我國(guó)休閑分配常態(tài)化問(wèn)題研究

周 勇

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100732)

一、引 言

休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和收入水平提高之間緊密相連。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家人均收入超過(guò)1 000美元，旅游需求將急劇膨脹，但主要是觀光旅游需求。人均收入達(dá)到2 000美元將基本形成對(duì)休閑的多樣化需求和多樣化的選擇，人均收入達(dá)到5 000美元，度假需求就會(huì)普遍產(chǎn)生。2008年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為300 670億元，人均GDP是22 640元人民幣，約3 313美元［1］，休閑度假經(jīng)濟(jì)可望成為我國(guó)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。又按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)劃分:恩格爾系數(shù)在59%以上為生活絕對(duì)貧困，50%—59%為溫飽，40%—50%為小康，20%—40%為富裕，20%以下為最富裕。根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民生活水平已于2000年跨入了富裕階段［2］。

我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備大發(fā)展的財(cái)富基礎(chǔ)，但收入增長(zhǎng)只是體現(xiàn)了國(guó)民財(cái)富水平，換言之，收入增長(zhǎng)并不必然會(huì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)增長(zhǎng)和休閑分配增長(zhǎng)。只有收入分配才能形成休閑內(nèi)需。更進(jìn)一步說(shuō)，收入分配有各種對(duì)象和各種主體，也有多種途徑，只有有效的、民生性的收入分配才可能促進(jìn)大眾休閑。居民消費(fèi)率的國(guó)際平均水平為60%左右，素以高儲(chǔ)蓄率聞名的東亞國(guó)家居民最終消費(fèi)率平均水平也在54%以上。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里等進(jìn)行的一項(xiàng)實(shí)證研究表明，在人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)1 000美元時(shí) (1964年美元價(jià))，居民消費(fèi)率一般為62.4%。而我國(guó)即使是較富裕的廣東地區(qū)，其人均國(guó)民生產(chǎn)總值雖然早已超過(guò)1 000美元，但廣東的居民消費(fèi)率卻由1980年的60.4%下降到2007年的38.2%，這一數(shù)值長(zhǎng)期低于國(guó)際水平，而且差距日益擴(kuò)大。2007年廣東居民消費(fèi)率比國(guó)際平均水平61%低23個(gè)百分點(diǎn)。1978—2008年間，廣東人均GDP年均增長(zhǎng)16.65%，而農(nóng)村居民人均純收入的年均增長(zhǎng)率為12.37%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均增長(zhǎng)率為13.76%，均低于同期人均GDP的年均增長(zhǎng)速度［3］。收入高只是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，而非充分條件。要實(shí)現(xiàn)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要深入探討與收入分配相關(guān)的其它制約因素。本文提出，只有休閑分配常態(tài)化，我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)才可能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)和快速發(fā)展。探討我國(guó)休閑分配常態(tài)化的機(jī)制及存在的問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大休閑內(nèi)需具有重要意義。

二、休閑分配主體和分配過(guò)程分析

1.休閑分配環(huán)節(jié)分析

休閑需要花費(fèi)成本。休閑花費(fèi)需要由收入分配來(lái)支撐［4］。休閑需求并非單純指人的休閑意愿，更是指可以支付條件下的休閑需求［5］。在探索如何促進(jìn)休閑消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)更多休閑需求時(shí)，先研究如何使消費(fèi)者獲得更多的休閑收入，如何使整個(gè)社會(huì)向消費(fèi)者進(jìn)行更多休閑支付。否則，即使消費(fèi)者有很大的休閑意愿，但沒(méi)有可支配收入，休閑意愿還是轉(zhuǎn)化不成休閑需求。消費(fèi)者休閑支付的獲得過(guò)程大致如下:首先，國(guó)民財(cái)富由工商企業(yè)創(chuàng)造出來(lái)后在政府部門(mén)、企業(yè)部門(mén)、消費(fèi)者部門(mén)、社會(huì)部門(mén)和國(guó)際部門(mén)進(jìn)行分配。其次，通過(guò)直接或者間接途徑，包括政府轉(zhuǎn)移支付和公共支出、企業(yè)支付、社會(huì)支付和國(guó)際支付，消費(fèi)者獲得各類收入。消費(fèi)者獲得收入后還要進(jìn)行消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的選擇，以及對(duì)各種消費(fèi)項(xiàng)目之間的分配。最后，得到休閑分配。值得說(shuō)明的是，我國(guó)消費(fèi)者按照其工作性質(zhì)可分為企事業(yè)單位員工、政府職工和非勞動(dòng)群體。之所以要做這種區(qū)分，是因?yàn)樗麄兏髯缘男蓍e收入來(lái)源不一樣。從最初的財(cái)富創(chuàng)造到最后的休閑消費(fèi)，中間有許多的收入分配環(huán)節(jié)和收入分配主體。對(duì)這些分配主體和環(huán)節(jié)的考察是研究休閑分配常態(tài)化的重要基礎(chǔ)。

