地方應用型本科高校內涵建設實證調研與啟示
——以德州學院等4所高校為例

劉印房

（德州學院社科部，山東德州253023）

地方應用型本科高校內涵建設實證調研與啟示
——以德州學院等4所高校為例

劉印房

（德州學院社科部，山東德州253023）

當前，地方應用型高校內涵建設的主要問題是其在應用型和學術型的定位上搖擺不定，突出應用型建設的幅度不夠大，政府的指導力度不夠強。針對性地解決上述問題，要著力創(chuàng)新辦學理念，系統(tǒng)性推進地方應用型本科高校的內涵建設。

地方應用型本科高校；內涵；調研

在高等教育大眾化不斷深化的大背景下，高等教育新一輪發(fā)展的重心已由以規(guī)模擴張為特征的外延建設轉向以質量提高為特征的內涵建設。作為全國高等教育體系重要組成部分的地方應用型本科高校，要在高等教育競爭日趨激烈的大格局下，切實實現自身的可持續(xù)發(fā)展，就必須適應高等教育的發(fā)展規(guī)律，著力加強內涵建設。本研究以近年來注重應用型辦學特色的4所高校（山東省德州學院、安徽省銅陵學院、重慶文理學院、黑龍江工程學院）為例，深入了解地方應用型本科高校內涵建設的情況，積極探索地方應用型高校的內涵提升途徑，努力為建設高水平的地方應用型本科高校提供借鑒。

一、地方應用型高校內涵建設的主要成效

第一，確立了應用型的辦學定位。4所高校都把其發(fā)展戰(zhàn)略定位于建設應用性大學。如德州學院確立了應用型、地方性、綜合類的辦學定位，把建設地方性高水平的應用型大學作為辦學目標；銅陵學院圍繞“應用型、地方性、開放式”的辦學定位，進一步明確了面向本地區(qū)科技與經濟建設主戰(zhàn)場、面向企業(yè)技術生產一線的發(fā)展定位；重慶文理學院確定了建設教學應用型大學的辦學定位和培養(yǎng)高素質應用型人才的培養(yǎng)目標定位；黑龍江工程學院提出了面向基層和生產一線、辦一所特色鮮明的應用型工程技術大學的辦學定位。

第二，實行了應用型的人才培養(yǎng)模式改革。4所高校都以培養(yǎng)應用型人才為主要目標，把“培養(yǎng)基礎知識比高職高專生深厚、實踐能力比傳統(tǒng)本科生強的應用型人才”作為自己人才培養(yǎng)特色。如德州學院堅持“多向選擇，分流培養(yǎng)”原則，實施創(chuàng)新性應用型人才培養(yǎng)方案，全面提升學生的創(chuàng)新實踐能力；銅陵學院貫徹“學以致用，全面發(fā)展”的原則，不斷加大實踐教學力度；重慶文理學院堅持“先進、有用、有效”的原則，實施培養(yǎng)目標、教學方式、公共課教學、考核方式、畢業(yè)論文（設計）五大改革，著力培養(yǎng)適應社會需求的應用型人才；黑龍江工程學院樹立了工程文化教育觀，實施校企合作、產學結合，構建了以培養(yǎng)專業(yè)能力為核心的實踐教學體系。

第三，建立了應用型的學科專業(yè)。4所高校在學科專業(yè)建設上，都把著眼于為地方發(fā)展和行業(yè)發(fā)展服務作為立足點，努力為構建應用性教育體系提供學科專業(yè)支撐。如德州學院積極圍繞山東省藍黃戰(zhàn)略，特別是德州市構建“10＋3”現代產業(yè)體系的要求，著力構建了全面對接區(qū)域現代產業(yè)體系的能源與機械類等6個特色專業(yè)群；銅陵學院結合銅陵及皖江地區(qū)工業(yè)化程度和經濟外向度高的產業(yè)結構特點，及時調整優(yōu)化專業(yè)設置和專業(yè)方向，設立了與區(qū)域社會經濟緊密結合的金屬材料工程等一批應用型專業(yè)；重慶文理學院面向服務地方經濟主戰(zhàn)場，貼近重慶經濟社會發(fā)展和產業(yè)進步方向，已經初步構建起了符合區(qū)域經濟社會發(fā)展需要的學科專業(yè)體系；黑龍江工程學院主動適應國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化需要，積極建設應用型學科專業(yè)，學校所辦的專業(yè)具有鮮明的行業(yè)和地方特色。

