論高等學(xué)校的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略

● 薛傳會(huì)

論高等學(xué)校的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略

● 薛傳會(huì)

協(xié)同創(chuàng)新是新時(shí)期國家實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大選擇。面對協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇，高等學(xué)校必須深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)跨學(xué)科研究，完善配套政策，克服自身存在的制度障礙，積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

高等學(xué)校；科技創(chuàng)新；協(xié)同創(chuàng)新；戰(zhàn)略

作為我國科研系統(tǒng)三大組成部分的高校，科研院所和行業(yè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，長期以來獨(dú)立運(yùn)行，自成體系。盡管近年來產(chǎn)學(xué)研合作有一定的發(fā)展，但基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和開發(fā)研究的完整鏈條并未真正形成，科技創(chuàng)新分散重復(fù)、效率不高的現(xiàn)狀沒有根本改善。尤其是高校，具有智力密集、學(xué)科綜合交叉和國際學(xué)術(shù)交流廣泛的優(yōu)勢，其科技創(chuàng)新的成果應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。2011年4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話中特別強(qiáng)調(diào)，高校在“積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”的同時(shí)，要“積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新”，“同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟”。[1]這一重要論述第一次從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提出新的要求，對我國深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有極為重要的指導(dǎo)意義。高等學(xué)校應(yīng)順勢而為，搶抓機(jī)遇，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，以高水平的科學(xué)研究支撐高質(zhì)量的高等教育，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任。

一、何謂協(xié)同創(chuàng)新

創(chuàng)新一般是指人類在認(rèn)識和改造客觀世界和主觀世界的實(shí)踐中獲得新知識新方法的過程與結(jié)果，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，人類社會(huì)從低級到高級、從簡單到復(fù)雜、從原始到現(xiàn)代的進(jìn)化歷程，就是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過程。1912年，美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在其德文版《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中首次提出創(chuàng)新理論，并將創(chuàng)新視為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生因素，其后創(chuàng)新理論得到不斷發(fā)展。以創(chuàng)新行為涉及的對象為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新可以分為知識創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新。以創(chuàng)新行為的手段和過程作為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新可以分為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

協(xié)同是指元素對元素的相干能力，表現(xiàn)了元素在整體發(fā)展運(yùn)行過程中協(xié)調(diào)與合作的性質(zhì)。德國斯圖加特大學(xué)教授、著名物理學(xué)家哈肯（Hermann Haken）于1971年提出協(xié)同的概念，并于1976年發(fā)表《協(xié)同學(xué)導(dǎo)論》，系統(tǒng)論述了協(xié)同理論。協(xié)同理論認(rèn)為，在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，若各種子系統(tǒng)（要素）不能很好協(xié)同，甚至互相拆臺(tái)，這樣的系統(tǒng)必然呈現(xiàn)無序狀態(tài)，發(fā)揮不了整體性功能而終至瓦解。相反，若系統(tǒng)中各子系統(tǒng)(要素)能很好配合、協(xié)同，多種力量就能集聚成一個(gè)總力量，形成大大超越原各自功能總和的新功能。如“一個(gè)公司的不同部門之間如何一致動(dòng)作，以改進(jìn)公司的職能”[2]，靠的就是協(xié)同作用。

根據(jù)協(xié)同理論，協(xié)同創(chuàng)新是指在科研創(chuàng)新系統(tǒng)當(dāng)中，高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)三大科研創(chuàng)新主體，相互配合，相互協(xié)同，圍繞共同目標(biāo)，共享資源信息，形成創(chuàng)新合力，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)出的過程，即通常意義上的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。有的學(xué)者還將政府及其他機(jī)構(gòu)引入?yún)f(xié)同創(chuàng)新概念，提出“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指企業(yè)、大學(xué)、科研院所（研究機(jī)構(gòu)）三個(gè)基本主體投入各自的優(yōu)勢資源和能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)”。[3]另有學(xué)者針對同一創(chuàng)新主體，提出協(xié)同創(chuàng)新多為組織(企業(yè))內(nèi)部形成的知識(思想、專業(yè)技能、技術(shù))分享機(jī)制，特點(diǎn)是參與者擁有共同目標(biāo)、內(nèi)在動(dòng)力、直接溝通依靠現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建資源平臺(tái)，進(jìn)行多方位交流、多樣化協(xié)作。[4]這方面最早的定義是美國麻省理工學(xué)院斯隆中心的研究員彼得·葛洛提出的，即協(xié)同創(chuàng)新是“由自我激勵(lì)的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)”[5]，這屬于微觀層面的概念，不是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

