中國公民現(xiàn)代法律意識培養(yǎng)之生成基礎(chǔ)與路徑選擇
——以中國特色社會主義法律體系的形成為視角

韓振文

(中國人民大學(xué) 法學(xué)院,北京 100872 )

公民現(xiàn)代法律意識是公民產(chǎn)生立法要求的前提，亦在法律調(diào)整中發(fā)揮重要作用。鑒于公民法律意識在法制現(xiàn)代化過程中的特殊作用，學(xué)術(shù)界和實務(wù)界對此關(guān)注頗多，相關(guān)的理論研究成果可資借鑒。培養(yǎng)和提升我國公民具有中國特色社會主義法律意識，對適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的需要具有極其深遠的影響。本文以中國特色社會主義法律體系形成為切入視角，在闡述公民現(xiàn)代法律意識一般理論的基礎(chǔ)上，深入探究我國公民現(xiàn)代法律意識的生成基礎(chǔ)，提出我國公民現(xiàn)代法律意識培養(yǎng)的具體可行途徑。

一、公民現(xiàn)代法律意識的一般理論

(一)公民現(xiàn)代法律意識的內(nèi)涵

現(xiàn)代法律意識作為社會意識的特殊形式，指在現(xiàn)代民主政治國家中，作為獨立的社會個體的公民，關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理態(tài)度的總稱。其特點在于“它是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的意識，它包括人們對法、法律現(xiàn)象的本質(zhì)和作用的理論觀點，對各種法律規(guī)范和人們行為從法律角度進行理解、感覺、評價，以及人們的法律知識、愿望、情緒等”[1]532。法律意識來源于法律實踐，深深植根于一定社會共同體的經(jīng)濟、政治、文化、歷史傳統(tǒng)之中。在一個社會中占統(tǒng)治地位的法律意識體現(xiàn)了法治的精神實質(zhì)和價值追求。毋庸置疑，我國公民現(xiàn)代法律意識即中國特色的社會主義法律意識是在中國占統(tǒng)治地位的法律意識，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化制度的產(chǎn)物，符合廣大人民群眾的利益和需要，具有深刻的道義基礎(chǔ)。我國社會主義法制建設(shè)要以我國公民現(xiàn)代法律意識為中介轉(zhuǎn)化為法律制度進行調(diào)整規(guī)范。黨的十七大報告明確提出了樹立社會主義法治理念，這正是黨中央從我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局出發(fā), 在認真總結(jié)我國法治建設(shè)經(jīng)驗、借鑒世界法治文明成果基礎(chǔ)上，做出的引領(lǐng)培養(yǎng)我國公民現(xiàn)代法律意識的重大實踐決策。

(二)公民現(xiàn)代法律意識的具體內(nèi)容

公民現(xiàn)代法律意識是實現(xiàn)我國社會主義法治的必要前提，有必要進行深入分析研究公民現(xiàn)代法律意識的具體內(nèi)容，以更好地培養(yǎng)和提高我國公民具有中國特色的社會主義法律意識，這對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀, 構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大而深遠的意義。社會主義法治理念是先進的法治理念，是我國公民現(xiàn)代法律意識的集中反映，其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面?！斑@五個方面的內(nèi)容, 揭示了社會主義法治的精髓和靈魂, 詮釋了法治與人民、法治與正義、法治與社會、法治與政黨的關(guān)系, 體現(xiàn)了內(nèi)容與形式、手段與目的、價值與效果的辯證統(tǒng)一?！盵2]社會主義法治理念作為引導(dǎo)我國建設(shè)社會主義法治國家的理性化觀念體系，是立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一。筆者認為，以社會主義法治理念為指導(dǎo)，可以將我國公民現(xiàn)代法律意識的內(nèi)容概括如下幾點：

1.公平正義

“法治應(yīng)當包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！盵3]公平正義作為法治普適性最基本的價值追求，蘊含于法律的內(nèi)在品質(zhì)之中，為公民法律信仰的樹立提供了精神信賴。“法律制度在價值正當性的表述上皆以公平正義為依歸，法治是公平正義的重要載體，也是保障公平正義的重要機制。”[1]132公平正義是法律的精神所在，而法律恰恰是正義實現(xiàn)的載體。現(xiàn)代法律意識正是以公平正義觀念為人性根基生長壯大的。