2.休閑分配主體及其對(duì)休閑分配常態(tài)化的影響

(1)企業(yè)。工商企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)的組織者，其創(chuàng)造的價(jià)值加總即形成國(guó)民財(cái)富。工商企業(yè)主要通過(guò)工資性收入和福利直接影響消費(fèi)者的休閑收入分配，并且通過(guò)稅收和社會(huì)繳費(fèi)間接影響消費(fèi)者的休閑收入分配。其中休閑福利表現(xiàn)為帶薪休假、公費(fèi)旅游等形式。企業(yè)直接影響的消費(fèi)者主要是企業(yè)員工。

(2)政府。政府通過(guò)征稅、行政收費(fèi)和財(cái)產(chǎn)性收入獲得財(cái)政收入，然后通過(guò)兩種途徑影響消費(fèi)者的休閑收入分配:一是通過(guò)轉(zhuǎn)移支付可能影響所有消費(fèi)者的休閑收入分配。比如政府向市民配發(fā)公園卡、旅游券或者對(duì)市場(chǎng)休閑活動(dòng)提供補(bǔ)貼。二是通過(guò)工資性收入和福利影響政府職工的休閑分配。

(3)社會(huì)。社會(huì)的載體是各類非贏利、非政府組織，這些組織為細(xì)分各類社會(huì)職能服務(wù)，如救濟(jì)、賑災(zāi)、扶貧、助殘、社區(qū)活動(dòng)和婦女兒童權(quán)益等。社會(huì)部門(mén)可以通過(guò)廣泛的渠道包括個(gè)人、教會(huì)團(tuán)體、公益組織和政府部門(mén)，募集大量資金用于舉辦休閑活動(dòng)，相當(dāng)于為消費(fèi)者提供了休閑支付。

(4)消費(fèi)者。消費(fèi)者雖然是最終的休閑獲得者，但他們同樣也是休閑分配者。消費(fèi)者在獲得工資性收入后，既可以儲(chǔ)蓄，也可以消費(fèi)，因而他們首先需要在儲(chǔ)蓄和消費(fèi)之間進(jìn)行分配。然后，在他們決定消費(fèi)后，是選擇進(jìn)行休閑項(xiàng)目的消費(fèi)，還是其他物質(zhì)項(xiàng)目的消費(fèi)，這是一個(gè)再分配的問(wèn)題。還有可能的情況是，消費(fèi)者獲得休閑機(jī)會(huì)后，如果不是強(qiáng)制性的，他們既可以直接利用它，也可以將這種休閑福利轉(zhuǎn)化為金錢(qián)收入［6］。比如一些單位對(duì)不愿意一起隨集體出游的員工予以半價(jià)或者全價(jià)補(bǔ)償。

研究休閑分配常態(tài)化就是要研究如何使財(cái)富收入經(jīng)由各分配主體，更多地向休閑分配傾斜。從以上主體及其功能作用的分析可看出，要有更多的休閑分配，首先要有更多的企業(yè)財(cái)富收入，然后企業(yè)、政府和社會(huì)更多地把財(cái)富收入向個(gè)人傾斜，最后個(gè)人更多地把財(cái)富收入向休閑消費(fèi)傾斜。需要補(bǔ)充的是，企業(yè)財(cái)富收入和企業(yè)可支配財(cái)富收入是兩個(gè)概念，前者代表社會(huì)總收入，后者是社會(huì)財(cái)富減去政府所課之稅，是企業(yè)實(shí)實(shí)在在可以支配的收入。企業(yè)向員工分配的收入來(lái)自企業(yè)的可支配收入。

