè)主體各不相同，隸屬不同的系統(tǒng)部門。如以全國(guó)公共文化信息資源共享工程和CALIS等為例。全國(guó)文化共享工程以行政區(qū)劃為單位，建設(shè)由國(guó)家級(jí)管理中心、省級(jí)分中心和基層中心系統(tǒng)組成的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)具有本國(guó)本省特色的文化信息資源進(jìn)行整合和數(shù)字化。CALIS針對(duì)高等學(xué)校教學(xué)科研的需求特點(diǎn)，建立了文理、工程、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)4個(gè)全國(guó)性文獻(xiàn)信息中心，構(gòu)成CALIS資源保障體系的第一層。另一種模式以省級(jí)公共文獻(xiàn)共建共享協(xié)作網(wǎng)、圖書(shū)館聯(lián)盟等形式出現(xiàn)，將不同行政主體領(lǐng)導(dǎo)下的公共圖書(shū)館、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等橫向聯(lián)合，通過(guò)協(xié)作共建共享的方式嘗試將本地區(qū)的部分文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行整合、開(kāi)發(fā)、利用。其組織機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是類似民間合作協(xié)議的松散形式，沒(méi)有從根本上解決信息資源利用中的條塊分割的固有矛盾。比如上海目前參加協(xié)作網(wǎng)的成員單位已達(dá)110家，中心圖書(shū)館的各類分館和基層服務(wù)點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到123家，其中有14家大學(xué)分館，但是上海協(xié)作網(wǎng)的發(fā)展模式存在的問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理是制約其信息資源共建共享的重要因素。

二是資源建設(shè)各有特點(diǎn)。以全國(guó)文化信息資源共享工程為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)其資源類型主要有戲劇戲曲、專題講座、影視作品、專題片、曲藝作品、綜藝晚會(huì)、動(dòng)漫類節(jié)目、專題資源庫(kù)［2］45。在全國(guó)文化信息資源共享工程網(wǎng)站上，共設(shè)置了35個(gè)服務(wù)內(nèi)容子目，其中涉及影視、曲藝文化藝術(shù)的子目就達(dá)13個(gè)，可見(jiàn)其資源建設(shè)的重點(diǎn)在“整合貼近大眾生活的社會(huì)文化信息資源”。CALIS在資源建設(shè)上以重點(diǎn)高校和國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)為主，引進(jìn)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)和重點(diǎn)學(xué)科導(dǎo)航庫(kù)，進(jìn)行了“中英文圖書(shū)數(shù)字化國(guó)際合作計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱CADAL）、中國(guó)高等教育數(shù)字化圖書(shū)館（China Academic Digital Library ＆ Information System，簡(jiǎn)稱CADLIS）等項(xiàng)目的建設(shè)。

從上述分析可以看到，我國(guó)公共文化信息資源服務(wù)體系建設(shè)中的主要問(wèn)題：第一是系統(tǒng)建設(shè)以條塊分割、各自為政為主要特征，各行政部門縱向的信息資源建設(shè)模式不能化解不同行業(yè)、部門之間在信息資源利用上固有的禁錮，封閉式的信息資源服務(wù)模式阻礙了公共文化信息資源的有效利用；第二是橫向的協(xié)作網(wǎng)雖然進(jìn)行了跨行業(yè)跨部門的合作，但類似一種松散的民間組織，在組織規(guī)劃、統(tǒng)一管理、技術(shù)支持等方面存在諸多問(wèn)題，不能從實(shí)質(zhì)上解決公共文化信息資源利用上存在的問(wèn)題。第三是各種形式的文化信息資源建設(shè)各有特點(diǎn)，但缺乏資源的有效整合，資源建設(shè)出現(xiàn)“小而全”“大而全”的發(fā)展模式。總而言之，公共文化信息資源服務(wù)體系的發(fā)展模式還禁錮于行政上的條塊分割和封閉式服務(wù)中，沒(méi)有成熟的穩(wěn)定的系統(tǒng)，難以滿足公眾對(duì)公共文化信息資源多樣化、多層次的需求。

