論包容性增長

秦 勃

2010年9月，第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級(jí)會(huì)議在北京舉行，胡錦濤同志在會(huì)議開幕式上發(fā)表了題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長》的致辭。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)包容性增長，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。[1]這是中國國家領(lǐng)導(dǎo)人首次在正式場(chǎng)合提出“包容性增長”的概念，這對(duì)于中國乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向都具有積極的指導(dǎo)意義?！鞍菪栽鲩L”理念本身就是馬克思擴(kuò)大再生產(chǎn)理論題中應(yīng)有之意，是馬克思擴(kuò)大再生產(chǎn)理論的新發(fā)展，它與我國“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的思想也是一脈相承的。

一、“包容性增長”提出的背景及其內(nèi)涵

20世紀(jì)末到21世紀(jì)初的這一時(shí)期，亞洲發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的增長成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要一極，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990～2005年間，以2000年不變價(jià)格計(jì)算的人均GDP從424美元增加到了1030美元，平均每年以 6％的速度增長。在亞洲發(fā)展中國家中，中國經(jīng)濟(jì)的增長無疑成為又一亮點(diǎn)。在1979年至2006年期間，中國人均GDP平均每年增長 8.5％，居世界首位，2002～2007年，中國年均經(jīng)濟(jì)增速更是高達(dá)11.65％。1979年，中國的經(jīng)濟(jì)總量世界排名第12位，到2005年，已經(jīng)躍居第4位，僅次于美國、日本和德國。2010年前三季度，已經(jīng)超過日本處于世界第2位。然而，中國在經(jīng)濟(jì)總量上成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并不代表人均GDP占據(jù)優(yōu)勢(shì)。特別是在經(jīng)濟(jì)高增長的同時(shí)，資源、環(huán)境等所承受的壓力越來越大，在貧困人口大幅下降的同時(shí)，收入分配的不平等、貧富差距的拉大也成為中國不得不面臨的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)然，這些問題并非只是中國所面臨的發(fā)展困境。事實(shí)上，發(fā)展中國家一直在探索如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長以及如何減少（消除）貧困問題。但是，隨著各國民眾收入差距的不斷擴(kuò)大，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展的過程更加體現(xiàn)公平正義，從而達(dá)到使增長的成果人人共享，就成為研究和政策考量的焦點(diǎn)。在這樣的背景下，亞洲開發(fā)銀行（下稱“亞開行”）于2007年組織了“以共享式增長促進(jìn)社會(huì)和諧”的研究課題，其主要目的在于分析中國經(jīng)濟(jì)過去30年增長的特點(diǎn)，收入差距擴(kuò)大的原因和所帶來的問題和挑戰(zhàn)，探討通過實(shí)現(xiàn)共享式增長構(gòu)建和諧社會(huì)的政策選擇。[2]

“包容性增長”（Inclusive Growth）作為一個(gè)全新術(shù)語首先于2007年由“亞開行”提出，這一概念盡管在國際社會(huì)越來越被接受和采納，但是到目前為止并沒有一個(gè)統(tǒng)一和公認(rèn)的定義。盡管如此，國內(nèi)外學(xué)者依然對(duì)其從不同的角度進(jìn)行了闡釋。值得一提的是，對(duì)“Inclusive Growth”的翻譯目前國內(nèi)除了“包容性增長”外，還有“共享式增長”，雖然表述不同，但是二者所包含的意蘊(yùn)和理念是一致的。因此，本文沒有刻意將二者區(qū)別開來，而是作為相同的概念對(duì)待。

“亞開行”首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾弗茲·阿里從亞洲發(fā)展中國家不斷擴(kuò)大的收入差距的事實(shí)出發(fā)，明確指出，只有推行“共享式增長”才能保障經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展的過程不斷公平和公正，才能使增長的成果最大范圍的得到分享。“亞開行”副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊巨忠認(rèn)為，機(jī)會(huì)平等是“共享式增長”的核心，因此，他將“共享式增長”界定為機(jī)會(huì)平等的增長。瑞士洛桑國際管理學(xué)院（IMD）國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授讓·皮埃爾·萊曼（Lehmann）認(rèn)為，“包容性增長”應(yīng)該把合理而公平地分享經(jīng)濟(jì)增長成果作為最基本的要義，其實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為一個(gè)公平正義問題，包括可衡量的標(biāo)準(zhǔn)和其它諸多無形的因素。印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿卜希吉·森（Sen）認(rèn)為“共享式增長”的必要條件是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的工人人均收入間的差距不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫和劉培林基于中國的現(xiàn)狀研究，指出通過發(fā)展目前有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以及資本密集型產(chǎn)業(yè)里面的勞動(dòng)密集區(qū)段，中國可以在一次分配領(lǐng)域就兼顧效率和公平，經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展取決于我們所選擇的生產(chǎn)模式：當(dāng)我們按比較優(yōu)勢(shì)原則選擇生產(chǎn)模式時(shí)，經(jīng)濟(jì)的高增長和減少收入分配的不平等是可以兼顧的。蔡榮鑫認(rèn)為，“包容性增長”的實(shí)現(xiàn)需要包容性制度的保障，需要給予民眾以廣泛的參與機(jī)會(huì)，不能將具體旨在實(shí)現(xiàn)公平的政策與經(jīng)濟(jì)增長的政策割裂開來；它強(qiáng)調(diào)以長期和包容性的增長確保增長成果為大眾所廣泛共享。