三、我國(guó)休閑分配常態(tài)化中出現(xiàn)的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)GDP雖然有了大幅增長(zhǎng)，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)具備了較好的休閑分配基礎(chǔ)，但我國(guó)大量社會(huì)財(cái)富并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為消費(fèi)內(nèi)需，更沒(méi)有轉(zhuǎn)化為休閑分配，我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以美國(guó)為例，其休閑產(chǎn)業(yè)總值可望在2015年達(dá)到其GDP的50%，目前其休閑消費(fèi)已經(jīng)占到其全部消費(fèi)的67%［7］。諸多方面影響了我國(guó)休閑分配的常態(tài)化。

1.休閑分配能夠拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀念有待增強(qiáng)

休閑分配不是在消耗國(guó)民收入，而是能夠拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民收入增加。我國(guó)以往重生產(chǎn)制造業(yè)產(chǎn)出和物質(zhì)產(chǎn)出，不重視服務(wù)業(yè)產(chǎn)出和精神文化產(chǎn)出。物質(zhì)需求和精神文化需求同為人類需求的重要組成部分，后者的需求層次普遍比前者高。在我國(guó)當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，內(nèi)需不旺的背景下，休閑分配不但能夠推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次的提高，還能夠有利于抑制產(chǎn)能過(guò)剩，讓人們少生產(chǎn)多服務(wù);消化剩余生產(chǎn)產(chǎn)能，讓人們少生產(chǎn)多消費(fèi)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

2.社會(huì)休閑分配嚴(yán)重不平衡

(1)休閑分配在各所有制單位之間不平衡。休閑福利分為體制內(nèi)和體制外兩種。目前我國(guó)政府和事業(yè)單位的休閑福利落實(shí)較好，帶薪休假和公費(fèi)旅游在近幾年已經(jīng)普遍推開(kāi)。以公務(wù)員的休閑福利為例，許多地區(qū)公務(wù)員的顯性工資雖然算不上很高，顯性休閑福利發(fā)放如過(guò)節(jié)費(fèi)、年終獎(jiǎng)等也不是很多，制度性的休假也有限，但各種隱性的、合法的和不合法的休閑暗補(bǔ)卻是個(gè)未知數(shù)。公務(wù)員上班時(shí)間無(wú)所事事聊天上網(wǎng)，甚至出入休閑場(chǎng)所者有之，下班時(shí)間接受當(dāng)事人休閑陪伴大肆吃喝玩樂(lè)者更有之。對(duì)于體制外占有整個(gè)企業(yè)總數(shù)90%以上的民營(yíng)企業(yè)而言，卻很難落實(shí)國(guó)家規(guī)定的起碼休閑福利政策［8］。

(2)休閑分配城鄉(xiāng)不平衡。在珠三角的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大白天在家中打麻將，出入休閑場(chǎng)所，逛街游玩，喝茶聊天的大多擁有當(dāng)?shù)貞艏?。他們通過(guò)獲得政府的拆遷費(fèi)用和自有住房甚至違章建筑、留存的集體財(cái)產(chǎn)獲得較高收入，廠房經(jīng)濟(jì)和出租屋經(jīng)濟(jì)使他們能夠遠(yuǎn)離勞動(dòng)，過(guò)上食利者階層的日子，休閑福利因此非常豐厚。而在出租屋內(nèi)小作坊中拼命勞作，在流水線旁揮汗如雨努力賺取加班工資，在街邊風(fēng)吹日曬雨淋不辭勞苦擺攤設(shè)點(diǎn)，還要不時(shí)躲避城管追查的農(nóng)村外地人卻難以奢談休閑福利。

(3)休閑分配地區(qū)間不平衡。我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)不平衡，東部、大城市及其周邊的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，休閑基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，而廣大中西部、小城鎮(zhèn)及偏遠(yuǎn)地區(qū)因其良好的生態(tài)環(huán)境，本應(yīng)是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想之所，但因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、資金缺乏和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念落后而沒(méi)能抓住優(yōu)勢(shì)在生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)方面做好文章。因而在整體休閑消費(fèi)中，我國(guó)中西部地區(qū)沒(méi)有能夠獲得更多的分配。2004年?yáng)|部地區(qū)國(guó)際旅游收入為176.31億美元，占全國(guó)比重為83.5%，西部地區(qū)國(guó)際旅游收入20.78億美元，占全國(guó)比重為9.8%，東部是西部的8.5倍;東部地區(qū)國(guó)內(nèi)旅游收入8 446.05億元，占全國(guó)比重為65.4%，西部地區(qū)國(guó)內(nèi)旅游收入2 028.45億元，占全國(guó)比重為15.7%，東部是西部的4.2倍;東部地區(qū)旅游總收入9 905.9億元，占全國(guó)比重為67.6%，西部地區(qū)旅游總收入2 200.51億元，占全國(guó)比重為15.0%，東部是西部的4.5倍［9］。無(wú)論是國(guó)際旅游收入、國(guó)內(nèi)旅游收入還是旅游總收入，西部地區(qū)占全國(guó)的比重都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，可見(jiàn)我國(guó)休閑分配的地區(qū)不平衡性。