2.權(quán)利意識

權(quán)利意識是指“人們對權(quán)利義務(wù)的認知、理解及態(tài)度，是人們對實現(xiàn)其權(quán)利的方式的選擇，以及當權(quán)利受到損害時，以何種手段予以補救的心理反應(yīng)”[4]。權(quán)利意識最根本的體現(xiàn)為對人權(quán)的尊重和保障。保障人的尊嚴與權(quán)利是現(xiàn)代法治追求公平正義的精神實質(zhì)，也是現(xiàn)代法治價值正當性的來源。“在近代中國，思想家是根據(jù)‘公理’世界觀而接受了源于西方的正當性意義上的‘權(quán)利’觀念，‘權(quán)利’也一樣成了判斷現(xiàn)實政治法律制度合理性、正當性的價值尺度。”[5]社會主義法治的終極目標就在于尊重和保障人權(quán)，實現(xiàn)國民福祉的最大化。中國政府提出“以人為本”的理念，恰恰體現(xiàn)了對人權(quán)利的尊重和尊嚴的關(guān)懷。

3.民主意識

民主意識的核心在于人民當家做主，公權(quán)力來自于人民的授予?！吨腥A人民共和國憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。” 民主作為一種國家制度，是法治實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。發(fā)揚民主有助于促進民眾權(quán)利意識和自由意識的提高，培育新型的公民守法精神，同時，可以有效地監(jiān)督和約束國家權(quán)力，保障國家權(quán)力的行使不被濫用和腐蝕。在當代中國，公民民主意識的覺醒將是中國法治進程重要的內(nèi)驅(qū)力。

4.法律至上

法律至上(法信仰)就是“人們對法所表現(xiàn)出的忠誠意識、神圣崇尚、巨大熱情和高度信任，它包含著社會對法的理性推崇，寄托著現(xiàn)代公民對法律的終極關(guān)懷及法律人的全部理想情感”[6]?，F(xiàn)代法治要求法律的至上性意味著任何社會組織和個人都必須受憲法和法律的約束，不得凌駕于憲法和法律之上。正如美國啟蒙思想家潘恩所說“在專制政府中，國王便是法律，同樣的，在自由國家中，法律便應(yīng)該成為國王，而且不應(yīng)該有其他的情況”[7]。法律是否具有最高的權(quán)威性是衡量一個國家法治發(fā)展程度與否的重要標志。在我國保證法律權(quán)威性的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化，中國共產(chǎn)黨作為我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)堅持立黨為公、依法執(zhí)政，糾正“以黨代法”的弊端。

二、中國公民現(xiàn)代法律意識的生成基礎(chǔ)

西方走的是一條自然演進的內(nèi)生性的法治進化模式與路徑，其法治社會是市場經(jīng)濟、民主政治、市民社會和理性文化的融合，法治社會的孕育過程也就是公民法律意識的提高過程。我們在探究適合我國需要和可行的法律發(fā)展與建構(gòu)的合理途徑與模式的過程中，應(yīng)該借鑒西方法治生成基礎(chǔ)的共有因素。筆者認為，這主要包括以下幾方面：

(一)發(fā)展平等、開放和競爭的社會主義市場經(jīng)濟

法根源于一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，必須與一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)。從根本上說，法是商品交換的產(chǎn)物，因而，市場經(jīng)濟是法治的經(jīng)濟起點，法治是市場經(jīng)濟的保障。只有在市場經(jīng)濟中才能生成與現(xiàn)代法治精神相一致的法律意識，自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟只能產(chǎn)生與之相適應(yīng)的傳統(tǒng)法律意識，從根本上制約了公民現(xiàn)代法律意識的生成與提高。我國建設(shè)自由、平等、開放和競爭的社會主義市場經(jīng)濟體制，在社會主義市場經(jīng)濟體制下厲行法治，將促使符合現(xiàn)代公民法治理念的主體意識、權(quán)利意識、平等意識和公民意識的形成，從而為現(xiàn)代法治意識的生成提供精神基礎(chǔ)。