二、“包容性增長”與馬克思擴(kuò)大再生產(chǎn)理論

斯大林在《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題》一文中，對(duì)馬克思關(guān)于社會(huì)資本再生產(chǎn)的理論進(jìn)行了集中概括和闡述，他指出：“馬克思的再生產(chǎn)理論的這些基本原理……不僅對(duì)于資本主義社會(huì)形態(tài)是有效的，而且任何一個(gè)社會(huì)主義社會(huì)在計(jì)劃國民經(jīng)濟(jì)時(shí)，不運(yùn)用這些原理也是不行的。”[3]這一論述說明了馬克思擴(kuò)大再生產(chǎn)理論是馬克思再生產(chǎn)理論體系中重要的組成部分，是指導(dǎo)社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的重要思想。

馬克思著重從擴(kuò)大再生產(chǎn)類型的角度對(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)進(jìn)行了深入分析，他詳細(xì)闡釋了擴(kuò)大再生產(chǎn)的兩種基本形式，即外延擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。馬克思指出：“如果生產(chǎn)場(chǎng)所擴(kuò)大了，就是外延上擴(kuò)大；如果生產(chǎn)資料效率提高了，就是在內(nèi)涵上擴(kuò)大?！盵4]192由此可見，馬克思將擴(kuò)大再生產(chǎn)的兩種形式作了一個(gè)清晰的界定，并明確的指出了二者之間的界限，把提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為區(qū)分二者的重要標(biāo)準(zhǔn)。馬克思還指出，不能單單根據(jù)是否有積累去劃分?jǐn)U大再生產(chǎn)的兩種形式，而要根據(jù)擴(kuò)大再生產(chǎn)的各種不同因素來進(jìn)行劃分。他認(rèn)為：“積累，剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為資本，按其實(shí)際內(nèi)容來說，就是規(guī)模擴(kuò)大的再生產(chǎn)過程，而不論這種擴(kuò)大是從外延方面表現(xiàn)為在舊工廠之外添設(shè)新工廠，還是從內(nèi)涵方面表現(xiàn)為擴(kuò)充原有的生產(chǎn)規(guī)模?！盵4]335從馬克思的論述中，我們不難理解，外延擴(kuò)大再生產(chǎn)就是通過追加投資和增加生產(chǎn)要素來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，來達(dá)到擴(kuò)大再生產(chǎn)的目的，其特征是生產(chǎn)要素發(fā)生了量的提高，生產(chǎn)向著廣度發(fā)展，屬于“粗放型”的發(fā)展模式；內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)是指在不追加投資的情況下，以改善生產(chǎn)要素質(zhì)量為手段，通過提高資金和設(shè)備利用率等引起的擴(kuò)大再生產(chǎn)，其主要特征是生產(chǎn)要素發(fā)生了質(zhì)的提高，生產(chǎn)向著深度發(fā)展，屬于“集約型”的發(fā)展模式。