(4)休閑分配的職業(yè)激勵(lì)不平衡。休閑分配不平衡，或者不公平，將對(duì)社會(huì)激勵(lì)產(chǎn)生不良影響，以企業(yè)激勵(lì)為例，企業(yè)收入是整個(gè)社會(huì)包括休閑支付在內(nèi)所有財(cái)富的源泉，只有企業(yè)收入增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，整個(gè)社會(huì)的休閑分配總量和比例才可能逐步提高［10］。如果企業(yè)的可支配收入低，其向員工發(fā)放的休閑福利就不可能高，休閑福利目前已經(jīng)成為各行各業(yè)待遇衡量的重要指標(biāo)，具有重要的職業(yè)激勵(lì)意義。如果企業(yè)員工經(jīng)常看到公務(wù)員能夠帶薪休假，而自己不但節(jié)假日很少，甚至還要犧牲休息時(shí)間加班，其工作激勵(lì)將因此大為受損。如果整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)積極性普遍較低，作為休閑分配最終來(lái)源的工商企業(yè)收入增長(zhǎng)就會(huì)受到影響。

3.企業(yè)休閑分配停滯不前

(1)不少企業(yè)可支配收入增長(zhǎng)緩慢，甚至下降，難以支付休閑福利。我國(guó)企業(yè)特別是廣大民營(yíng)企業(yè)以從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，受金融危機(jī)沖擊，勞動(dòng)力成本上升，匯率波動(dòng)和國(guó)際貿(mào)易磨擦增多，在夾縫中求生存，整體贏利水平多年來(lái)不增反降。在珠三角的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)在20世紀(jì)80年代能夠有50%以上的毛利率，到21世紀(jì)銳減到20%以下，近年的贏利水平甚至只有5%左右。而國(guó)家的各項(xiàng)稅收和政府行政收費(fèi)又不降反增，企業(yè)無(wú)力進(jìn)行更多地休閑分配。

(2)一些企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，員工的休閑福利得不到保障。不少企業(yè)即使賺了錢(qián)，也很少向員工支付休閑福利，對(duì)普通員工的工資一般緊貼最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)員工收入的主要項(xiàng)目——工資增長(zhǎng)速度緩慢，這直接使員工個(gè)人不可能有更多的收入用于休閑。企業(yè)用于休閑支付的福利可有可無(wú)，很多情況下被忽略。帶薪休假、公費(fèi)旅游在很多企業(yè)是一種奢望。休閑福利是員工特別是新一代智力型員工再生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)，精神壓力修復(fù)的根本保障［11］。休閑福利也是在進(jìn)行智力投資和生產(chǎn)力投資，但許多企業(yè)主還缺乏相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。企業(yè)休閑分配停滯不前主要涉及的是企業(yè)工資政策和勞工待遇，不僅與企業(yè)贏利水平提高、社會(huì)責(zé)任增強(qiáng)和經(jīng)營(yíng)水平提高有關(guān)，也與政府的勞動(dòng)監(jiān)察有關(guān)，我國(guó)政府勞動(dòng)部門(mén)有必要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)休閑福利發(fā)放的引導(dǎo)和規(guī)范，落實(shí)全民休閑政策。

4.政府休閑分配增長(zhǎng)緩慢

我國(guó)的政府轉(zhuǎn)移支付對(duì)休閑分配的貢獻(xiàn)率很低。目前我國(guó)轉(zhuǎn)移支付的重點(diǎn)在于針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，向老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助傾斜，這類轉(zhuǎn)移支付主要為了解決最基本的溫飽問(wèn)題，很難轉(zhuǎn)化為休閑消費(fèi)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，窮人可能沒(méi)有更多的工作機(jī)會(huì)，剩余下來(lái)的大量時(shí)間自動(dòng)而成為其休閑福利。但是，窮人的這種休閑福利只是一種低層次的休閑福利，許多人只是閑逛、閑聊、串門(mén)或者曬曬太陽(yáng)無(wú)所事事，其支出的局限性決定了其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)有限，對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)則更有限。

