“以人為本”與健全學籍管理制度

余建軍

（長江工程職業(yè)技術(shù)學院，武漢 430212）

學籍是學生在校學習的身份認證，是學生校園生活的“戶口”。學籍管理是高等學校學生管理工作的重要部分，貫穿于學生從入學到畢業(yè)的整個過程。它的內(nèi)容復雜具體，主要涉及到入學與注冊、考核與成績記載、休學與復學、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學、退學、畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)等諸多方面。學籍管理工作，直接影響到學校教育教學工作的穩(wěn)定和發(fā)展，也關(guān)系到學生的學業(yè)進程和個人的全面發(fā)展。學籍管理工作中又以轉(zhuǎn)學轉(zhuǎn)專業(yè)、休學退學最為復雜，在這些工作中既要體現(xiàn)現(xiàn)實性原則、公平公正性原則，又要體現(xiàn)注重個性發(fā)展原則，還要反映時代性原則、程序性原則和行政性原則。樹立“以生為本，服務至上”的學籍管理理念，是深入學習科學發(fā)展觀的根本要求，是服從和服務于學校人才培養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

我院原在湖北赤壁市辦學，2008年9月整體搬遷至武漢，在校生規(guī)模由原來的2 000多人增加到現(xiàn)在的7 000多人，在學籍等方面出現(xiàn)了一系列新問題。在科學規(guī)范與健全學籍管理，服務學生成長成才上積極思考，進行一些有益的探索。

1 當前學籍管理工作面臨的新形勢

高校教學改革不斷深入，質(zhì)量工程的逐步推進，增加了學籍管理難度。近年來，高校人才培養(yǎng)模式靈活多樣，紛紛建立了各種人才培養(yǎng)模式，對學籍管理提出了更高要求。

隨著市場經(jīng)濟體制確立和不斷完善，國家不再負責高等教育全部費用，學生繳費上學、畢業(yè)后自謀職業(yè)，高校與學生之間關(guān)系發(fā)生了根本變化。學生作為高等教育投資者和消費者，對學校要求和期望不斷提高。

大學生生源結(jié)構(gòu)日趨復雜，思想和行為呈多元化發(fā)展趨勢，學生個性差異大。充分尊重個性，擴大學生自主學習空間，注重學生個性發(fā)展的管理思想要滲透到新時期學籍管理工作中來。

現(xiàn)今高校學籍管理現(xiàn)狀與學生維權(quán)意識增強及依法治校發(fā)展趨勢不相適應，許多管理人員及沿襲傳統(tǒng)單一模式和思維習慣。

2 當前學籍管理工作中存在的問題

（1）制度產(chǎn)生不夠民主。民主和公開原則在現(xiàn)行學籍管理制度形成過程普遍缺乏?，F(xiàn)行學籍管理制度形成首先來源于學校管理者意向，原始意圖很少有學生的意見。

（2）學籍管理仍顯粗放。學籍管理工作一個顯著特點就是所管事物繁雜瑣碎，但目前部分高校管理仍顯粗放。一是入學注冊?，F(xiàn)行注冊幾乎毫無實質(zhì)意義，學生干部將同班同學學生證集中起來蓋章注冊，不注冊也不影響上課與考試；二是重修、選課。由于不少高校沒有完全實行學分制，造成許多學生盲目選課，或選了不去上課，上了不去考試，還有部分學生不珍惜重修機會，曠考現(xiàn)象十分嚴重，對教育資源造成了極大浪費。

（3）剛性過強柔性不足。現(xiàn)行學籍管理制度是基于科學管理的剛性制度體系，過于強調(diào)對學生學習活動集中控制，對學生學習各種需要尊重不足，對個性發(fā)展關(guān)注不夠。主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)換專業(yè)不“自由”、選課不“自由”、提前或延期畢業(yè)不“自由”。

（4）學籍管理過程中，重管理輕服務，事后處罰多，事前預防不夠。忽視學生主體地位，把學生看作是受教育和管理對象，而不是服務對象，管理育人服務育人不夠，學籍管理工作行政化、機關(guān)化。注重管理規(guī)范統(tǒng)一，對學生個性發(fā)展未能給予足夠重視，學生個性關(guān)注太少，對學生某些權(quán)利視而不見，忽視學生自我管理。

3 健全和完善學籍管理制度的思考

學習實踐科學發(fā)展觀，促進高校在新形勢下持續(xù)健康的發(fā)展，學籍管理工作必須改革創(chuàng)新，在堅持工作原則的基礎(chǔ)上順應形勢的發(fā)展，在順應形勢發(fā)展的同時必須堅持工作原則，剛中帶柔，柔中有剛，剛?cè)岵亻_展學籍管理工作，維護學校和學生的共同利益。

3.1 高度重視學籍管理工作

學籍管理工作作為教學管理的重要內(nèi)容，學校領(lǐng)導到全體教師都能重視學籍管理工作，要形成“院長主管、處長負責、科室辦理”的模式，分級管理，認真落實學籍管理的各項工作，提高學籍管理工作水平。

3.1.1 完善組織機構(gòu)，加強硬件建設(shè)

一是專門成立學籍管理科，并劃撥專項經(jīng)費；二是按工作要求配備計算機、打印機、掃描儀、數(shù)碼相機等辦公設(shè)備；三是購置學籍管理網(wǎng)絡化工作平臺軟件。