“包容性增長”作為一種新的發(fā)展理念，符合馬克思擴(kuò)大再生產(chǎn)理論的思想內(nèi)核，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的重要推手；是新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)各種社會(huì)問題的重要途徑。根據(jù)馬克思擴(kuò)大再生產(chǎn)理論，在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的不同階段，進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)采取哪種形式，要根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而定。[5]任何一個(gè)國家在工業(yè)化的初級(jí)階段，囿于科學(xué)技術(shù)、人口素質(zhì)等生產(chǎn)要素的發(fā)展水平，擴(kuò)大再生產(chǎn)的外延性特征表現(xiàn)比較明顯，所選擇的往往是一條“粗放型”的發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)增長方式上表現(xiàn)為單純數(shù)量增長，即主要依賴追加投資、擴(kuò)大場(chǎng)地等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在量上的增長。這種發(fā)展模式的特點(diǎn)表現(xiàn)為高投入、高能耗，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)，從而導(dǎo)致發(fā)展的不均衡，最終引發(fā)各種矛盾（如貧富差距的矛盾、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾等）。由于從外延為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)向內(nèi)涵為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的一種客觀必然，它反映了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，[6]因此，“粗放型”發(fā)展道路也許能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)短時(shí)期內(nèi)高速增長，但并不能使這種增長保持可持續(xù)性?！鞍菪栽鲩L”所倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等理念正是為了改變高能耗、高污染的“粗放型”發(fā)展方式，通過提高資金和設(shè)備的使用率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。這與馬克思關(guān)于內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的理論是一致的，即走“集約型”發(fā)展道路。內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)重視科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)力素質(zhì)等因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。隨著新技術(shù)在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用和勞動(dòng)者熟練程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)在社會(huì)生產(chǎn)中的比重明顯增加，內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)的節(jié)約具有顯著優(yōu)勢(shì)。[7]

“包容性增長”的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)許多方面的“平衡”（或均衡），這些“平衡”所包含的意蘊(yùn)十分豐富。第一，它要實(shí)現(xiàn)馬克思再生產(chǎn)理論中關(guān)于生產(chǎn)資料生產(chǎn)部類和生活資料生產(chǎn)部類，即第Ⅰ部類和第Ⅱ部類之間以及各部類內(nèi)部中的平衡。在馬克思創(chuàng)立的社會(huì)資本再生產(chǎn)與流通的理論中，社會(huì)所有的生產(chǎn)部門被劃分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)部類和生活資料生產(chǎn)部類，即第Ⅰ部類和第Ⅱ部類。在此基礎(chǔ)上，馬克思揭示了社會(huì)資本再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件、或社會(huì)生產(chǎn)兩大部類的平衡條件，即：Ⅰ（V+△V+XM）=Ⅱ（C +△C）,或Ⅰ（C +V+M）=Ⅰ（C +△C）+Ⅱ（C +△C）, Ⅱ（C +V+M）=Ⅰ（C +△V+XM）+Ⅱ（V +△V+ XM）。另外，相應(yīng)地，他又在第Ⅰ部類和第Ⅱ部類內(nèi)部確定了各部門相互之間再生產(chǎn)的平衡條件，以此來衡量社會(huì)生產(chǎn)各部門之間的構(gòu)成或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理。[8]列寧認(rèn)為馬克思再生產(chǎn)理論所分析的就是社會(huì)總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)問題，從列寧的著作中可以看出，列寧所說的實(shí)現(xiàn)問題就是資本主義生產(chǎn)條件下的買賣平衡問題，即實(shí)現(xiàn)已經(jīng)包含了生產(chǎn)擴(kuò)大這個(gè)含義和部類之間及部類內(nèi)部交換的平衡。[9]“包容性增長”既不是那種單純通過追加投資和擴(kuò)大場(chǎng)所的所謂“粗放型”模式，也不是那種單純追求科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素而不顧基金的積累和折舊基金合理利用的所謂“集約型”模式。恰恰相反，“包容性增長”重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理分布，重視社會(huì)各生產(chǎn)部門的科學(xué)構(gòu)成，重視兩大部類在價(jià)值上和物質(zhì)上得到補(bǔ)償，即社會(huì)總產(chǎn)品各部分能賣出去，要買的東西能夠買回來。第二，“包容性增長”注重社會(huì)成果分配的平衡和人們社會(huì)參與的平衡。前者主要是指經(jīng)濟(jì)增長成果的分配要兼顧社會(huì)所有群體，通俗地講，就是要縮小人們的收入差距，減少貧富差距。事實(shí)證明，如果不對(duì)人們收入差距不斷擴(kuò)大加以有效控制，就會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，增大改革的阻力與難度，從而制約經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展，甚至危及國家的長治久安。[2]2后者主要是指促進(jìn)機(jī)會(huì)平等和公平參與，只有讓更多的人更為平等地參與市場(chǎng)，才能使市場(chǎng)機(jī)制得到更為充分的發(fā)揮。“包容性增長”既強(qiáng)調(diào)通過經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造就業(yè)與其他發(fā)展機(jī)會(huì)，又強(qiáng)調(diào)發(fā)展機(jī)會(huì)的平等。就政策層面上看，一方面，共享式增長（包容性增長）需要保持經(jīng)濟(jì)的高速與持續(xù)的增長；另一方面，共享式增長（包容性增長）要求通過減少與消除機(jī)會(huì)不平等來促進(jìn)社會(huì)的公平與增長的共享性。[2]34“包容性增長”所倡導(dǎo)的機(jī)會(huì)平等強(qiáng)調(diào)貧困人口應(yīng)享有與他人一致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利，在參與經(jīng)濟(jì)增長、為增長做出貢獻(xiàn)、并在合理分享增長的成果方面不會(huì)面臨能力的缺失、體制的障礙以及社會(huì)的歧視。[10]第三，“包容性增長”所涵蓋的“平衡”內(nèi)容還包括其他諸多方面，比如縮小城鄉(xiāng)差異實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡、縮小地區(qū)差異實(shí)現(xiàn)地區(qū)平衡、縮小行業(yè)之間收入差距實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間的平衡等。