二、高等學(xué)校何以需要協(xié)同創(chuàng)新

從19世紀(jì)末科研創(chuàng)新行為主體初成，到科研創(chuàng)新行為主體自成體系，再到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，我國科研創(chuàng)新系統(tǒng)經(jīng)歷了一個(gè)長期的演進(jìn)過程。協(xié)同創(chuàng)新因其特殊的體制機(jī)制和創(chuàng)新平臺(tái)，能激活創(chuàng)新基因，提升創(chuàng)新價(jià)值，提高創(chuàng)新效率，是科研創(chuàng)新體系發(fā)展的必然趨勢。高等學(xué)校作為科研系統(tǒng)的重要組成部分，面臨著推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

（一）國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略要求高等學(xué)校推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心要素，深度開發(fā)人力資源，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新是國家的重要戰(zhàn)略選擇。我國擁有高等學(xué)校、科研院所和行業(yè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)等數(shù)量龐大的科研創(chuàng)新隊(duì)伍和數(shù)量豐富的科研創(chuàng)新資源，但是長期以來自成體系，分散重復(fù)，效率不高。高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著不斷為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐的重任，但其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)等突出問題一直沒有得到根本解決。作為科學(xué)研究的主力軍之一，面對國家的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，高等學(xué)校迫切需要以全面開放的姿態(tài)，與科研院所、行業(yè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)深度融合，積極引導(dǎo)不同創(chuàng)新主體開展深度合作，通過協(xié)同創(chuàng)新，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷提升人才培養(yǎng)水平、增強(qiáng)科學(xué)研究能力，促進(jìn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)和人力資源強(qiáng)國建設(shè)。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展要求高等學(xué)校推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

高等教育進(jìn)入開放發(fā)展階段，高等學(xué)?！耙苑?wù)求支持，以貢獻(xiàn)促發(fā)展”的辦學(xué)方針成為社會(huì)共識。高等學(xué)校必須通過人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化引領(lǐng)四大職能的發(fā)揮，提高自己對服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的能力，在服務(wù)中求得政府和社會(huì)各界的支持?，F(xiàn)階段，相對于人才培養(yǎng)和文化引領(lǐng)，科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)因與科技創(chuàng)新相關(guān)，更應(yīng)該成為高校職能發(fā)揮的重點(diǎn)。目前，我國擁有專利成果80余萬項(xiàng)，但實(shí)際轉(zhuǎn)化率不足20%，包括高等學(xué)校的一大部分科技成果被束之高閣。這意味著，高等學(xué)校的部分科技創(chuàng)新成果要么不符合社會(huì)需求，沒有市場，要么不被社會(huì)知曉，沒有發(fā)揮作用的渠道，不能成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略可以使高等學(xué)校主動(dòng)回應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的需求，將高等學(xué)校教學(xué)科研人員的學(xué)術(shù)興趣和科研關(guān)注點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求直接聯(lián)系起來，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展需要為創(chuàng)新目標(biāo)，從創(chuàng)新的源頭上解決目前科學(xué)研究和科技創(chuàng)新中存在的問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）高等教育發(fā)展趨勢要求高等學(xué)校推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，形成了一批具有良好學(xué)術(shù)積累和國際聲譽(yù)的高等院校，也有一些高等院校已經(jīng)躋身世界先進(jìn)行列。但從總體上看，我國高等教育同國際先進(jìn)水平還有明顯差距，建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批高水平大學(xué)，是我們建設(shè)人才強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略舉措。高等學(xué)校特別是研究型大學(xué)，既是高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地，又是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉。高等學(xué)校要形成人才培養(yǎng)和科學(xué)研究良性互動(dòng)的發(fā)展格局，就必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，開展國家急需的戰(zhàn)略性研究、探索科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國計(jì)民生重大問題的公益性研究，協(xié)同創(chuàng)新因此成為建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的重要途徑。大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與教育密切結(jié)合，建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以高水平科學(xué)研究支撐高水平教學(xué)質(zhì)量，是高等教育發(fā)展的必然趨勢。

