河北省港口集裝箱物流發(fā)展戰(zhàn)略研究

張鎖通

（河北廣播電視大學(xué)，河北 石家莊 050071）

一、發(fā)展港口集裝箱物流的意義

河北省政府在河北省港口發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出河北省所屬港口的功能定位為：秦皇島港繼續(xù)鞏固煤炭大港基礎(chǔ)，對集裝箱和其他散貨運輸要加大發(fā)展力度。唐山港主要以煤炭、原油、鐵礦石等大宗散貨運輸為主，在此基礎(chǔ)上重視集裝箱、雜貨和其他貨類綜合物資運輸業(yè)務(wù)的拓展，增強港口物流、商貿(mào)、信息及保稅等服務(wù)功能。黃驊港在穩(wěn)固增強能源運輸大港基礎(chǔ)上，增加倉儲、物流、臨港工業(yè)及綜合運輸?shù)容o助功能。在河北省港口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，河北省計劃到2015年，實現(xiàn)全省所屬四個主要大港港口貨物吞吐量六億噸以上，建立健全煤炭、礦石、原油、集裝箱等港口運輸基礎(chǔ)設(shè)施；到2020年，河北全省所屬主要港口吞吐量達到八億噸以上，初步形成以四大主干港口為核心的區(qū)域綜合物流中心，帶動河北省產(chǎn)業(yè)布局變革及大型臨港工業(yè)基地建設(shè)。

集裝箱運輸方式以其高效便捷、集約化程度高、系統(tǒng)性比較強、附加值較高的優(yōu)勢迅猛發(fā)展，已成為當今國際航運市場的重要現(xiàn)代化運輸方式。對于促進區(qū)域貿(mào)易交流、強大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。一個港口的信息化水平、區(qū)域交通運輸發(fā)展能力以及地區(qū)綜合競爭實力等主要取決于港口集裝箱的吞吐量。

河北省海岸線長度為487公里，可建港口岸線85公里，是我國北方地區(qū)的港口大省。目前承擔著我國80%的水上煤炭以及15%左右的鐵礦石港口裝卸任務(wù)，在北煤南運中占據(jù)著極其重要的地位。我國的港口集裝箱運輸發(fā)展相對滯后，由于河北省港口的地理位置和歷史原因，港口集裝箱的發(fā)展較國內(nèi)及相鄰港口發(fā)展無論在時間還是運輸量上更為落后。最早開展港口集裝箱運輸?shù)氖乔鼗蕧u港，盡管近年來全省所屬港口集裝箱運輸量以年均30%以上的速度高速發(fā)展，但吞吐總量規(guī)模仍相對較小。在2011年河北省港口完成集裝箱運輸量77萬標準箱，其中秦皇島港43萬，京唐港26.5萬，曹妃甸港7.5萬。僅占同期全國沿海港口集裝箱運輸總量的0.54%，是環(huán)渤海港口群的1.78%，與同期貨物吞吐量7億噸，在全國占比11.3%的全省港口貨物運輸量相比較，差距非常明顯；與環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的天津、山東、遼寧等相鄰港口億噸左右的集裝箱吞吐量差距更大，和全省經(jīng)濟發(fā)展總量也很不匹配。

河北省制定了“十二五港口發(fā)展規(guī)劃”，其主要內(nèi)容和目標是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟運行方式，加快河北省尤其是沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。因此對于如何提高河北省港口集裝箱的吞吐量，提升運輸能力與水平，破解集裝箱運輸發(fā)展的瓶頸，進而發(fā)揮集裝箱物流運輸對河北經(jīng)濟發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等的輔助支撐作用，對于實現(xiàn)“河北省十二五經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”有著十分重要的意義。

二、河北省所屬港口集裝箱物流發(fā)展存在的主要問題

河北省港口集裝箱物流發(fā)展中存在的問題很多，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃，信息化程度偏低，服務(wù)水平跟不上客戶需要，對集裝箱運輸重視不夠，高端物流人才缺乏等。