(二)健全社會主義民主政治

現(xiàn)代民主政治最根本的是主權(quán)在民、人民當家做主。在憲法和法律的框架內(nèi)，公權(quán)力是有限的，“法不授權(quán)即禁止”，其存在的目的就在于保障公民參與政治生活的民主權(quán)利和自由。公民在參與政治活動的過程中，鍛煉了政治生活的能力，提高了參政的主動性與積極性，培養(yǎng)了公民意識，塑造了法律人格?！霸诮ㄔO(shè)社會主義政治文明進程中，要通過健全民主制度，探索公民參與政治的科學(xué)方式和有效渠道，建立公民參與政治的制度保障和法律保障，保證人們依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，逐步形成充分反映民意，深入了解民情，廣泛集中民智的決策機制，保證立法和決策更好的體現(xiàn)人民的意志?！盵8]健全社會主義民主政治，真正實現(xiàn)人民當家做主，為公民現(xiàn)代法律意識的生成提供廣泛而堅定的公意基礎(chǔ)。

(三)培育市民社會

市民社會對法律權(quán)威的忠誠捍衛(wèi)是培養(yǎng)我國公民現(xiàn)代法律意識的深層社會根基?！耙允袌鼋?jīng)濟為基礎(chǔ)，以契約關(guān)系為中軸，以尊重和保護社會成員基本權(quán)利為前提的市民公民，是法治國家的社會基礎(chǔ)，是歷練市民社會的自治意識，增強公民意識和權(quán)利主張的精神的基本舞臺?！盵9]市民社會是以共同體自治為特征的，社會自治是法治發(fā)展的推動力量，它有助于維持社會領(lǐng)域的獨立性，抑制國家權(quán)力對社會生活的不適當干預(yù)，同時，也有助于提高公民政治參與和法律參與的積極性和能力，培養(yǎng)社會成員的主體意識與參政意識?！半S著國家逐漸退出經(jīng)濟領(lǐng)域和社會生活領(lǐng)域，市場經(jīng)濟的繁榮，契約性關(guān)系在一些領(lǐng)域的確立，市民社會力量的壯大和合法化等等，中國市民社會的雛形開始浮現(xiàn)，透過法律和政策的規(guī)定，中國的市民社會與國家的兩元性分化亦日趨成形?！盵10]也應(yīng)當看到，由于我國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)、政治體制等多種因素的影響，許多社會自治組織的獨立性還沒有充分發(fā)育起來，因此，我國應(yīng)加快社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和推動城市化進程, 確立“強國家—強社會”的模式，加強社會對政府權(quán)力的制約監(jiān)督，擴大社會民主參與，使我國自主的社會中間階層和民間社會組織不斷發(fā)展壯大。

(四)建構(gòu)多元的理性文化

多元的理性文化所具備的科學(xué)精神、公民意識和契約觀念等要素是我國公民現(xiàn)代法律意識培養(yǎng)的文化基礎(chǔ)和精神動力?！袄硇晕幕N藏的豐富內(nèi)涵，將為全社會鑄造起強大的精神支柱，為法治提供堅實的文化基礎(chǔ)，為公民法律素質(zhì)的培養(yǎng)提供文化沃土，為人民大眾創(chuàng)造理想的精神家園?！盵8]中國傳統(tǒng)法律文化作為歷史創(chuàng)造活動的積淀物，本身具有存在的歷史合理性，具有深厚的社會文化基礎(chǔ)。若離開法律傳統(tǒng)力量的支持，我國社會秩序的內(nèi)在歷史根基是不牢固的，同時，法律的創(chuàng)新與完善也離不開對傳統(tǒng)經(jīng)驗的借鑒和吸收。因此，對待傳統(tǒng)法律文化不應(yīng)全盤否定而應(yīng)批判地繼承?！拔覀兗纫饤壷袊鴤鹘y(tǒng)法律文化中皇權(quán)至上、權(quán)大于法、重刑輕民、義務(wù)本位、崇尚無訟等消極文化，也要繼承中國傳統(tǒng)法律文化中博大精深的法律文明體系、歷史悠久的法律文化傳統(tǒng)、獨具風(fēng)格的法律文化品格和規(guī)范完備的法律制度特征等積極因素?！盵11]塑造多元的理性文化不僅要立足本國國情，弘揚中國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的法律文化遺產(chǎn)，賦予其時代價值與生命力，而且也應(yīng)該以開放的視野有所選擇地吸收、借鑒人類共同財富中先進的法律文化成果，有必要加以現(xiàn)代的改造，以使其滿足當代中國法治社會的需要。