第四，確立了服務地方的服務區(qū)域導向。4所高校都合理地確定了服務半徑，科學選擇發(fā)展空間和發(fā)展方向，加大了服務區(qū)域經濟社會的力度。如德州學院出臺了2期《德州學院服務德州行動計劃》，與德州市所有縣（市、區(qū)）都簽訂了全面合作協議，積極推進產學研合作，不斷促進科技成果的產業(yè)化步伐，橫向課題、行業(yè)科技項目經費占當年到賬科研經費總數的61%，在新能源、紡織工程、生物技術利用等領域取得了一批豐碩的成果；銅陵學院積極參加各類產學研項目對接會，與地方共同創(chuàng)建了中國第一個青銅文化數據庫，設立了“中國青銅文化研究中心”，與銅陵有色、精達集團等企業(yè)簽訂產學研合作項目148個，僅2011年，就承擔市委、市政府等企事業(yè)單位決策咨詢項目62項；重慶文理學院發(fā)揮“科技庫”與“人才庫”的作用，先后建成了大足石刻、江津四面山教學科研基地，建立和完善了重慶首個“非物質文化遺產保護研究基地”，成功培育出優(yōu)質“速豐桉”，選育出了無性系“渝桉1號”優(yōu)良品種，填補了西南地區(qū)無速生豐產工業(yè)原料林種的空白，突破“四大家魚”一年繁殖一次的技術局限，實現了“四大家魚一年三次繁殖”的技術；黑龍江工程學院與行業(yè)企業(yè)建立了“地理信息工程技術研發(fā)中心”等基地，面向行業(yè)和地方經濟建設，通過產學研結合大力開展數字化測繪技術、寒區(qū)路橋設計與施工技術等工程應用技術研究與基礎研究，取得了一批應用性強的科技成果，部分成果已在交通、測繪等工程領域推廣應用。

第五，加強了雙師型教師隊伍的建設。4所高校在引進高職稱、高學歷師資的同時，也開始注重建設一支實踐教學能力強的專兼職結合的“雙師型”教師隊伍。如德州學院每年組織博士、教授到縣市區(qū)和企業(yè)考察調研，每年派專業(yè)教師到企業(yè)做“訪問工程師”，聘請相關企業(yè)和產業(yè)領域的高級技術人員作為特聘教授；銅陵學院制定了《關于進一步強化“應用型”師資隊伍建設的意見》，增加應用型教師培訓經費，選派百名教師到政府部門、企事業(yè)單位掛職鍛煉，聘請百名相關行業(yè)、產業(yè)領域專家到學院兼職授課，將教師獲得相關職業(yè)資格作為評先評優(yōu)、職稱申報和年度考核的重要參考依據；重慶文理學院出臺了《關于加強“雙能型”教師隊伍建設的暫行規(guī)定》，通過八項制度來保證教師實踐能力的提升；黑龍江工程學院在聘請企業(yè)中的能工巧匠來學校任教講課的同時，還選派教師到國內外大學實驗中心和大企業(yè)、大工程、大項目豐富工程經歷，提升工程實踐能力，使具有工程師等證書的教師達到工程類專業(yè)課教師總數的25%。

二、地方應用型高校內涵建設的主要問題

第一，政府對地方應用型高校的指導力度需要進一步加強。目前，我國雖然出臺了高校分類指導的原則，但還沒有具體實施細則，而且有的建設應用型高校的指標還有太多的學術型高校的影子，還可能導致學術型高校爭奪應用型高校的資源。校企合作是培養(yǎng)應用型人才的有效途徑，但在推進企業(yè)、行業(yè)聯合培養(yǎng)學生方面，政府缺少優(yōu)惠政策，使得一部分企業(yè)對人才重招用、輕培養(yǎng)，認為不合作也可以獲得人才，把合作視為直接損失、間接利益、近期投入、遠期效益，存在校方有積極性、企業(yè)無積極性，形成了不對等的需求對比。如果校企合作沒有政府約束力，開展校企合作沒有法律法規(guī)作保證，校企合作將長期處于隨機性、不連續(xù)性、不穩(wěn)定性的狀態(tài)，將嚴重影響應用型人才的培養(yǎng)質量。

第二，地方應用型高校在應用型和學術型的定位上還存在一定搖擺性。在辦學實際中，由于專業(yè)學位的開辦還主要面向具有學術型碩士、博士授權點的高校，2011年國務院學位辦也只是選擇了極個別的沒有學術碩士點的本科高校，開展“服務國家特殊需求人才培養(yǎng)項目——學士學位授予單位開展培養(yǎng)碩士專業(yè)學位研究生試點工作”，而且該項目五年開展一次，對于絕大多數應用型高校而言，還是沒有機會獲得碩士專業(yè)學位授予權。換言之，只有具有學術型碩士、博士學位權的高校才有可能取得專業(yè)碩士、博士學位授予權。在這種情況下，由于安守本位很難獲得高層次的辦學資格，再加上受社會上重學輕術觀念的影響，一些地方應用型高校一方面定位于應用型，另一方面也把爭取學術型碩士學位作為辦學目標。