此外，目前我國(guó)轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題是:政策補(bǔ)貼難以落實(shí)到真正需要補(bǔ)貼的人。以中西部農(nóng)村為例，許多農(nóng)民的真實(shí)身份為農(nóng)民工，事實(shí)上是現(xiàn)代城市居民。這些人長(zhǎng)期不在農(nóng)村，甚至改革開(kāi)放以來(lái)很少回農(nóng)村。前者如長(zhǎng)年在外打工的農(nóng)民工，后者如大量在城市出生和成長(zhǎng)的80后、90后農(nóng)民工。對(duì)這些農(nóng)民工實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼和困難扶助有違政策初衷，又因?yàn)橄M(fèi)條件有限，相對(duì)于城市的高物價(jià)，這種轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)民工的休閑消費(fèi)很難起到刺激作用。

還有，政府轉(zhuǎn)移支付在促進(jìn)城市休閑分配中作為有限。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)居民無(wú)論是從休閑可支配收入，還是休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都具備了一定條件，但這種休閑內(nèi)需潛力卻沒(méi)能體現(xiàn)出來(lái)。原因在于社會(huì)保障空缺、買(mǎi)房難、看病難、上學(xué)難，大量基本社會(huì)保障缺乏。

5.社會(huì)休閑分配剛剛起步

社會(huì)休閑分配在我國(guó)目前更多的還是新聞現(xiàn)象，與常態(tài)化相距甚遠(yuǎn)。比如有民營(yíng)企業(yè)贊助高考狀元暑期旅游，有公益組織贊助老人戶外活動(dòng)，兒童基金會(huì)為幫助三電 (電腦、電視和電話)少年而舉辦夏令營(yíng)。這些社會(huì)公益休閑形式正在獲得更多的重視，隨著我國(guó)民間組織的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)休閑分配可能有更加廣闊的前景。社會(huì)休閑分配不僅關(guān)注社會(huì)休閑的積極方面，比如讓更多人獲得休閑的權(quán)利，也關(guān)注社會(huì)休閑的消極方面。比如三電少年的休閑活動(dòng)就有其負(fù)面影響。網(wǎng)吧作為世界范圍內(nèi)新崛起的一類休閑場(chǎng)所，其對(duì)青少年的負(fù)面影響不容忽視，許多人沉溺于網(wǎng)絡(luò)世界，患上嚴(yán)重的精神疾病。又如嗜酒吸煙，也是世界范圍內(nèi)的不良休閑活動(dòng)。

幫助不健康休閑人士回歸健康休閑需要提供矯正休閑活動(dòng)，在現(xiàn)代社會(huì)這一工作主要由專業(yè)社會(huì)工作來(lái)完成。僅僅一個(gè)酒精濫用/依賴性干預(yù)，西方社會(huì)工作需要涉及的主要功能性社會(huì)組織和專業(yè)人士有:家長(zhǎng)學(xué)校、法庭、職業(yè)培訓(xùn)咨詢中心、壓力調(diào)節(jié)訓(xùn)練班、出版商和研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)生、專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或者人員、收容所等其他服務(wù)場(chǎng)所、社區(qū)自助群體和嗜酒者互戒協(xié)會(huì)［12］。西方休閑矯正社會(huì)工作中早已經(jīng)建立的一些功能性組織我國(guó)要么不存在，要么即使存在，功能也缺失。此外我國(guó)一些替代組織如共青團(tuán)、工會(huì)和婦聯(lián)也有西方類似組織的某些功能，但其功能發(fā)揮也很有限。