1.集裝箱碼頭建設(shè)缺乏規(guī)劃

河北省港口的管理模式還是多頭管理，條塊分割，港口集裝箱物流基礎(chǔ)設(shè)施缺乏必要的規(guī)劃，建設(shè)缺乏必要的協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然以煤炭碼頭為主，其次是原油碼頭和礦石碼頭，專業(yè)化集裝箱泊位僅1個。多功能碼頭建設(shè)滯后，還未形成集液體、件雜、散雜、集裝箱配套的多功能集疏“載體”。集裝箱運輸?shù)拇蠓鲩L要求河北省不僅在集裝箱碼頭建設(shè)的數(shù)量上有所增加，更要求拓展提升港口的倉儲、商貿(mào)、金融、信息等綜合物流服務(wù)功能。河北省港口物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、兼容性差，系統(tǒng)功能不強，跟不上快速發(fā)展的集裝箱運輸業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

2.港口信息化及服務(wù)水平偏低

河北省所屬港口集裝箱物流運輸?shù)陌l(fā)展不僅與港口自身的區(qū)位、碼頭條件等硬件物流環(huán)境有關(guān)，更需要提高信息化及服務(wù)水平。目前國內(nèi)如上海天津等港口企業(yè)建立了自己的ECR和JIT系統(tǒng)。河北省所屬港口目前還停留在傳統(tǒng)的倉儲、裝卸、分組、拼箱等服務(wù)，而現(xiàn)在客戶越來越多的要求港口能夠提供集裝箱物流的增值服務(wù)，包括改裝、組裝、檢測維修、標簽和退貨處理等，只有完備的港口物流信息系統(tǒng)才能為客戶提供所需的信息服務(wù)，才能滿足貨主的需求，贏得貨主的信賴。發(fā)展港口集裝箱物流信息化，應(yīng)重點突出實現(xiàn)港口集裝箱物流的電子商務(wù)功能，主要包括網(wǎng)上報關(guān)、電子通關(guān)、主要幣種網(wǎng)上支付、數(shù)據(jù)的自動采集以及GPS貨物信息跟蹤查詢等。但是由于河北省港口集裝箱物流信息化建設(shè)起步比較晚，其發(fā)展還處于起步階段，港口的集疏運配套設(shè)施也不能充分適應(yīng)集裝箱物流的發(fā)展，尤其是軟件應(yīng)用落后于硬件設(shè)施，不能滿足貨主對物流服務(wù)快捷準確便利的要求，影響了港口集裝箱的吞吐能力。

3.對集裝箱運輸?shù)闹匾暡粔?/h3>

目前環(huán)渤海灣地區(qū)已有大小幾十個港口，幾個相鄰省份港口及其之間競爭激烈。各港口經(jīng)過多年的發(fā)展己經(jīng)形成了各自的優(yōu)勢和特點。其中遼寧、天津、山東與河北省港口腹地相近，這些港口之間既相互補充，又相互競爭。特別是天津港位于河北省的中部，與河北省的黃驊港、京唐港等有著難以分割的聯(lián)系，與此同時也分流了河北省港口大量的集裝箱貨源。由于河北省港口的貨物吞吐量80%以上是為省外腹地的大宗物資和原材料提供運輸服務(wù)，這些物資絕大多數(shù)為過境出港，是河北省港口的主要利潤源，所以一直為河北省政府及港口所重視。而港口集裝箱運輸量偏小，形不成規(guī)模，效益低下甚至虧損。因此河北省港口對集裝箱物流運輸缺乏重視、無論在經(jīng)營組織方面還是人財物投人方面都呈現(xiàn)出力量不足，進而形成集裝箱運輸航線少、航班密度小、箱源少、效益低的惡性循環(huán)。盡管河北省所屬港口碼頭岸線長度、泊位個數(shù)、萬噸級泊位數(shù)等目前比較充足，但在集裝箱物流上與天津及臨近港口的發(fā)展相比仍有較大差距。

4.經(jīng)營管理粗放

河北省港口集裝箱物流運輸能力無論是硬件建設(shè)還是軟件環(huán)境都相對滯后，而且在經(jīng)營管理方面仍然是粗放管理模式。河北省各主要港口之間在功能定位方面存在較大交叉。盡管成立了專門的港航局，但各港口之間協(xié)作性較差，物流聯(lián)盟水平較低，缺乏必要的腹地劃分，港口間物流信息系統(tǒng)利用率及共享率不高，在集裝箱箱源上存在不同程度的低價惡性競爭，人為降低了港口集裝箱效益。另外由于港口物流信息管理和技術(shù)手段較為落后，不能為客戶做到人性化、精細化的貨物驗放服務(wù)，口岸通關(guān)效率不高，致使不僅間接外省腹地，而且本地的一些集裝箱箱量也轉(zhuǎn)入天津、青島等相鄰省份港口，其結(jié)果是既直接增大了本省企業(yè)的集裝箱物流成本，也間接影響了省內(nèi)腹地的經(jīng)濟發(fā)展以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的競爭力。航班航線密度不足，集裝箱運輸管理在內(nèi)部缺乏標準化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，員工專業(yè)培訓(xùn)不足出現(xiàn)的生產(chǎn)事故也人為加大了經(jīng)營管理成本。