第三，地方應用型高校突出應用型建設的幅度還需要加大。部分應用型大學雖然在辦學定位、人才培養(yǎng)模式改革、學科專業(yè)建設、師資隊伍建設等方面有了一定的進展，但距離辦高質量應用型高校、培養(yǎng)優(yōu)秀應用型人才的要求還有較大的距離。如在人才培養(yǎng)方面，沿用學術型高校通識教育的慣例較多，專業(yè)模塊推進力度不夠，實踐教學存在很多薄弱環(huán)節(jié)；在學科專業(yè)建設方面，傳統(tǒng)基礎型學科專業(yè)投入較大，應用型學科專業(yè)建設不足；師資建設方面，注重引進博士、教授，而聘任實踐教師力度還需要進一步加強。［1］

三、加強地方應用型本科高校內涵建設的建議

第一，進一步加強政府對地方應用型高校的指導。目前我國高等教育著力于建設世界一流大學、建設示范性高等職業(yè)技術學院的同時，應用型大學建設容易成為被忽略的中間地帶。加強地方應用型本科高校的內涵建設，需要政府更加有所作為。一是加大投入。目前，地方應用型本科高校的辦學條件遠遠不能適應培養(yǎng)高素質應用型人才的需要，地方政府要加大對地方應用型本科高校的投入，啟動專項資金扶持計劃，在辦學經費、優(yōu)惠政策等方面予以重點支持。二是強化分類指導。重點建設一批高水平的應用型本科高校，切實發(fā)揮其引領和示范作用，注重引導高校落實應用型人才培養(yǎng)理念，加強應用型學科專業(yè)建設，實施應用型人才培養(yǎng)模式改革，增強服務區(qū)域經濟社會發(fā)展能力。三是發(fā)揮主導作用。在加強產學研合作方面，政府要發(fā)揮積極作用，制訂相關的政策，如減稅、退稅政策，鼓勵和引導企業(yè)參與辦學，支持應用型大學的實踐教學，或是通過允許企業(yè)優(yōu)先選擇和聘用畢業(yè)生的方式，參與應用型大學的人才培養(yǎng)過程。［2］四是打通層次鏈條。對一些地方急需、學校辦學水平較高的學科專業(yè)，可允許申辦專業(yè)碩士學位，以避免部分應用型本科高校一味走學術性高校的路子。

第二，著力創(chuàng)新地方應用型本科高校的辦學理念。辦好地方應用型本科高校，培養(yǎng)高素質應用型人才，觀念轉變是前提。一是進一步明確地方應用型本科高校的辦學定位，突出培養(yǎng)應用型專門人才，突出應用型學科專業(yè)設置，突出開展應用性、開發(fā)性研究，突出增強服務區(qū)域發(fā)展能力。二是堅持開放辦學的辦學方針。作為地方應用型本科高校，必須深入思考并積極應對如何利用地方優(yōu)勢，如何突出應用型特色，如何走出地方限制的深層次問題，要面向世界、面向兄弟院校、面向社會、面向校內實施開放辦學，努力贏得更為廣闊的發(fā)展空間。三是堅持頂天立地的雙軌制辦學思路。按照現代大學的學術性要求，遵循本科高校的辦學規(guī)律，少數優(yōu)勢學科瞄準高端，堅定不移地抓好教學、科研與管理工作；又充分考慮地方應用型本科院校的實際，立足地方，培養(yǎng)適銷對路的人才，幫助地方解決發(fā)展實踐中的問題，努力推動地方經濟社會發(fā)展。［3］

第三，系統(tǒng)推進地方應用型本科高校的內涵建設。加強地方應用型本科高校的內涵建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要多方下手，發(fā)揮合力。按照“優(yōu)基礎、高素質、強能力、重應用”的應用型人才培養(yǎng)要求，進一步完善應用型人才培養(yǎng)方案；按照“有用、可用、管用”的要求，深化課程內容改革；以學生的實踐能力培養(yǎng)與社會生產一線密切結合為著重點，強化實踐教學；主動適應區(qū)域經濟和社會發(fā)展需要，構建應用型學科專業(yè)格局；突出系統(tǒng)培養(yǎng)，著力培養(yǎng)基礎知識扎實、專業(yè)面向寬厚、具有較強的實踐能力、突出的創(chuàng)新精神、高度的社會責任感、科學精神與人文素養(yǎng)協調發(fā)展、面向地方經濟建設和社會發(fā)展的應用型人才；大力提高專任教師的專業(yè)實踐能力和教育教學能力，打造“雙師”型師資隊伍；努力改變重學輕術的觀念，不斷加大應用型大學文化建設。

［1］劉印房．應用型人才培養(yǎng)視閾下的師資隊伍建設芻議［J］．成人教育，2012（2）．

［2］蔡映輝．論政府在應用型大學建設中的主導作用［J］．高等理科教育，2011（4）．

［3］賀金玉．頂天立地：地方院校特色辦學的有效途徑［J］．教育研究，2011（4）．

責任編輯袁麗華E－mail：yuanlh＠yangtzeu．edu．cn

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