二、完善我國(guó)公共文化信息資源服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

在文化大發(fā)展大繁榮時(shí)期，如何滿足各類人群在休閑、求知、研究等方面的多層次多樣化的信息需求，值得我們深思。打破舊有的“各自為政”“自給自足”的運(yùn)行模式，建立一個(gè)基于開(kāi)放環(huán)境下的實(shí)用高效的公共文化信息資源服務(wù)系統(tǒng)，是我們必須面對(duì)的問(wèn)題。

（一）充分發(fā)揮高校圖書(shū)館的作用

從國(guó)外的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，公共文化信息資源服務(wù)系統(tǒng)有多種發(fā)展模式，有同行業(yè)間協(xié)作共建的單一型系統(tǒng)，也有跨行業(yè)跨部門的復(fù)合型系統(tǒng)；有美國(guó)式的高度市場(chǎng)化多元化的發(fā)展格局，也有日本式的高度組織化制度化的發(fā)展模式及英國(guó)式集中型發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國(guó)家在公共文化信息資源服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，可以根據(jù)國(guó)情選擇多樣化的發(fā)展模式，但不可忽視高等院校在公共文化信息資源系統(tǒng)建設(shè)中的地位和作用。例如德國(guó)的“聯(lián)邦德國(guó)跨區(qū)域文獻(xiàn)的收集與保證體系”，起源于德國(guó)研究協(xié)會(huì)（DFC）資助下的6所大學(xué)的藏書(shū)建設(shè)合作活動(dòng)。日本的學(xué)術(shù)情報(bào)中心（National Center forScience Information Systems，簡(jiǎn)稱NACSIS）是在原東京大學(xué)文獻(xiàn)信息中心的基礎(chǔ)上建立的，由國(guó)立、公立、私立大學(xué)等共同參加，涵蓋人文、社會(huì)、自然科學(xué)等各領(lǐng)域?qū)W術(shù)信息的全國(guó)性綜合信息共享系統(tǒng)。他們的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

高等院校在所有社會(huì)文化資源中占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，在人力資源、設(shè)備資源、信息資源、專業(yè)優(yōu)勢(shì)等方面的優(yōu)勢(shì)是其它機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中這些資源都是制勝法寶。在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)高校服務(wù)社會(huì)的主要形式是科研成果向社會(huì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，對(duì)高校圖書(shū)館開(kāi)放信息資源服務(wù)社會(huì)存在很多爭(zhēng)議。大多數(shù)人認(rèn)為在同質(zhì)同量的信息資源前提下，為越少的人服務(wù)所獲得的服務(wù)質(zhì)量才能越有保證。事實(shí)上，公共文化產(chǎn)品不是普通的產(chǎn)品，是具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的文化產(chǎn)品，在使用過(guò)程中并不會(huì)對(duì)其本身造成減損，反而有可能是增益的效果。封閉和獨(dú)占高校圖書(shū)館信息資源不利于公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，不利于公共文化信息資源的共享，造成信息資源的極大浪費(fèi)?！霸趪?guó)家公共文化服務(wù)體系的命題理念中，開(kāi)放性公共文化生活空間乃是政府文化治理的前提性存在條件”［3］56。高校作為社會(huì)的重要一分子，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）建立復(fù)合型的公共文化信息資源服務(wù)系統(tǒng)

公眾的公共需求是公共服務(wù)的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，公共文化信息資源服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)也必須立足于公眾的文化信息需求。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息資源用戶的需求主要集中在休閑、求知和研究等方面，一些普通用戶以休閑娛樂(lè)、增長(zhǎng)知識(shí)提高素質(zhì)為目的，另一些研究型用戶需要得到進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)的信息資源支持，對(duì)某些學(xué)科專深的研究前沿信息非常關(guān)注。人們對(duì)信息資源的需求多樣化，單一的資源很難滿足。建設(shè)高效的復(fù)合型公共文獻(xiàn)信息服務(wù)體系，整合社會(huì)資源，才能充分滿足不同層次用戶的多樣化信息資源的需求。一個(gè)新型實(shí)用的公共文化信息資源服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)以已取得的相關(guān)成果為基礎(chǔ)，化解發(fā)展模式中的不利因素，整合全社會(huì)的優(yōu)秀信息資源。筆者構(gòu)想以全國(guó)文化信息資源共享工程為領(lǐng)導(dǎo)單位，以高校圖書(shū)館信息資源為核心，建立一個(gè)包括公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)等共同參與的復(fù)合型的立體公共文化信息資源服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