三、培養(yǎng)和提升我國公民現(xiàn)代法律意識的途徑與措施

公民現(xiàn)代法律意識是不可能自發(fā)地形成和發(fā)展起來的，特別是在我國這樣缺少民主法制傳統(tǒng)的國度中，需要進行有計劃、有目的的教育和培養(yǎng)。劉旺洪教授在博士論文《法律意識論》中提出當代中國法律意識現(xiàn)代化的實現(xiàn)機制包括：法律至上、制定良法、公正司法、法律儀式及法律教育等，也有學(xué)者提出要深化法學(xué)理論研究，發(fā)揮法學(xué)家的思想啟蒙作用以及實施依法行政培養(yǎng)公民對法律的信任感等。[12]在總結(jié)學(xué)者提出的理論建構(gòu)基礎(chǔ)上，以中國特色社會主義法律體系形成的背景為視角，筆者認為培養(yǎng)和提升我國公民現(xiàn)代法律意識的途徑至少包括以下方面：

(一)完善法律體系建設(shè)

從法的意識形態(tài)影響來看可以將法的作用分為通過法律調(diào)整的思想影響作用和不通過法律調(diào)整的思想影響作用。作為法律制度組成部分的法律規(guī)范本身凝結(jié)著一定的價值觀，可以發(fā)揮不通過法律調(diào)整的思想影響作用，規(guī)定權(quán)利和義務(wù)來分配利益，體現(xiàn)國家允許什么、要求什么、禁止什么，影響人們的動機和行為。“法律規(guī)范一經(jīng)制定，甚至在制定的過程中，就可以通過提供信息、培養(yǎng)法律意識和守法觀念、衡量價值等途徑，影響人們的價值觀，對人們所接受的價值體系施加影響。法的這種思想影響作用也可以叫做法的一般意識形態(tài)作用，其性質(zhì)和內(nèi)容取決于法的階級本質(zhì)、社會本質(zhì)及其與社會進步的關(guān)系。”[1]57由此可知，法律意識的提高與法治的制度性因素有機地融合在一起，相互促進、相互配合，共同推動著法治的進程。隨著我國政治經(jīng)濟體制改革步伐的加快，人民生活水平的不斷提高，民眾的權(quán)利意識、參政意識及能力不斷增強，這也就要求我國法律體系的完善必須適應(yīng)滿足我國公民現(xiàn)代法律意識培養(yǎng)的要求。應(yīng)當認識到，廣大民眾對法律的態(tài)度、觀念制約著對相關(guān)法律制度的評價，而法律制度對法律意識的培養(yǎng)和提高也有著重要的影響，在一定程度上塑造并改變著人們的法律認知與觀念。筆者列舉以下兩個例子以作佐證。

我國目前的憲法權(quán)利的法律保障機制是不健全的，沒有專門的、獨立的違憲審查機構(gòu)和可操作的具體審查程序，同時，沒有規(guī)定明確的、完備的承擔違憲責(zé)任的要件與相應(yīng)的承擔違憲責(zé)任的方式。我國憲法監(jiān)督制度的缺陷直接抑制了公民維護自身合法權(quán)益及公共利益的積極性與主動性。“沒有救濟就沒有權(quán)利”，在現(xiàn)代法治國家，獲得救濟被視為公民的一項基本權(quán)利。當公民的正當合法的利益訴求無法得到表達、發(fā)生糾紛卻沒有可以依賴的公正合理有效的解紛機制、對方應(yīng)當承擔的責(zé)任無法進行追究時，公民就會失去對法律的信賴，又何談現(xiàn)代法律意識的培養(yǎng)。

我國著名民法學(xué)家、中國人民大學(xué)副校長王利明教授指出：“中國特色社會主義法律體系的形成只表明我國已經(jīng)結(jié)束了‘無法可依’的歷史，基本上解決了‘有法可依’的問題，但是這并不意味著我國立法工作，尤其是民事立法工作已經(jīng)完成。對于各個部門法內(nèi)部的體系化，完善化，我們還有很多的工作要做。”中國特色社會主義法律體系本身是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的，因此，要在新的起點上推動中國特色社會主義法律體系與時俱進和發(fā)展完善，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。完善我國法律體系建設(shè)也必將促進我國公民現(xiàn)代法律意識的提高。