5.缺乏港口集裝箱物流高級管理人才

隨著集裝箱運輸?shù)目焖僭鲩L，河北省各港口集裝箱專業(yè)物流管理人員遠不能滿足實際需要，經(jīng)營管理中既懂得航運技術(shù)、工程技術(shù)，又精通企業(yè)管理、集裝箱物流管理等的高級管理人才更是少得可憐。由于薪酬福利待遇等方面的一些差別，現(xiàn)有的一些優(yōu)秀高端管理人才向一些大港口外流的現(xiàn)象也十分嚴重。國內(nèi)集裝箱物流管理專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生都被大港口吸引。由于再培訓(xùn)和繼續(xù)教育機會較少，現(xiàn)有大多數(shù)管理人員忙于日常業(yè)務(wù)工作，知識結(jié)構(gòu)老化，無法及時跟蹤和把握現(xiàn)代國際航運科學(xué)技術(shù)和管理發(fā)展動態(tài)，尤其在創(chuàng)新意識、可持續(xù)發(fā)展、信息化等方面表現(xiàn)得更為突出。集裝箱高級物流管理人才的缺乏將會嚴重制約河北省港口集裝箱物流的發(fā)展

三、河北省港口集裝箱物流發(fā)展策略

河北省港口集裝箱“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標是，到2015年，全省沿海港口要建成功能科學(xué)、定位合理、特色突出、具有港口核心競爭力的大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化集裝箱物流運輸系統(tǒng)，集裝箱量總額爭取達到500萬TEU。要實現(xiàn)這個目標，河北省港口集裝箱運輸發(fā)展就要加強港口集裝箱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口集裝箱信息化水平，提升服務(wù)能力，對集裝箱運輸發(fā)展給予相關(guān)政策優(yōu)惠和發(fā)展扶持，充分發(fā)揮河北省政府對港口集裝箱運輸發(fā)展的引導(dǎo)作用，提高腹地經(jīng)濟發(fā)展對集裝箱運輸?shù)闹巫饔?，加強港口集裝箱物流的經(jīng)營管理，大力引進和培養(yǎng)專業(yè)人才。只有這樣才能促進河北省港口集裝箱物流運輸?shù)膮f(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，更好地為河北省及省外相關(guān)腹地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

1.加強集裝箱運輸碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

河北省應(yīng)該在市場準入、土地、審批等方面加快集裝箱港口基礎(chǔ)設(shè)施與物流業(yè)配套發(fā)展。增加集裝箱碼頭數(shù)量，應(yīng)考慮建設(shè)14米甚至18米以上的深水泊位，以更好地滿足現(xiàn)代國際集裝箱船舶大型化、超大型化的需求。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大力度，提高裝卸能力，建成各港口之間分工協(xié)作、功能互補、差異發(fā)展的現(xiàn)代化集裝箱港口系統(tǒng)。在發(fā)展規(guī)劃上要考慮適度超前，加快秦皇島港、京唐港、黃驊港集裝箱專用碼頭建設(shè)。鼓勵和支持大型航運企業(yè)和貨主參與集裝箱碼頭的建設(shè)和經(jīng)營，轉(zhuǎn)換并更新計重系統(tǒng)，進一步加快港口后方集疏運通道的規(guī)劃和建設(shè)，重點發(fā)展倉儲物流、集卡運輸、境內(nèi)外加工等，編制內(nèi)陸無水港和集裝箱場站發(fā)展規(guī)劃。

