研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)投入分析
——以中部六省為例

郭國峰 羅 娟

（鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南鄭州450001）

研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)投入分析
——以中部六省為例

郭國峰 羅 娟

（鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南鄭州450001）

國家非常重視研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱研發(fā)機(jī)構(gòu)）的研發(fā)問題，研發(fā)機(jī)構(gòu)的R＆D（研究與開發(fā)）經(jīng)費(fèi)支出比重呈現(xiàn)逐年增長趨勢(shì)，數(shù)量越來越大，增長趨勢(shì)越來越快。2000年以后，我國研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)支出呈現(xiàn)猛增趨勢(shì)，說明國家對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持力度進(jìn)一步加強(qiáng)，而越來越多的投入經(jīng)費(fèi)的使用效用就顯得尤為關(guān)鍵。

中部六?。谎芯颗c開發(fā)機(jī)構(gòu)；R＆D經(jīng)費(fèi)；結(jié)構(gòu)分析

一、中部六省研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)規(guī)模

2009年全國研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)995．9億元，是2000年的3．9倍，年平均增長16．2%。中部六省2009年研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)109．4億元，占全國研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D總經(jīng)費(fèi)的11．4%。

中部六省在研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)上投入的規(guī)模和強(qiáng)度有較大差異。在R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出絕對(duì)量上，排名首位的省份是湖北省，其后依次是安徽、河南、湖南、山西、江西；排名首位的湖北省R＆D經(jīng)費(fèi)是排名最后的江西省的5．4倍；在研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)占該地區(qū)總的R＆D經(jīng)費(fèi)的比重上，排名首位的省份是湖北省為18．7%，是排名最后的湖南省的2．5倍，其后依次為安徽、山西、河南、江西、湖南，河南省排名第四；從研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)占該地區(qū)GDP的比重來看，排名首位的省份是湖北省為0．31%，是排名最后的湖南省的3．5倍，其后依次為安徽、山西、河南、江西、湖南，河南省排名第四為0．1%。

同北京、上海地區(qū)相比，中部六省研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)投入還存在很大的差距，經(jīng)費(fèi)投入排名首位的湖北省，但在R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出絕對(duì)量上僅占北京地區(qū)的12．4%，上海地區(qū)的46%；從研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)占該地區(qū)GDP的比重是來看，湖北省的是0．31%，北京地區(qū)的為2．65%，上海地區(qū)的為0．7%。三者相比較下，可以看出在中部六省中研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出排名第一的湖北省在經(jīng)費(fèi)投入上明顯低于于北京、上海兩個(gè)地區(qū)，而河南省研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出絕對(duì)量僅是北京地區(qū)的6．3%，差距更大。

與2005年相比較來看，中部六省研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)總體增長速度大體與全國相一致。分地區(qū)來看，增長速度最快的省份為湖南省，其2009年研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)是2005年的4．31倍，其次為山西省和江西省，分別為2．48倍和2．17倍。但從增加的絕對(duì)量上來看，湖北、湖南、河南對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)的增量排在前三位。

總體來看，中部六省研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)投入力度不夠，低于全國平均水平。中部六省2009年GDP為70577．6億元，占全國總GDP的20．7%，而研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)占全國R＆D總經(jīng)費(fèi)的11%。中部六省之間研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)投入并不均衡，湖北、安徽兩個(gè)省份較為重視對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D活動(dòng)的支持，在R＆D經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模和強(qiáng)度上都高于其余四個(gè)省份。湖南、山西兩個(gè)省份在R＆D經(jīng)費(fèi)投入上增長速度較快，但受制于總量上的差距，經(jīng)費(fèi)相對(duì)低一些。

二、研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)來源及支出結(jié)構(gòu)

（一）R＆D經(jīng)費(fèi)來源機(jī)構(gòu)

目前，R＆D投資主要來源于政府和企業(yè)，并且企業(yè)的比重越來越大，逐漸成為R＆D活動(dòng)的主要出資者。

政府是中部六省研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)最主要的投入主體，六省政府資金的比例全都超過60%，其中江西省政府資金比例高達(dá)95%，河南省次之比例為89%；企業(yè)資金和國外資金占的比例較??；在其他資金投入方面排名前三位的省份為安徽、湖南、山西，其比例分別為35%、30%、13%。表明目前中部六省研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)主要依賴于政府。

（二）研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)

中部六省2009年研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)的支出主要用在應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展兩種類型上，在基礎(chǔ)研究上的經(jīng)費(fèi)支出較低。根據(jù)科技統(tǒng)計(jì)年鑒，在基礎(chǔ)研究方面，中部六省研發(fā)機(jī)構(gòu)中基礎(chǔ)研究的投入經(jīng)費(fèi)為7．8%，低于全國11．1%的水平，其中比例最高的是安徽?。?1．2%），最低的是河南?。?．74%）；同2005年相比，在經(jīng)費(fèi)投入上，只有河南省降低了基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，從2005年的2782萬元降到1495萬元，其他各省都提高了投入，安徽省2009年投入的經(jīng)費(fèi)是2005年的2．83倍。

