高校圖書館向社會開放的應(yīng)然性、必然性與可能性

王云祥，王 進(jìn)

(中南大學(xué)，長沙410075)

高校圖書館是否要向社會開放的討論已經(jīng)在業(yè)界持續(xù)了很長一段時(shí)間。高校圖書館到底該不該向社會開放?要不要向社會開放?怎樣向社會開放?這些一直是議論的熱點(diǎn)問題。在《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》(以下簡稱《規(guī)程》)頒布十周年之際，筆者就高校圖書館向社會開放的有關(guān)問題繼續(xù)展開相關(guān)的討論。

1 應(yīng)然性

1.1 政策、法律導(dǎo)向?yàn)楦咝D書館向社會開放指明方向

《規(guī)程》第四章第二十一條明確規(guī)定:有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放。面向社會的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動的消耗或服務(wù)成果的實(shí)際效益收取適當(dāng)費(fèi)用。這一條款表明高校圖書館在具備一定條件的前提下，應(yīng)盡可能向社會讀者開放，并根據(jù)實(shí)際情況收取一定的費(fèi)用。

2005年7月8日，在武漢大學(xué)舉行的“中國大學(xué)圖書館館長論壇”上，與會62名代表簽署了《圖書館合作與信息共享武漢宣言》。該宣言指出:“圖書館是國家和政府為保障公民自由、平等地獲取信息和知識而進(jìn)行的制度安排。最大限度地滿足每一位公民(讀者)對信息和知識的需求，是圖書館義不容辭的責(zé)任?！贝髮W(xué)圖書館的資源應(yīng)在滿足本校讀者需求的前提下，努力向社會開放。［1］

2006年，北京市人大代表、首都圖書館館長倪曉建首次在北京市人大代表會議上提出“高校圖書館向社會開放”的建議。隨后北京市教委做出了相應(yīng)反應(yīng)，表示將積極創(chuàng)造條件鼓勵高校圖書館向社會開放，并提出了開放的途徑。

由文化部、住建部及國土資源部聯(lián)合編制的《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》于2008年6月1日起施行，通過政策上的傾斜和扶持，“鼓勵大專院校圖書館向社會開放”。［2］

1.2 國外高校圖書館做出了向社會開放的表率

發(fā)達(dá)國家大部分高校圖書館在滿足本校師生文獻(xiàn)信息服務(wù)需求的同時(shí)，都向社會開放。英國劍橋大學(xué)的總館、專業(yè)圖書館、學(xué)科院系圖書館均采用開架方式對校外讀者服務(wù)，校外讀者與校內(nèi)讀者一樣平等享有閱讀、瀏覽、上網(wǎng)等服務(wù)。［3］

德國法蘭克福市暨法蘭克福大學(xué)圖書館，既是面向社會公眾開放的公共圖書館，又是為法蘭克福大學(xué)師生服務(wù)的大學(xué)圖書館，具有公共圖書館與大學(xué)圖書館的雙重身份，其校內(nèi)服務(wù)量和社會服務(wù)量分別占60%和40%;美國公立大學(xué)圖書館一般都對公眾開放;澳大利亞的大學(xué)圖書館都對公眾開放，市民可以隨便進(jìn)入大學(xué)圖書館查閱資料;日本在1990年向社會開放的大學(xué)圖書館就達(dá)97%。［4］

國外大學(xué)圖書館向社會開放的做法，與所在國家的法律和制度對高校圖書館的社會職能與服務(wù)的明確界定是密不可分的。盡管國情不同，但國外高校圖書館向社會開放的經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的。

1.3 建立學(xué)習(xí)型社會的歷史要求

高校圖書館是學(xué)校信息化和社會信息化的重要基地。開發(fā)智力資源，進(jìn)行社會教育是高校圖書館重要的職能。高校圖書館收藏的文獻(xiàn)資料及其載體中的知識、信息，是一種智力資源。這種資源只有經(jīng)過有效的開發(fā)和利用，才能造福于人類，造福于社會。智力資源的開發(fā)主要包含兩層含義:一是開發(fā)館藏資源，二是開發(fā)讀者的智力，培養(yǎng)讀者進(jìn)行科學(xué)思維的能力。高校圖書館的社會教育不受時(shí)間、空間、年齡等限制，是任何其他教育機(jī)構(gòu)所不能相比的。高校圖書館的教育范圍較之學(xué)校要廣闊得多，它深入到社會的每一個(gè)角落。因此，它被人們稱之為“全能大學(xué)”、“沒有圍墻的學(xué)?！?。作為重要的社會文化教育機(jī)構(gòu)，高校圖書館應(yīng)充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，把普及文化科技知識和推進(jìn)全民綜合素質(zhì)的提高作為新時(shí)期的重要任務(wù)，為讀者提供終身學(xué)習(xí)和受教育的平臺。如果高校圖書館的服務(wù)工作處于封閉、被動的狀態(tài)，那么就會與學(xué)習(xí)型社會的學(xué)校教育、家庭教育和社會教育一體化模式相背離。