(二)加強普法宣傳教育

“離開了民主法治的社會思潮的鼓動和宣傳，就沒有公民現(xiàn)代法律意識的形成和發(fā)展?！盵13]因此，加強普法宣傳教育，對培養(yǎng)和提升公民現(xiàn)代法律意識來說意義重大。我國社會主義法律意識的培養(yǎng)主要是在廣大群眾和干部中普及法律常識，宣傳馬克思主義的法律觀，批判封建主義、資本主義的法律意識以及其他種種錯誤的法律觀點。應(yīng)當認識到，法治是一項公眾廣泛參與的事業(yè)，而且普通民眾有權(quán)了解法律法規(guī)并行使公民應(yīng)有的權(quán)利。法治若失去了普通民眾的參與，也就失去了廣泛的群眾基礎(chǔ)，公民現(xiàn)代法律意識的培養(yǎng)也就成了一句空話。普法教育的目的不在于簡單的宣傳法律知識，而是培養(yǎng)公民對法律的正確態(tài)度，激發(fā)公民自覺維護法律的權(quán)威與尊嚴。公民只有知法尊法才能守法護法。

普法宣傳涉及各個領(lǐng)域和部門，因此，可以通過多層次、多渠道、多形式進行宣傳教育。首先要加強政府強有力的普法宣傳職能，深入貫徹普法宣傳的有關(guān)決策，不斷地啟發(fā)和鼓勵群眾增強主人翁的責(zé)任感，樹立社會主義的法律價值觀；其次，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，新聞媒體具有廣泛性、及時性、道義影響力和震撼力等特點， 是現(xiàn)代社會進行法制宣傳的強有力的手段。但最重要的是發(fā)揮中小學(xué)教育陣地的作用，加強青少年的普法教育。鄧小平同志曾指出： “ 我們國家缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng), 沒有法制不行。法制觀念與人們的文化素質(zhì)有關(guān)。加強法制重要的是要進行教育, 根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始, 小學(xué)、中學(xué)都要進行這個教育, 社會上也要進行這個教育?！盵14]應(yīng)著重對青少年法觀念、法情感的培養(yǎng)與提升，不僅使其具有一定的法律知識，更重要的是使其具備豐富的法律情感體驗和正確的法律價值評價。古羅馬著名的法律思想家西塞羅在《論共和國 論法律》中說，羅馬人在孩提時就受到如此教育，一個人要求助于正義，就要訴諸法律。

此外，從廣義上理解普法教育，也包括專業(yè)的法律教育，即通過正規(guī)的法律院校培養(yǎng)法律專業(yè)人才。進行專業(yè)法律教育，開展法學(xué)研究，對于當代中國培養(yǎng)社會主義法律意識具有至關(guān)重要的作用與意義?！胺▽W(xué)教育不發(fā)達，法律專門人才少，必然影響到法律意識的發(fā)展和提高，同時，如果執(zhí)法人員的意識比較差，它將直接影響到處理具體案件的質(zhì)量，進而影響法的權(quán)威與尊嚴，影響群眾對法的認識、理解和態(tài)度。”[15]經(jīng)過改革開放以來三十多年的發(fā)展，置身于中國教育體制之內(nèi)的中國法律教育取得了巨大的成就，為中國社會的民主與法制的恢復(fù)、建設(shè)與發(fā)展作出了突出的貢獻。專業(yè)的法律教育可以培養(yǎng)出高素質(zhì)的法律職業(yè)群體，而法律職業(yè)群體是司法公正的保證。從某種程度上說，法律職業(yè)共同體的行為及素質(zhì)反映了一個國家的法治狀況及水平。

(三)加大司法體制改革，嚴懲司法腐敗

司法是正義的守護神，向全社會宣示和承諾了公平和正義，是維護公民權(quán)利的有力屏障。司法和公正的聯(lián)系最為密切，公民對法律的觀察與親身體驗，常常是通過與司法的接觸，形成了對法律的認識和判斷。社會主義司法體制應(yīng)當保障在全社會實現(xiàn)公平和正義，而權(quán)責(zé)明確、高效運行的司法體制對公民現(xiàn)代法律意識的提高起到巨大的影響作用。因此，只有建立公正高效權(quán)威的現(xiàn)代司法體制，嚴懲司法腐敗，才能培養(yǎng)廣大公民對法律的信仰，維護司法的形象，增強公民對司法公正的信心，形成對法律的信任感。司法公正是司法體制的生命和靈魂，英國哲學(xué)家培根論述了司法不公正導(dǎo)致的嚴重社會危害性，指出：“一次不公的判斷比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判斷則把水源敗壞了。”[16]