6.個(gè)人休閑分配嚴(yán)重保守

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率一直高于GDP增長(zhǎng)率。2008年我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的72.47%。而同時(shí)，我國(guó)居民的消費(fèi)率則不斷降低，從“六五”時(shí)期的平均51.7%降到2008年的35.3%。從國(guó)際情況來(lái)看，1960—1970年間，也就是戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的10年間，OECD國(guó)家的平均儲(chǔ)蓄率也只有14.8%。當(dāng)前，世界各國(guó)的居民消費(fèi)率大多在60%以上，發(fā)達(dá)國(guó)家甚至達(dá)到80%以上［13］。我國(guó)居民的保守消費(fèi)傾向由此可見(jiàn)一斑。我國(guó)居民的消費(fèi)支出低，同時(shí)我國(guó)居民消費(fèi)支出向休閑傾斜的比例更低。許多人的休閑生活還僅限于在家中看看電視，在街頭散散步，在鄰居家打打麻將。大多數(shù)消費(fèi)支出還停留于基本生活開(kāi)銷，包括食品、衣著和家庭設(shè)備等基本生活需求，醫(yī)療和住房等基本保障需求。由于高房?jī)r(jià)，眾多房奴以一代人甚至幾代人的代價(jià)在犧牲休閑分配。

四、我國(guó)休閑分配常態(tài)化對(duì)策

1.確保企業(yè)贏利、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家休閑分配常態(tài)化的重要前提

國(guó)家的稅收政策應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展予以扶持，征稅比例也應(yīng)確保企業(yè)的正常利潤(rùn)收入。企業(yè)只有有了足夠的可支配收入，才可能讓分配向休閑傾斜。目前我國(guó)沿海很多企業(yè)受金融危機(jī)、人民幣升值、原材料價(jià)格上漲、人工成本上升和招工難的影響，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)急劇下降。企業(yè)都難以生存，員工飯碗尚且難保，就更難談休閑支付了。因而實(shí)施休閑分配常態(tài)化的政策時(shí)應(yīng)區(qū)分不同行業(yè)、不同企業(yè)和不同時(shí)間背景。不能為了增加員工收入分配而先斷送了企業(yè)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在金融危機(jī)前的一兩年中由于我國(guó)一些地方政府不是很妥當(dāng)?shù)貙?shí)施勞動(dòng)政策，致使許多困難企業(yè)由此陷入倒閉，還有不少老板不敢進(jìn)一步投資，甚至撤走大批資金，工人失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。甚至有些經(jīng)營(yíng)了幾十年的老廠也被迫關(guān)閉，令失業(yè)的老員工惋惜不已。我國(guó)大多數(shù)勞動(dòng)力在企業(yè)就業(yè)，無(wú)論是收入分配政策還是休閑分配政策都應(yīng)以就業(yè)機(jī)會(huì)保持、投資者權(quán)益保護(hù)為首要前提。只有勞資雙方的收益都得到保障，企業(yè)增收了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，休閑分配常態(tài)化才可能得到良性發(fā)展。

2.充實(shí)政府公共分配是公共休閑分配常態(tài)化的必要保證

一方面，由于種種原因，我國(guó)休閑分配中的一次分配、社會(huì)分配和個(gè)人分配還存在種種不利因素。在一次分配中很難讓單位和企業(yè)拿出更多收入進(jìn)行休閑分配，這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人均水平所決定，也是由我國(guó)大多數(shù)企業(yè)贏利水平不高，工商企業(yè)還需要向價(jià)值空間更大產(chǎn)業(yè)鏈延伸的現(xiàn)實(shí)所決定。我國(guó)大多數(shù)人很難在第一次分配中獲得休閑分配。

另一方面，我國(guó)在社會(huì)分配方面尤其薄弱，更因?yàn)槲覈?guó)基本保障服務(wù)落后，許多基本民生服務(wù)品提供沒(méi)有理順關(guān)系，價(jià)格成本高，居民即使在第一次分配中能獲得相當(dāng)?shù)氖杖氩⒂脕?lái)休閑，也不敢消費(fèi)。因此，我國(guó)現(xiàn)有的政府轉(zhuǎn)移支付政策應(yīng)注意啟動(dòng)好后一種人的休閑消費(fèi)，即有收入基礎(chǔ)而不敢消費(fèi)，舍不得消費(fèi)群體的休閑消費(fèi)。休閑分配的政府轉(zhuǎn)移支付應(yīng)通過(guò)配套發(fā)放等方案發(fā)放，而不是直接現(xiàn)金補(bǔ)償，需要更多探索發(fā)放休閑折扣和消費(fèi)券等類型的支付模式。