在應(yīng)用研究方面，同2005年相比，中部六省研發(fā)機(jī)構(gòu)在應(yīng)用研究的投入經(jīng)費(fèi)比重由2005年的51．03%下降到37．5%。而全國研發(fā)機(jī)構(gòu)在應(yīng)用研究的投入經(jīng)費(fèi)比重卻由34．37%上升到35．23%，中部六省中只有山西省的比例是上升的，由48．66%上升到61．96%。

在試驗(yàn)發(fā)展方面，投入經(jīng)費(fèi)所占比重也比很大。中部六省研發(fā)機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)發(fā)展上投入的比例為54．67%，略高于全國水平。

整體上看，全國研發(fā)機(jī)構(gòu)的在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究上的R＆D經(jīng)費(fèi)增長率呈現(xiàn)較為明顯的增長趨勢(shì)，而試驗(yàn)發(fā)展的R＆D經(jīng)費(fèi)增長趨勢(shì)總體較以前有所下降，中部六省的研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入與全國的不符，表明中部六省研發(fā)機(jī)構(gòu)還沒有完全從純粹的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)消化的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過來。因此在“十二五”期間應(yīng)該更加注意自主創(chuàng)新，并加大科學(xué)研究的力度。

三、研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D產(chǎn)出

在中部六省中，研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D產(chǎn)出湖北省居于首位，共發(fā)表科技論文5365篇，在全國排名第六，其出版著作137種；河南省第二，共發(fā)表科技論文3677篇，在全國排名第十二，其出版著作117種。與中部六省高校相比，2009年中部六省高校共發(fā)表科技論文221380篇，是研發(fā)機(jī)構(gòu)的13．2倍，其中國外發(fā)表論文是研發(fā)機(jī)構(gòu)的17．2倍，出版科技著作是研發(fā)機(jī)構(gòu)的17．7倍，專利申請(qǐng)數(shù)是研發(fā)機(jī)構(gòu)的3．5倍，發(fā)明專利是研發(fā)機(jī)構(gòu)的3．4倍，專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)是研發(fā)機(jī)構(gòu)的7．4倍。比較可以看出，中部六省研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D投入產(chǎn)出低于高校的投入產(chǎn)出，主要原因可能是由于經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的不合理，基礎(chǔ)研究的支出太低，而試驗(yàn)發(fā)展支出的太高，沒有提高自主的創(chuàng)新能力。

四、結(jié)論和建議

通過對(duì)中部六省研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)投入與結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，分析可知中部六省研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模與強(qiáng)度不夠，R＆D投入產(chǎn)出效率比較低，有很大的提升空間。

在經(jīng)費(fèi)投入方面，加大政府對(duì)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入力度。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國目前研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)還處于整體創(chuàng)新能力較低的階段，需要政府給予較多的資金支持。通過政府的R＆D經(jīng)費(fèi)投入的引導(dǎo)作用，激勵(lì)并促使研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)逐步增加R＆D的額度，為研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的R＆D活動(dòng)提供可靠的資金支持，使政府投入資金的運(yùn)作更加有效率。

在經(jīng)費(fèi)支出方面，優(yōu)化研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)支出的使用結(jié)構(gòu)。對(duì)我國研發(fā)機(jī)構(gòu)而言，R＆D經(jīng)費(fèi)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展這3類研究中的配置關(guān)系還不夠合理。我國研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該調(diào)整R＆D經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)支出比例，減少試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出比例，從而提高R＆D經(jīng)費(fèi)支出的使用效率。

［1］中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局．中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2011）［M］．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010．

［2］焦秀玲．中外研發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D活動(dòng)的對(duì)比研究［D］．華東師范大學(xué)，2006．

［3］師萍，韓先鋒，宋文飛．我國研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)R＆D經(jīng)費(fèi)支出的最優(yōu)結(jié)構(gòu)測(cè)度［J］．科技進(jìn)步與對(duì)策，2011（2）．

［4］余曉，王曉軍，王虹．浙江省R＆D投入現(xiàn)狀及不同機(jī)構(gòu)類型R＆D產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)［J］．工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（11）．

責(zé)任編輯胡號(hào)寰E－mail：huhaohuan2＠126．com

F124．3

A

1673－1395（2012）06－0050－02

2012-02-29

郭國峰（1963－），男，河南南陽人，教授，博士，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)核算分析、金融計(jì)量分析研究。