河北省應(yīng)繼續(xù)完善境內(nèi)公路網(wǎng)的建設(shè)，與此同時，還應(yīng)加快邯黃鐵路等疏港鐵路及后方鐵路網(wǎng)的建設(shè)力度，加強腹地樞紐站場建設(shè)，在集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)體系上實現(xiàn)省內(nèi)外腹地到港口的功能完善、經(jīng)濟高效的“無障礙通道”。建議加強集裝箱運輸物流聯(lián)盟的建設(shè)，成立由港口、運輸公司及貨主等組成的專門協(xié)調(diào)集裝箱運輸?shù)臋C構(gòu)，負責河北省內(nèi)外集裝箱運輸?shù)南湓唇M織、運輸管理以及具體協(xié)調(diào)工作。

2.提高港口集裝箱物流信息化水平

河北省港口應(yīng)大力推進港口集裝箱物流信息化建設(shè)，以先進的信息服務(wù)為手段，實現(xiàn)社會化的物流服務(wù)，對提高河北省集裝箱競爭能力和效益具有重大而深遠的意義。河北省港口集裝箱物流應(yīng)加快建成集裝箱碼頭電子商務(wù)平臺，開發(fā)實施危險貨物網(wǎng)上申報、電子支付、集疏運協(xié)同商務(wù)服務(wù)、檢港聯(lián)動快速查驗等項目。在平臺應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)上，應(yīng)緊密結(jié)合自身實際自主開發(fā)，注重實用性，適當超前。

目前國內(nèi)如江陰、上海等一些大港口已經(jīng)自主研究、成功開發(fā)了新一代智能化的《集裝箱碼頭自動化作業(yè)管理系統(tǒng)》，這些系統(tǒng)在港口集裝箱作業(yè)和管理上，運用了3S技術(shù)（GPS、GIS和RS技術(shù)），解決了生產(chǎn)管理的可視化管理、位置服務(wù)、空間分布等問題，實現(xiàn)了管理過程中的信息共享，可以有效確保箱位堆放、轉(zhuǎn)棧、進出等準確率達到100%，減少甚至避免機車碰撞事故，而且能大幅度降低天氣對碼頭生產(chǎn)的影響，保證作業(yè)的最佳運行。河北省港口在集裝箱港口信息化建設(shè)方面應(yīng)借鑒國內(nèi)先進港口的管理經(jīng)驗，籌建河北省電子口岸運營實體，開發(fā)建設(shè)覆蓋全省的電子口岸平臺，在作業(yè)管理方面也應(yīng)在充分掌握和熟悉本港口集裝箱業(yè)務(wù)管理需求的基礎(chǔ)上，研制開發(fā)自己的“集裝箱碼頭業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺”。使系統(tǒng)整體產(chǎn)品適應(yīng)集裝箱物流發(fā)展的要求，在可視化作業(yè)控制、智能計劃、資源配置和系統(tǒng)的實時性等功能和服務(wù)質(zhì)量方面達到先進水平。另外在集裝箱物流信息化建設(shè)上應(yīng)該具有國際視野，建立國際物流系統(tǒng)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)運作，在此基礎(chǔ)上提升港口集裝箱物流的區(qū)域及國際市場競爭力。

3.政策引導(dǎo)支持，爭取更多箱源

河北省應(yīng)加強政府對港口集裝箱物流業(yè)發(fā)展的政策支持與市場引導(dǎo)。為集裝箱物流的發(fā)展營造一個寬松高效的宏觀環(huán)境，應(yīng)專門制定河北省集裝箱物流業(yè)發(fā)展的五年或十年規(guī)劃，理順現(xiàn)有港口管理體制，加緊實施鼓勵港口發(fā)展集裝箱物流業(yè)的激勵機制。在集裝箱專用碼頭建設(shè)上，應(yīng)鼓勵支持大型航運企業(yè)和箱源企業(yè)參與集裝箱碼頭建設(shè)及經(jīng)營，多方籌資、支持引導(dǎo)開展資本運營，建成后三年內(nèi)應(yīng)對實現(xiàn)的集裝箱運量給予補貼。在稅收方面給予減免和優(yōu)惠，或者返還一部分稅收所得，專項用于集裝箱碼頭建設(shè)及配套。對從事“散改集、雜改集”業(yè)務(wù)的箱源企業(yè)，在河北省港口從事集裝箱運輸?shù)拇肮?、鐵水聯(lián)運公司，對為河北省港口集裝箱運輸提供服務(wù)的符合建設(shè)標準及規(guī)劃的集裝箱場站給予補貼。對港口集裝箱運輸車輛實行通行費優(yōu)惠政策。免征進出河北省港口的集裝箱運輸車輛的高速公路費及其他路橋費。