3.改變薪資分配策略是企業(yè)休閑分配常態(tài)化的重要思路

中國(guó)的新一代80后、90后農(nóng)民工具有與他們的父輩不一樣的擇業(yè)觀，不僅要收入好，還要生活好，有無(wú)休閑設(shè)施和休閑補(bǔ)助成為他們進(jìn)廠的一個(gè)重要考量。2010年在珠三角東莞的一次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的企業(yè)在招聘廣告中寫(xiě)進(jìn)諸如“發(fā)放生日賀禮、舉辦員工生日晚會(huì)”，“組織文體活動(dòng)、并有豐厚獎(jiǎng)品”，“滿多少工齡發(fā)放旅游和探親補(bǔ)助”等內(nèi)容。大量勞動(dòng)密集型企業(yè)拿出一定比例的收入用于員工休閑福利。在訪談中，許多企業(yè)高管坦言富士康的自殺事件并非富士康獨(dú)家所有，在沿海地區(qū)工人的自殺現(xiàn)象逐年增多。由于工作辛苦、精神壓力大，得不到休閑排遣而導(dǎo)致的工作事故也很多，這些促使他們更多地關(guān)注員工的休閑福利和精神文化生活。

而在深圳特區(qū)的調(diào)研更讓我們看到，隨著中國(guó)智力型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，員工的勞動(dòng)強(qiáng)度正由體力強(qiáng)度轉(zhuǎn)向腦力強(qiáng)度，壓力由生理壓力轉(zhuǎn)向精神壓力。許多農(nóng)民工勞動(dòng)一天后不愿意多活動(dòng)，聊聊天睡睡覺(jué)解解乏，到第二天體力即可以恢復(fù)。而白領(lǐng)員工的精神壓力卻不是睡睡覺(jué)所能解決的，他們工作本來(lái)缺乏體力運(yùn)動(dòng)，更需要八小時(shí)之外的戶外休閑活動(dòng)。因此許多公司不得不增加休閑福利的支出，比如與健身中心簽訂合同，每周送員工健身;與渡假村簽合同，定期送員工前往休養(yǎng)。無(wú)論是從關(guān)愛(ài)員工角度，還是從提高工作效率角度他們都需要這么做。通過(guò)薪資分配促使休閑分配常態(tài)化的企業(yè)在我國(guó)還僅為少數(shù)，還需要在更多的企業(yè)中推廣這一策略。

4.休閑設(shè)施層次不斷提升是休閑分配常態(tài)化的配套基礎(chǔ)

從世界各國(guó)的情況來(lái)看，富人均相對(duì)窮人占有更多的休閑分配。休閑分配和休閑生活本身就是富裕生活的體現(xiàn)。休閑分配實(shí)質(zhì)上事關(guān)生活內(nèi)容的安排，事關(guān)鼓勵(lì)人們是多追求物質(zhì)生活，還是追求精神文化生活。在物資匱乏的時(shí)代，人們追求基本的物質(zhì)生活本沒(méi)有錯(cuò)。在物質(zhì)條件已經(jīng)相對(duì)豐厚的年代，再過(guò)多地追求物質(zhì)生活難免產(chǎn)生奢靡。比如一頓飯幾千上萬(wàn)元，一臺(tái)車幾百上千萬(wàn)元。奢靡的生活追求只會(huì)引致人類精神空虛，導(dǎo)致資源損耗嚴(yán)重，無(wú)論是社會(huì)環(huán)境還是自然環(huán)境都難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著幾十年改革開(kāi)放，我國(guó)已經(jīng)有了相當(dāng)一部分富人，富人群體的消費(fèi)收入彈性本來(lái)較低，如何引導(dǎo)這個(gè)群體健康消費(fèi)，更多消費(fèi)，成為我國(guó)內(nèi)需擴(kuò)張中需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。富人休閑分配常態(tài)化不在于收入問(wèn)題，而在于讓休閑分配實(shí)現(xiàn)所需要具有的基礎(chǔ)消費(fèi)條件。目前我國(guó)有大量富人每年前往國(guó)外旅游，其購(gòu)買(mǎi)力之強(qiáng)，出手之大方即使是發(fā)達(dá)國(guó)家的公民都為之側(cè)目。我國(guó)需要發(fā)展起更多更高層次的休閑設(shè)施，讓先富起來(lái)的一些人有地方可休閑。