三、“包容性增長”與“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”思想

過去的幾十年里，中國在經(jīng)濟(jì)增長上取得了舉世矚目的成就，人民生活得到了極大的改善，2003年，中國的人均年收入達(dá)到了1000美元。世界經(jīng)驗(yàn)表明，人均收入1000美元后，國家發(fā)展趨勢(shì)會(huì)發(fā)生分化，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系發(fā)生了（或正在發(fā)生著）深刻的變化，所以人均GDP從1000美元向 3000美元跨越階段是一個(gè)充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，正是基于此，人們常常把人均GDP達(dá)到1000美元視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道“坎”。在這樣的背景下，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了要“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”（下稱“構(gòu)建和諧社會(huì)”）， 它表明了我們黨對(duì)社會(huì)主義特征認(rèn)識(shí)的深化，進(jìn)一步豐富了馬克思主義關(guān)于未來社會(huì)發(fā)展階段理論和社會(huì)主義初級(jí)階段理論。[11]

倡導(dǎo)“包容性增長”是我國建設(shè)和諧社會(huì)的一條有效路徑，雖然“構(gòu)建和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略思想所包含的內(nèi)容十分廣博，但是它的核心思想與“包容性增長”有許多共同之處：

第一，“構(gòu)建和諧社會(huì)”需要我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速、持續(xù)和有效的增長，要求我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅(jiān)持科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新。黨的十七屆五中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的“把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐”與“包容性增長”所倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變、重視科學(xué)技術(shù)和科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長中的作用的理念是相吻合的。此外，經(jīng)濟(jì)的高速增長能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)，為緩和就業(yè)壓力提供有力的支撐。

第二，“構(gòu)建和諧社會(huì)”需要消除各種各樣的機(jī)會(huì)不平等，以增強(qiáng)增長的共享性?！皹?gòu)建和諧社會(huì)”的一個(gè)重要內(nèi)容就是促進(jìn)社會(huì)的公平正義，重點(diǎn)解決人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，消除一切不公平現(xiàn)象，協(xié)調(diào)利益分配，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，改變過去那種唯 GDP論成敗的衡量標(biāo)準(zhǔn)，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這些思想與“包容性增長”有異曲同工之妙。“包容性增長”并不是單純追求經(jīng)濟(jì)增長，它要考慮社會(huì)發(fā)展的方方面面，特別是在社會(huì)領(lǐng)域，要通過建立多層面的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障人們共享社會(huì)發(fā)展的成果。鄧小平早就說過：“我們是社會(huì)主義國家，國民收入分配要使所有的人都得益，沒有太富的人，也沒有太窮的人，所以日子普遍好過?！盵12]黨的十七屆五中也全會(huì)強(qiáng)調(diào)注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這是“構(gòu)建和諧社會(huì)”的重要途徑，也是“包容性增長”的核心理念之一。

第三，“構(gòu)建和諧社會(huì)”需要一個(gè)開放、包容的國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。我們正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化、世界多級(jí)化的國際環(huán)境中，“構(gòu)建和諧社會(huì)”不單單是中國一個(gè)國家的事情。2005年9月，胡錦濤同志在聯(lián)合國成立60周年首腦會(huì)議上，發(fā)表了題為《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的重要講話，第一次提出了“構(gòu)建和諧世界”的新理念，強(qiáng)調(diào)建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國人民的共同心愿，也是中國走和平發(fā)展道路的崇高目標(biāo)。這與“包容性增長”所倡導(dǎo)的國與國之間應(yīng)該是和諧、協(xié)調(diào)的增長，而不是一國的發(fā)展建立在損害另一國利益的基礎(chǔ)上，或者為了自己國家的發(fā)展而抑制甚至打壓別國發(fā)展的理念相一致的。“包容性增長”追求的是國與國之間的雙贏或多贏，是一種全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長。

[1] 胡錦濤.深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長[EB/OL].（2010-09-16）[2012-03-09].http：//www.china.com.cn/news/txt/2010-09/16/content_ 20944874.htm.

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