河北省應(yīng)采取切實有效措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)省內(nèi)適箱產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大技改投入，開發(fā)更多的適箱產(chǎn)品，為港口集裝箱跨越發(fā)展提供更多箱源。制定省內(nèi)箱源由本省港口運輸?shù)呐涮状胧?，培育和發(fā)展河北省港口集裝箱運輸市場。應(yīng)該采取有效措施，穩(wěn)定增加針織品、醫(yī)藥品和儀器設(shè)備等最適合集裝箱運輸?shù)呢浳镆?guī)模。千方百計為紙漿、天花板和金屬制品等適合集裝箱化的貨物進箱運輸創(chuàng)造良好條件。對山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅等間接腹地，也應(yīng)該由政府出面加強聯(lián)系，制定優(yōu)惠政策吸引箱源。爭取到2015年，全省所屬的四個主要港口集裝箱吞吐量達到或超過500萬標準箱。

4.加強管理，創(chuàng)新經(jīng)營模式

在河北省港口整體的管理上，不僅要注重集裝箱吞吐量“量的擴張”，更要注重“質(zhì)的提升”。在經(jīng)營管理上要敢于創(chuàng)新，推進河北省港口集裝箱碼頭實行集約化經(jīng)營。通過市場引導(dǎo)，在調(diào)研分析各利益相關(guān)方合理需求的基礎(chǔ)上，以資本為紐帶，形成以唐山港和黃驊港為重點的分工合理、協(xié)作密切、競爭有序的港口集裝箱經(jīng)營格局。根據(jù)集裝箱碼頭布局，積極推進河北省“三港四區(qū)”集裝箱業(yè)務(wù)的有效整合，引進戰(zhàn)略合作者，適時開展資本運營，兼并重組，組建一至兩個集裝箱碼頭運營主體，統(tǒng)一經(jīng)營管理河北省境內(nèi)所有港口集裝箱運營發(fā)展。改變目前河北省集裝箱港口經(jīng)營管理相對分散的局面，實現(xiàn)河北省港口集裝箱碼頭規(guī)模化、集約化經(jīng)營，增強行業(yè)話語權(quán)。

在腹地集裝箱箱源生成上，應(yīng)加強河北省港口與腹地相鄰省市之間的深度合作，建立河北省港口與腹地省市的集裝箱物流戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引腹地省市共同參與建設(shè)河北港口，并著力推進港口與腹地互助發(fā)展的良性循環(huán)。在港口內(nèi)部管理上，應(yīng)以滿足客戶需要為目標，加強對員工的服務(wù)意識教育，設(shè)計系統(tǒng)化、標準化的各類型的流通業(yè)內(nèi)部流程。根據(jù)市場發(fā)展和貨主的需求，為客戶提供貨物精選、加工、包裝以及報檢、報關(guān)、接貨、集輸港、流通加工等多功能服務(wù)，為客戶提供集裝箱物流解決方案，使物流過程處于一個穩(wěn)定協(xié)調(diào)的系統(tǒng)中，進而提高集裝箱物流運輸?shù)男屎透劭谛б妗?/p>

5.引進高端人才，加強隊伍建設(shè)

河北省應(yīng)該加大人才引進與培養(yǎng)力度，面向國內(nèi)外著力高薪引進精通集裝箱航運業(yè)務(wù)和港口集裝箱物流經(jīng)營管理的高層次、復(fù)合型人才，建立激勵人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。在人才培養(yǎng)上可以多渠道、多形式。根據(jù)本港口的特點和發(fā)展方向，有組織、有計劃地分期分批將優(yōu)秀管理人才派到國外跨國公司、國際組織中進行培養(yǎng)鍛煉，也可以送到國內(nèi)外大學(xué)脫產(chǎn)進修，提高他們掌握先進管理知識、熟悉國際運作管理和接受先進技術(shù)的能力。也可以充分利用日益發(fā)展的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育資源和社會性教育培訓(xùn)資源加強人才培訓(xùn)。現(xiàn)在有些港口運用企業(yè)開發(fā)的“內(nèi)部會議系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)，定期或者不定期的對員工進行培訓(xùn)也是一種非常有效的培訓(xùn)形式。高水平的管理人才隊伍，對快速提升河北省集裝箱運輸發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

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