我國的司法體制改革與國民的切身利益息息相關(guān)，承載著廣大群眾對社會公平正義的熱切期盼。在改革過程中我們獲得了豐富的經(jīng)驗，達成了一些共識，如既要尊重司法活動的規(guī)律，又要依據(jù)本國的傳統(tǒng)習(xí)慣和當下國情；循序漸進，有規(guī)劃，有突破，也有妥協(xié)；積極化解多種改革資源之間的矛盾，大膽引進的同時做到兼收并蓄等。[17]應(yīng)當指出，我國現(xiàn)行司法體制存在某些不合理的地方，主要弊端在于職權(quán)劃分不明確、機構(gòu)設(shè)置不夠合理，這直接導(dǎo)致司法管理運作行政化、司法權(quán)力地方化，從而不能保證司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，司法權(quán)威不足、司法官員腐敗現(xiàn)象仍然存在。因此，應(yīng)當堅持以人為本、公平正義的司法體制改革價值趨向，進一步完善優(yōu)化我國司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，實行偵檢分立、審執(zhí)分離、控辯平等，著力加強對司法工作的監(jiān)督和對司法腐敗事件的懲罰力度，從體制上切實保障司法公正與權(quán)威，為培養(yǎng)和提升我國公民現(xiàn)代法律意識構(gòu)建良好的司法信賴基礎(chǔ)。

總之，在政府主導(dǎo)推進下的我國法制現(xiàn)代化具有鮮明的中國特色，經(jīng)過三十多年的改革開放，我國公民的法律意識發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，民眾的訴訟意識、維權(quán)意識和參政意識覺醒并得到強化，公民的法律生活也日益豐富。但是，我們更應(yīng)該清醒地認識到，我國的法治建設(shè)仍處于初級階段，培養(yǎng)和提升我國公民新型的現(xiàn)代法律意識仍然任重而道遠。西方法治社會建設(shè)的歷史事實與我國當前建設(shè)法治社會的條件和需要表明了培養(yǎng)我國公民現(xiàn)代法律意識是一項全民性的龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，絕不會一蹴而就，不可能短期奏效。法治建設(shè)從寫在書本上的法到滲透到國民生活行動之中需要一個漫長的心理接納過程，因此決定了必須把這項工作制度化和長期化。北京大學(xué)法學(xué)院前任院長朱蘇力指出：“中國現(xiàn)代法治的建立和形成最需要的也許是時間，因為任何制度、規(guī)則、習(xí)慣和慣例在社會生活中形成和確立都需要時間?！盵18]這也就是說，我國公民現(xiàn)代法律意識的培養(yǎng)是一個發(fā)展過程，是各種因素相互作用的結(jié)果，只有在社會、經(jīng)濟、文化等各個方面的條件都成熟發(fā)展起來之后才能形成。

四、結(jié)束語

法律作為一門致力于公平正義的藝術(shù)，不僅僅是一種社會治理的工具，更重要的是，法律本身具有追求公平正義的價值屬性與良好的品質(zhì)，代表了一種理想信念和文化力量。正如美國當代著名法學(xué)家哈羅德·伯爾曼所說：“真正能阻止犯罪乃是守法的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)又植根于一種深切而熱烈的信念之中，那就是，法律不僅是世俗政策的工具，而且還是生活終極目的和意義的一部分，所以，法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)。”[19]當今中國正處于從傳統(tǒng)人治型社會向現(xiàn)代法治型社會轉(zhuǎn)變的偉大變革時期，我國已如期形成了立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系，取得了我國民主法治史上的輝煌成就，但僅僅依靠加快立法步伐、完善法律體系是遠遠不夠的，在社會治理中“有法必依”比“有法可依”的問題更突出更緊迫，法治的理念與精神能否實現(xiàn)，最終取決于它是否能在現(xiàn)實社會生活中得到貫徹實施。因而，筆者認為，培養(yǎng)和提升我國公民現(xiàn)代法律意識和法治觀念成為了時代的呼喚、歷史的責(zé)任。作為法律人有義務(wù)去弘揚法治精神，捍衛(wèi)法律的權(quán)威與尊嚴，通過在民眾中宣傳法治，使法治觀念內(nèi)化為民眾的一種理念崇尚與信仰，銘刻在國民的心里，從而自覺地認同法律、敬畏法律，最終轉(zhuǎn)化為人們?nèi)粘Ｉ畹牧?xí)慣和良好的法律秩序。

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