3.1.2 加強隊伍建設(shè)，提高學籍管理水平

學籍管理要實行院系二級管理，建立以院主管領(lǐng)導、職能部門主管人員和系部學籍管理人員“三位一體”責任機制，分工協(xié)作，責任到人。

學籍管理科在工作上實行“三關(guān)”，即選撥關(guān)、培訓關(guān)、考核關(guān)。選撥系部學籍管理人員嚴格把關(guān)，從理論水平、實際應用操作、工作業(yè)績和崗位分工四個方面綜合考察，擇優(yōu)錄用。組織學籍管理人員外出培訓，熟悉學籍管理業(yè)務，提高學籍管理業(yè)務水平。

3.1.3 加強制度建設(shè)，規(guī)范信息管理

制度建設(shè)是做好學籍管理工作的保障。2005年9月1日頒布實施的《普通高等學校學生管理規(guī)定》（教育部21號令），標志著高校學生學籍管理制度創(chuàng)新的新起點。我院遵循教育教學規(guī)律，堅持以人為本，相繼出臺了《長江工院學生管理規(guī)定》、《長江工院學生學籍管理實施細則》等具體管理規(guī)定和辦法，為我院的教學改革，以及人才培養(yǎng)提供政策支持，為學生的發(fā)展提供政策保障。

在日常的學籍異動和學籍學歷注冊過程中，一切依制度辦事。領(lǐng)導率先示范，帶頭執(zhí)行，杜絕人情管理和有規(guī)不依的現(xiàn)象，形成“依法辦事”的良好管理氛圍。在學籍管理過程中，除了以剛性管理制度作為保障外，還要注意柔性的工作方法為補充，強調(diào)以生為本，突出一個“情”字；從實際出發(fā)，注重一個“快”字；換位思考，強調(diào)一個“實”字。

3.2 加強理論學習，增強服務意識

學籍管理人員，都要認真學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變思想觀念，把工作意識從“管理”向“服務”轉(zhuǎn)移，優(yōu)化業(yè)務流程，堅持服務宗旨。

3.2.1 強化育人理念，轉(zhuǎn)變服務觀念

在學籍管理工作中要堅持“以人為本”的理念，走“服務學生、服務育人、服務管理”的服務型路線，以服務來促進管理，以服務來提高工作水平，以服務來評價管理質(zhì)量。一是通過雙向測評，加強管理人員的服務意識。二是對部門實行目標考核，用具體的指標來衡量服務態(tài)度和服務效果。三是在處室之間開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，提高服務育人的水平。四是在專、兼職管理人員中定期舉行交流研討促進學籍管理人員的服務觀念的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)“走出去辦事，沉下來工作”。此外，還推行人情化的工作模式，提倡在工作中“微笑多一點，語氣和一點，效率高一點，事故少一點”，盡量幫助學生解決實際困難。

3.2.2 加強宣傳力度，提高宣傳效果

為了讓學生認識到學籍管理工作的重要性，積極宣傳國家和學院的學籍管理政策、法規(guī)，提高學籍管理工作在學生中的廣度、深度、知曉度。通過網(wǎng)絡媒體、校園社團、廣播報道等形式，借助多種宣傳手段和途徑積極宣傳國家和學院的學籍管理政策、法規(guī)。

對學生關(guān)心的相關(guān)學籍管理事宜做到“上墻進網(wǎng)，到系下班”，即掛在墻上，傳到網(wǎng)絡上，下發(fā)到各系部，進入到各班級。

3.2.3 增強服務意識，創(chuàng)新服務方式

一是把好入學教育關(guān)。在每年的新生入學教育過程中，特別是專業(yè)教育中，要向?qū)W生宣傳學校的學籍管理制度。主動走到學生中去，通過展板、網(wǎng)頁為學生進行講解、咨詢和釋疑工作，得到學生的理解和關(guān)注。

二是通過QQ學籍管理交流平臺和校園網(wǎng)管理平臺積極為學生提供優(yōu)質(zhì)服務。

三是推行掛牌服務。規(guī)定所有工作人員一律佩戴胸牌，實行微笑服務，提升服務形象，提高服務滿意率，做到事故零投訴，滿意率達優(yōu)的目標。

3.3 盡快實行學分制和彈性學制

由于高校學生的群體差異大，水平高的學生提前完成規(guī)定的全部課程，但不能提前畢業(yè)；而一部分學生卻因家庭、工作、經(jīng)濟方面的困難而不能堅持學習，中途停學，一旦條件允許能繼續(xù)學習時，已超過了學制的限制，只得放棄或重新開始。這些都是目前高校學籍管理體系中的弊端，解決這些弊端的方法是實行學分制和彈性學制，并制定與之匹配的管理制度。實行學分制后，學生可以選課程、選教師、選學習時間和地點，能力較強的可以多選幾門，急用的知識可以先選修，不受學習年限的限制，只要修滿規(guī)定的學分就可以畢業(yè)。彈性學制的優(yōu)點是適合各類學生的需要，真正體現(xiàn)以學生為本的教育思想，充分發(fā)揮了學生的自主性。可使有能力的學生提前完成學業(yè)，學習上有困難的學生延緩畢業(yè)，一些經(jīng)濟上有困難的學生，可以工學交替來完成學業(yè)，極大緩解工學矛盾，減少學籍異動的機率。這樣有利于激發(fā)和調(diào)動了廣大學生的積極性，變被動學習為主動學習，使學生真正成為學習的主人。

學籍管理是高等教育教學管理工作中的一項重要工作，作為學校育人的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的學籍管理工作，應以科學發(fā)展觀為指導，進一步探索以人為本，促進學生發(fā)展的科學學籍管理模式，充分發(fā)揮管理育人、服務育人的功能，將高等學校學籍管理工作推上新的高度。