三、高等學(xué)校推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)

在協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略中，政府將通過制定政策、優(yōu)化環(huán)境起到主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)并推動(dòng)高校同科研院所、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻(xiàn)。作為高等學(xué)校，應(yīng)充分認(rèn)識到自身面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，未雨綢繆，從學(xué)校內(nèi)部體制機(jī)制的改革入手，克服協(xié)同創(chuàng)新的制度障礙，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略。

（一）觀念更新是協(xié)同創(chuàng)新的前提

首先要樹立以需求為導(dǎo)向的觀念。就是要緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大需求，通過協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)研究和解決國家社會(huì)急需的戰(zhàn)略性、前瞻性和公益性問題。以需求為導(dǎo)向，可以將高等學(xué)校的社會(huì)服務(wù)功能前移，并在服務(wù)社會(huì)中提高自身的科學(xué)研究水平和科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)更深層次的結(jié)合。其次要樹立大科學(xué)的觀念。我國科技發(fā)展現(xiàn)狀以及世界科技發(fā)展的趨勢，對我國未來科技發(fā)展提出新的要求，大科學(xué)時(shí)代的到來已經(jīng)成為人們的共識，科學(xué)研究走進(jìn)大學(xué)，科技創(chuàng)新成為大學(xué)新的使命。高等學(xué)校要依據(jù)大科學(xué)時(shí)代的要求，主動(dòng)樹立大科學(xué)的觀念，并以此為指導(dǎo)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。再次要樹立合作的觀念。實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)是合作。合作，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的個(gè)體研究和單兵作戰(zhàn)的舊模式，大力倡導(dǎo)聯(lián)合攻關(guān)和兵團(tuán)作戰(zhàn)的新觀念。協(xié)同創(chuàng)新既需要高等學(xué)校內(nèi)部的合作，更需要高等學(xué)校與科研院所和企業(yè)的合作，高等學(xué)校的科研管理部門在其中要發(fā)揮關(guān)鍵性的組織協(xié)調(diào)作用。

（二）機(jī)制創(chuàng)新是協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵

三個(gè)科研子系統(tǒng)各自獨(dú)立運(yùn)行，長期處于 “封閉”狀態(tài)，是我國科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的一個(gè)重要原因，協(xié)同創(chuàng)新是破解這個(gè)困局，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要機(jī)制。就目前來看，使現(xiàn)有的科研子系統(tǒng)在充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，共享信息，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，需要在機(jī)制上解決五個(gè)方面的問題。一是組織管理的機(jī)制問題，二是績效評價(jià)的機(jī)制問題，三是權(quán)益分配的機(jī)制問題，四是資源共享的機(jī)制問題，五是信息溝通的機(jī)制問題。[6]績效評價(jià)和權(quán)益分配又是五個(gè)問題的重中之重，因?yàn)樵u價(jià)系統(tǒng)事關(guān)價(jià)值導(dǎo)向，不同的績效評價(jià)將制約著協(xié)同創(chuàng)新的方向、協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)和協(xié)同創(chuàng)新的力度；同時(shí)協(xié)同創(chuàng)新涉及多個(gè)利益實(shí)體，權(quán)益分配問題如果不能妥善解決，則會(huì)在很大程度上影響和阻礙協(xié)同創(chuàng)新的健康發(fā)展。