吳晞1999年發(fā)表《圖書館與人文關(guān)懷》，對當(dāng)時(shí)圖書館普遍存在的把讀者人為分成三六九等進(jìn)行區(qū)別服務(wù)，藏書分為對外流通和內(nèi)部控制等弊端進(jìn)行了抨擊，直言圖書館服務(wù)理念缺失了人文關(guān)懷精神，提出只有人文關(guān)懷，才是圖書館根本精神之所在。［5］高校圖書館只有主動與學(xué)習(xí)型社會相融合和互動，才能適應(yīng)信息時(shí)代和知識經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，進(jìn)一步滿足社會的實(shí)際需求。學(xué)習(xí)型社會依托學(xué)習(xí)型組織的普遍建立，而在各類學(xué)習(xí)型組織中，高校圖書館處于重要位置，是營造“學(xué)習(xí)型社會”的最佳場所。［6］

2 必然性

2.1 知識經(jīng)濟(jì)浪潮的來臨砸開高校圖書館樊籬

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國1794所高校擁有藏書6億多冊，占全國圖書館藏書量的60%;高校圖書館擁有的網(wǎng)絡(luò)版電子期刊更是占全國圖書館的65%。我國每年圖書館購書費(fèi)近50億元，其中高校圖書館年購書費(fèi)占到30億元，而公共圖書館及專業(yè)圖書館只有20億元。我國高校在校大學(xué)生人數(shù)約三千萬，加上教職工，占全國總?cè)丝诘谋壤怀^3%，卻占據(jù)60%的圖書資源和購書經(jīng)費(fèi)。高校圖書館收藏的是社會知識公有財(cái)富，應(yīng)該為所有公民共享。

隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，一方面，信息呈現(xiàn)幾何級數(shù)增長，人們與信息的關(guān)聯(lián)度日益緊密。人們對圖書信息的需求與日俱增，要求高校圖書館向社會開放的呼聲日益高漲，并成為大勢所趨。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的崛起和信息高速公路的建設(shè)，也促使各類知識信息得以突破時(shí)空的限制在全球大規(guī)模、超高速地傳播。另一方面，浩如煙海的信息也讓人們無所適從，增加了用戶對信息的選擇和利用難度。圖書情報(bào)學(xué)的原理和方法、技術(shù)，使無序的信息有序化，并有效控制信息的流動和傳播。高校圖書館擁有一支具有圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)以及相關(guān)專業(yè)的高學(xué)歷人才組成的高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍，可將經(jīng)過精心整理、開發(fā)的文獻(xiàn)信息提供給用戶，充分發(fā)揮他們在信息處理、系統(tǒng)管理、科學(xué)研究、課題查新等方面的優(yōu)勢，更好地為社會用戶提供信息服務(wù)。盡力填平數(shù)字鴻溝，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文獻(xiàn)信息需要，是所有圖書館、信息機(jī)構(gòu)，包括高校圖書館在內(nèi)應(yīng)該為之努力奮斗和義不容辭的社會責(zé)任。促進(jìn)科學(xué)知識的傳播和信息的規(guī)范利用，將永遠(yuǎn)是高校圖書館的職能所在。

2.2 高校圖書館擴(kuò)大生存發(fā)展空間的需要

在全球信息化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)環(huán)境下，讀者獲取信息的渠道和方式呈現(xiàn)多樣化特征，讀者對圖書館的依賴性正在日漸減弱。面對書刊、數(shù)字資源價(jià)格的日益攀升，高校圖書館的經(jīng)費(fèi)也捉襟見肘。高校圖書館的經(jīng)費(fèi)大多靠政府的撥款，基本上過著吃皇糧的安穩(wěn)日子。近年來，雖然高校普遍加大了對圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，但是由于招生規(guī)模的擴(kuò)大，有限的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上文獻(xiàn)資源價(jià)格的增長。在進(jìn)行館舍和館藏資源建設(shè)、技術(shù)設(shè)備更新等方面往往會遇到資金瓶頸。如果我們敞開大門向社會開放，根據(jù)用戶需求開展常規(guī)借閱、文獻(xiàn)傳遞、參考咨詢、項(xiàng)目論證、課題查新和可行性研究等服務(wù)，并根據(jù)材料和勞動的消耗或服務(wù)成果的實(shí)際效益收取適當(dāng)費(fèi)用，這樣就可以在服務(wù)的過程中引進(jìn)資金、技術(shù)支持等外部資源，從而促進(jìn)自身的完善和發(fā)展。高校圖書館的經(jīng)費(fèi)最終來源是公民的稅收。取之于民，就應(yīng)該用之于民。高校圖書館在接受公民稅收支持的同時(shí)，也應(yīng)回報(bào)社會，為社會承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)。向社會開放的同時(shí)，不僅能獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，也能大大提升高校圖書館的知名度，提高高校圖書館的社會影響。［7］［8］