（三）加大公共文化信息資源投入與協(xié)調(diào)力度

在一個(gè)成熟的公共文化信息資源服務(wù)系統(tǒng)中，具有行政和技術(shù)權(quán)威的組織管理領(lǐng)導(dǎo)力和穩(wěn)定的資金來(lái)源是至關(guān)重要的因素。全國(guó)文化信息資源共享工程經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展已具有一定的行政和技術(shù)權(quán)威，在整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)中積累了很多經(jīng)驗(yàn)，建有完善的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，具有廣泛的覆蓋力和影響力。由于這個(gè)系統(tǒng)隸屬于國(guó)家財(cái)政部和文化部以及各級(jí)政府，在資金來(lái)源上有一定的優(yōu)勢(shì)。全國(guó)文化信息資源共享工程作為系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)組織內(nèi)部的發(fā)展運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，促進(jìn)不同行政主體之間的合作，克服條塊分割和各自為政的禁錮，使公共文化信息資源真正為大眾提供服務(wù)。

（四）加強(qiáng)文化信息資源的整合與建設(shè)

文化信息資源的整合和建設(shè)也是公共文化信息資源系統(tǒng)中重要的一環(huán)。建立一個(gè)高效運(yùn)行的、信息資源滿足率較高的公共文化信息資源服務(wù)系統(tǒng)，資源建設(shè)必須突出“復(fù)合型”的特點(diǎn)，將以前資源建設(shè)中各自為政的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，以全國(guó)文化信息資源共享工程和高校圖書(shū)館信息資源為核心，把各系統(tǒng)自建的多種特色資源進(jìn)行整合，建立公共文化信息資源系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，建立豐富的可以滿足不同信息資源需求層次的服務(wù)系統(tǒng)。尤其要發(fā)揮高校圖書(shū)館信息資源的優(yōu)勢(shì)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化資源，不斷擴(kuò)大面向社會(huì)用戶的數(shù)字資源服務(wù)能力，尤其是面向?qū)W術(shù)型、研究型、技術(shù)型讀者，為他們提供定題服務(wù)、推送服務(wù)、推介OA資源和自建資源，提供專業(yè)的學(xué)科導(dǎo)航、網(wǎng)上實(shí)時(shí)咨詢等。

三、結(jié) 語(yǔ)

建設(shè)成熟的公共文化信息資源服務(wù)系統(tǒng)，組織領(lǐng)導(dǎo)、資金來(lái)源和信息資源建設(shè)是必不可少的三駕馬車。除此之外，一個(gè)成熟的公共文化服務(wù)系統(tǒng)是涉及人才、設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)管等多方面的系統(tǒng)工程，這些問(wèn)題都有待我們進(jìn)行深入研究和探討。

［1］吳邦國(guó).構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件［N］.人民日?qǐng)?bào)，2006－10－20.

［2］夏雁.河南省文化信息資源共享工程理論與實(shí)踐［M］.鄭州：河南文藝出版社.2009.

［3］王列生，郭全生，肖慶.國(guó)家公共文化服務(wù)體系論［M］.北京：文藝出版社，2009.

On the Construction of Public Culture Information Resources Service System in China

ZHOU Hai-ou
（Editorial Department of Journal，Hebei University of Economics and Business，Shijiazhuang，Hebei 050061，China）

Public culture information resources service system plays an important role in promoting our cultural competitiveness.This paper analyzes the present situation and problems in the construction of public culture information resources service system，and it puts forward some proposals to perfect this system.

public culture；information resources；service system

G203

A

1005－6378（2012）04－0153－04

2012－01－18

周海鷗（1963－），女，天津市人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部副研究館員，主要研究方向：圖書(shū)館學(xué)。

［責(zé)任編輯 王雅坤］