5.鼓勵(lì)社會(huì)參與是休閑分配常態(tài)化的重要補(bǔ)充

在發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)分配是休閑分配常態(tài)化的重要方面，每年在各個(gè)社區(qū)中有大量公司贊助社區(qū)休閑活動(dòng)，或者贊助社區(qū)休閑設(shè)施。我國(guó)其實(shí)并不缺乏有愛(ài)心的企業(yè)，再加上社區(qū)休閑贊助的巨大商業(yè)價(jià)值，許多開(kāi)明的企業(yè)主早就想在社區(qū)中幫助居民開(kāi)展休閑活動(dòng)。社區(qū)建設(shè)早已成為我國(guó)維護(hù)國(guó)家安定、社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)人民群眾物質(zhì)文化生活健康發(fā)展的重要舉措，為推進(jìn)社區(qū)休閑分配的常態(tài)化，推動(dòng)社會(huì)分配更多投入社區(qū)，我國(guó)需要做好幾方面的工作:(1)我國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)的新社區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，一定要以社區(qū)生活為中心，而不是經(jīng)濟(jì)利益為中心。社區(qū)的中心功能是生活，而不是商業(yè)。我國(guó)已有的許多社區(qū)只有集貿(mào)市場(chǎng)，卻沒(méi)有市民中心。因?yàn)樾蓍e設(shè)施建設(shè)落后，即使有休閑分配也無(wú)法落實(shí)到位。(2)堅(jiān)持基層政府社區(qū)工作的“民生”本位。實(shí)踐中我國(guó)許多企業(yè)在贊助社區(qū)休閑設(shè)施和休閑活動(dòng)時(shí)，都要向當(dāng)?shù)鼗鶎诱蛘呔游瘯?huì)交一筆數(shù)目不等的管理費(fèi)。許多時(shí)候，基層政府和社區(qū)管理人員基于一種保守的維穩(wěn)思想，不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，害怕社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展可能引起的群體性事件而拒絕贊助活動(dòng)。應(yīng)該看到，當(dāng)社區(qū)休閑活動(dòng)搞好了時(shí)，相應(yīng)的鄰里糾紛，社會(huì)惡性事件反而降低，因?yàn)榇蠹倚蓍e去了，玩耍去了，誰(shuí)還有心情吵架呢。近年來(lái)，我國(guó)社區(qū)文藝活動(dòng)開(kāi)展較好，一到傍晚大家就聚集在一起唱歌跳舞，社會(huì)糾紛不是比以前多了，而是少了。

6.提高社會(huì)保障是個(gè)人休閑分配常態(tài)化的基本著力點(diǎn)

我國(guó)需要摒棄導(dǎo)致個(gè)人有了錢(qián)也不敢休閑的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素。無(wú)論如何增加收入，休閑的主動(dòng)權(quán)最終捏在個(gè)人手中。我國(guó)存在著太多把錢(qián)放在銀行不敢花，把錢(qián)放在房地產(chǎn)里不敢用的家庭。預(yù)計(jì)我國(guó)全民休閑時(shí)代的到來(lái)還有一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，除人均收入水平提高還有較長(zhǎng)的路要走，最根本的原因是我國(guó)基本社會(huì)保障，基本民生服務(wù)保障的解決還需要假以時(shí)日。為此我國(guó)一方面要大力發(fā)展基本民生服務(wù)，盡快改變供需矛盾和價(jià)格扭曲現(xiàn)象，比如在房地產(chǎn)、教育和醫(yī)療等領(lǐng)域，要大力推進(jìn)社會(huì)保障改革，盡快取得改革實(shí)效。另一方面，要將休閑分配納入我國(guó)基本收入分配方案，并與其它的收入分配方案分開(kāi)推行。否則休閑分配和其它收入混在一起，休閑分配還是只能進(jìn)銀行。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，分配的實(shí)現(xiàn)既可以從供給方的角度實(shí)現(xiàn)，也可以從需求方的角度實(shí)現(xiàn)。從供給方角度實(shí)現(xiàn)有一個(gè)前提，即保證產(chǎn)品或者服務(wù)能夠被消費(fèi)者接受。休閑服務(wù)正滿足此條件，休閑是人類的普遍需求，是人類最重要的天性，只是因?yàn)楦鞣N經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的局限，這種需求和天性受到了抑制。因而，休閑分配的實(shí)現(xiàn)既可以通過(guò)供給方，也可以通過(guò)需求方。在需求通道受阻的情況下，從供給角度發(fā)力不失為一個(gè)重要思路。通過(guò)企業(yè)自身提供休閑服務(wù)、社會(huì)提供休閑服務(wù)、政府提供休閑服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的休閑分配。

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