（三）跨學(xué)科研究是協(xié)同創(chuàng)新的途徑

當(dāng)今許多重大科學(xué)研究幾乎都在跨學(xué)科領(lǐng)域展開，許多世界一流大學(xué)已經(jīng)把跨學(xué)科作為一種大學(xué)理念，滲透到大學(xué)的全部活動(dòng)當(dāng)中。所謂跨學(xué)科研究，就是通過超越以往分門別類的研究方式，實(shí)現(xiàn)對問題的整合性研究，目前國際上比較有前景的新興學(xué)科大多具有跨學(xué)科性質(zhì)?？鐚W(xué)科研究是協(xié)同創(chuàng)新的重要途徑，只有找到了跨學(xué)科的研究方向，才具備協(xié)同的基礎(chǔ)，只有跨學(xué)科，協(xié)同創(chuàng)新才具有實(shí)質(zhì)意義。事實(shí)上，學(xué)科是人們對知識的一種人為劃分，隨著人類對自然認(rèn)識的不斷深入，現(xiàn)有的學(xué)科體系處于不斷調(diào)整之中，為了取得更大的科研進(jìn)展，必須突破學(xué)科劃分形成的限制，走向更大范圍更高境界的跨學(xué)科性的研究。高等學(xué)校通過跨學(xué)科研究推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新時(shí)，要注意揚(yáng)長避短，既要充分發(fā)揮自身的學(xué)科優(yōu)勢，又要彌補(bǔ)自身學(xué)科的劣勢和不足。

（四）平臺(tái)建設(shè)是協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)

從形成多元融合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制來看，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建相對獨(dú)立、集人才培養(yǎng)和解決重大問題為一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)是協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，主要包括四種類型。第一種是面向科學(xué)技術(shù)前沿和社會(huì)發(fā)展的重大問題，與其他高校、科研院所等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，集聚優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，營造一流學(xué)術(shù)氛圍，產(chǎn)出重大原始創(chuàng)新成果。第二種是面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心共性問題，與行業(yè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)、科研院所建立重大研發(fā)與應(yīng)用平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供技術(shù)支撐。第三種是面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，與所在區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、科研院所共建聯(lián)合研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，推動(dòng)高校服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。第四種是面向我國社會(huì)主義文化建設(shè)的迫切需要，與科研院所、政府機(jī)構(gòu)等，構(gòu)建多學(xué)科交叉研究平臺(tái)，探索建立文化傳承創(chuàng)新模式，發(fā)揮文化引領(lǐng)功能。高等學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際情況，可以選擇不同的平臺(tái)類型，展開重點(diǎn)建設(shè)。

（五）配套政策是協(xié)同創(chuàng)新的保障

高等學(xué)校的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，需要政府相關(guān)政策的配套和支持。從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)施團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)研究，需要在科技管理制度、教育制度、人事制度等各方面進(jìn)行系統(tǒng)的改革，并且要求這些不同方面的政策制度協(xié)調(diào)一致。就教育制度內(nèi)部來說，我國正在積極推進(jìn)教育體制和高等教育綜合體制改革，這為協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略提供了契機(jī)。高等學(xué)校應(yīng)主動(dòng)參與改革，積極探索推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的制度政策，先行試點(diǎn)。比如，在目前我國高校教師評價(jià)體系中，對教師的科研要求仍在實(shí)行只有主持課題才算數(shù)，科研成果重視論著輕視應(yīng)用，成果署名只有第一作者才有效的管理政策。這種管理政策的簡單化，不僅不科學(xué)，而且挫傷了教師和科研人員從事合作研究的積極性，嚴(yán)重阻礙了科研的聯(lián)合攻關(guān)。[7]高等學(xué)校推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，必然首先在內(nèi)部做到協(xié)同，否則就更談不上與外部的協(xié)同了。

[1]胡錦濤．在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話[N]．人民日報(bào)，2011-04-25．

[2]H·哈肯．協(xié)同學(xué)導(dǎo)論[M]．張紀(jì)岳，郭治安譯．西安：西北大學(xué)科研處，1981．

[3]嚴(yán)雄．產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新 五大問題亟待破解[N]．中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)，2007-03-20．

[4][5]張力．產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義和政策走向[J]．教育研究，2011，(7)．

[6]汪馥郁，李敬德，文曉靈．產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式 學(xué)科集群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新[J]．創(chuàng)新科技 2008，(2)．

[7]鄔大光．增強(qiáng)科研能力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新[N]．中國教育報(bào)，2011-05-07．

薛傳會(huì)/南京師范大學(xué)改革與發(fā)展研究室副主任，副研究員，法學(xué)碩士，研究方向：教育法治和高教管理

（責(zé)任編輯：劉丙元）