2.3 提高館藏資源利用率的有效途徑

閑置就是浪費(fèi)，“鎖在深閨無人識”的格局已經(jīng)不能滿足現(xiàn)時(shí)代的需要。目前大多數(shù)高校圖書館都擁有自動化管理系統(tǒng)、信息咨詢平臺和自己的信息門戶等現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備，館藏資源具有專業(yè)性、系統(tǒng)性、完備性和實(shí)用性等特點(diǎn)，特別是圍繞重點(diǎn)學(xué)科和自身專業(yè)設(shè)置特點(diǎn)所形成的外文期刊、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等特色館藏，在促進(jìn)地方科研發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面具有不可替代的作用。但長期以來，高校圖書館實(shí)行的是一種封閉式服務(wù)，主要職能是為本校的師生、教學(xué)和科研服務(wù)，讀者數(shù)量有限，圖書的利用率低下。［9］據(jù)有關(guān)資料表明，我國高校圖書館圖書使用率大多低于40%，有的甚至低于20%，造成了資源的極大浪費(fèi)，不適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代對知識轉(zhuǎn)化的要求。因此，高校圖書館資源不僅要為大學(xué)的教學(xué)科研服務(wù)，也應(yīng)該讓社會讀者盡可能利用它，充分發(fā)揮其人才、技術(shù)、館藏資源等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)“科教興國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。［10］信息流總是從高勢流向低勢，從信息密集的地方向稀少的地方流動。高校圖書館只有走出去，為社會公眾服務(wù)，才能充分發(fā)揮自身資源的優(yōu)勢，才能更好地做到物盡其用。

3 可能性

3.1 高校圖書館文獻(xiàn)利用率偏低為其向社會開放提供了客觀上的可能

我國圖書館的館藏文獻(xiàn)利用率不足30%，館藏書流通率平均低于40%，也就是說有4億冊左右館藏圖書在閑置，相當(dāng)于全國公共圖書館的藏書總量。在大多數(shù)高校圖書館都已實(shí)行自動化管理和電子資源大量增加的背景下，紙質(zhì)資源的利用呈現(xiàn)下降趨勢，到館率也大不如前。紙質(zhì)圖書、報(bào)刊資源出現(xiàn)了低流通、低利用率的狀況。另外，高校的教學(xué)特點(diǎn)有很強(qiáng)的規(guī)律性。高校每年有三個(gè)月左右的寒暑假，圖書館在假期處于半閑置狀態(tài);臨近考試期間，自習(xí)室和閱覽室座位緊張，而電子閱覽室相對寬松;學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)和做畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，專業(yè)類文獻(xiàn)資源利用率高，而其他文藝、消遣類文獻(xiàn)利用率低。高校圖書館文獻(xiàn)的整體利用情況和教學(xué)的規(guī)律特點(diǎn)，為其向社會開放提供了客觀上的可能。

3.2 社會讀者與校內(nèi)讀者對文獻(xiàn)資源需求有較大的互補(bǔ)性

一般情況下，校內(nèi)讀者需求量大的文獻(xiàn)主要有以下幾類:(1)社會上熱門的文學(xué)、小說、休閑類圖書;(2)教學(xué)、教輔參考書、做畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文參考資料;(3)助考類圖書，包括大學(xué)英語四、六級，計(jì)算機(jī)等級考試及各種技能考級輔導(dǎo)資料。相對來說，專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)用技術(shù)類，藏書量巨大的經(jīng)典文學(xué)、哲學(xué)、歷史等大量藏書讀者較少。而這些經(jīng)過多年長期積累、形成體系的專業(yè)資料，正是校外研究人員和愛好者急需而又難于獲得的。對于高校師生需求量較大的書刊，校外讀者可以通過公共圖書館借閱或其他渠道購買獲得。因此，校外讀者與高校師生對高校圖書館資源的需求存在互補(bǔ)性，部分資源對外開放也不會對校內(nèi)讀者正常使用文獻(xiàn)構(gòu)成巨大沖擊。

3.3 高校圖書館大量數(shù)字資源可與社會共享

隨著數(shù)字資源的爆發(fā)式增長，加上數(shù)字資源具有利用的便利性特點(diǎn)，高校圖書館資源構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，數(shù)字資源占據(jù)的比例越來越大。這些數(shù)字資源，既包括數(shù)字圖書、數(shù)字期刊、學(xué)術(shù)視頻，也包括高校自身開發(fā)的特色數(shù)據(jù)庫。高校數(shù)字資源內(nèi)容豐富，系統(tǒng)性強(qiáng)，有著自身特有的專業(yè)性和地域性特點(diǎn)，有著其它公共數(shù)據(jù)庫不能比擬的優(yōu)勢。數(shù)字資源可通過網(wǎng)絡(luò)獲取，不會影響學(xué)校師生的正常使用，在保證不侵犯版權(quán)的前提下，可以適度對社會讀者開放。［11］

3.4 社會讀者和校內(nèi)讀者對文獻(xiàn)信息使用時(shí)間上的差異性

通常情況下，高校圖書館白天讀者多，晚上讀者少;正常教學(xué)時(shí)間多，國家法定休息時(shí)間少;學(xué)期剛開學(xué)和快要結(jié)束多，中間少。相對應(yīng)的，社會讀者白天要工作，白天沒有太多時(shí)間而晚上休息可以來圖書館;工作日時(shí)間少，法定假日時(shí)間多。校內(nèi)讀者利用圖書館的時(shí)間規(guī)律性，為高校圖書館向社會開放提供了時(shí)間上有所保障的可能。

4 討論和結(jié)語

高校圖書館是公共文化資源的一部分，向社會開放是未來發(fā)展的方向。［12］高校圖書館應(yīng)向社會開放的話題討論已久，為什么遲遲不見成效。在主客觀和歷史淵源上，存在許多深層次的原因。

“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放”［13］的意思盡管明確，但不具體，操作性不強(qiáng)。這里的“條件”到底包含什么具體標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的情況才叫“有條件”?高校圖書館即使自認(rèn)為達(dá)到條件了，《規(guī)程》中也只說“盡可能”向社會和社區(qū)讀者開放。那么什么叫“盡可能”?是不是可以盡己所能，也可以不盡己所能。另外，這個(gè)能力也不好界定?？偟恼f來，《規(guī)程》中沒有硬性規(guī)定高校圖書館必須向社會開放，是不是可以這樣理解，高校圖書館要不要向社會開放，各個(gè)高校圖書館自己看著辦。

另外，即便有的高校圖書館向社會開放，也會遇到一些問題。到底高校圖書館哪些資源、哪些服務(wù)向社會開放?這些資源和服務(wù)向什么樣的讀者開放?向什么樣的范圍和符合什么樣標(biāo)準(zhǔn)的讀者開放?高校圖書館向社會開放，社會讀者樂意了，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)會樂意嗎?圖書館領(lǐng)導(dǎo)和工作人員會樂意嗎?這些是高校圖書館在向社會開放的時(shí)候必將遇到的問題。

高校圖書館在向社會開放過程中，必然會涉及到收費(fèi)。到底哪些該收費(fèi)，收多少?這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)該怎么定?收多了，打擊了社會讀者的積極性;收少了，圖書館會面臨諸多困難。另外，如果高校圖書館成天想著如何收取讀者的費(fèi)用，服務(wù)工作還能搞好嗎?

高校圖書館向社會開放，是對社會的公共信息資源形成規(guī)模、基本滿足需求的情況下的一種有益補(bǔ)充。［14］其實(shí)高校圖書館的大門雖然沒有全部向社會打開，沒有形成常態(tài)化開放機(jī)制，［15］但是也并沒有一直全部關(guān)閉?？萍疾樾?、課題檢索、報(bào)刊閱覽、上自習(xí)等等方面的服務(wù)一直面向社會。高校圖書館在向社會開放的進(jìn)程中，可以先從自身讀者入手。比如:學(xué)生畢業(yè)后、教職工離校后將成了校友，優(yōu)質(zhì)生源基地的中學(xué)生有一些將成為學(xué)校明天的大學(xué)生。高校圖書館在向社會開放過程中，可以先做好校友讀者和優(yōu)質(zhì)生源中學(xué)生讀者的開放服務(wù)工作。還可以通過加強(qiáng)對周邊荒島圖書館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與所屬地公共圖書館的合作，通過這些方式高校圖書館可以加快走向社會、深入社會、融入社會的步伐。

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