創(chuàng)新管理辦法 完善收烘體制

盧衛(wèi)芳 朱基榮

(江西省修水縣蠶桑局 332400)

修水縣地處贛西北邊陲，種桑養(yǎng)蠶歷史悠久，現(xiàn)有桑園面積10萬畝，是江西省最大的蠶?；乜h，蠶桑已成為全縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收烘矛盾日益突出，繭價(jià)波動(dòng)頻繁制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加強(qiáng)蠶繭收烘管理，修水縣切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，全力維護(hù)蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)穩(wěn)定，保護(hù)蠶農(nóng)利益，促進(jìn)了繭絲綢產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

1 全縣收烘基本情況

全縣有蠶繭收烘站28個(gè)，全自動(dòng)熱循環(huán)烘繭機(jī)10臺(tái)，一季收烘能力250萬kg。2011年全年收購(gòu)鮮繭525萬kg，其中上繭485萬 kg，次下繭40萬 kg，次下繭率7%;與2010年同期相比鮮繭增加24萬kg、增加5%，蠶繭平均價(jià)1 620元/50kg、烘折2.43kg;蠶農(nóng)銷售蠶繭收入1.7億元，比2010年增加4 100萬元;干繭上車率87.6%、繭層率45.83%、繭絲長(zhǎng)916m、解舒率57.62%。

2 主要做法和經(jīng)驗(yàn)

2.1 健全合作組織，化解收烘矛盾

以蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，本著“民辦、民管、民受益”的原則，成立18個(gè)蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社，承擔(dān)全縣蠶繭收購(gòu)工作。合作社按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)桑園、小蠶共育、科技服務(wù)、質(zhì)量為先、收烘銷售、二次分配、運(yùn)營(yíng)透明、風(fēng)險(xiǎn)保障”的要求進(jìn)行運(yùn)作。在規(guī)范全縣蠶繭收購(gòu)、提高蠶繭質(zhì)量、化解收烘資金壓力等方面做了大量工作，取得可喜成效。一是有效地解決以往絲綢企業(yè)收購(gòu)時(shí)，各自為戰(zhàn)，行情好時(shí)爭(zhēng)相搶購(gòu)，行情不好時(shí)不愿收購(gòu)的現(xiàn)象。二是各合作社對(duì)蠶農(nóng)進(jìn)行二次返利，有效地保護(hù)蠶農(nóng)利益，對(duì)確保收購(gòu)的穩(wěn)定起到重要作用。三是合作社加強(qiáng)與絲綢企業(yè)對(duì)接與合作，起到了規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利雙盈的多重效果。四是合作社建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)基金，承諾最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，給蠶農(nóng)吃下定心丸，保護(hù)了蠶農(nóng)利益。五是合作社著力推行全自動(dòng)熱風(fēng)循環(huán)烘繭機(jī)、小蠶共育、大棚養(yǎng)蠶、方格蔟營(yíng)繭等技術(shù)和設(shè)備，在生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)提升蠶繭質(zhì)量。

2.2 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)收烘秩序

成立了以縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的蠶繭收烘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣蠶繭收烘工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為第一責(zé)任人的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各繭站成立以人大代表、村干部和社員代表組成的督查小組。同時(shí)，在各季蠶繭收購(gòu)前期，召開由物價(jià)局、合作社、絲綢企業(yè)和農(nóng)民代表等參加的價(jià)格聽證會(huì)，制訂鮮繭收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格，召開專門的蠶繭收烘工作會(huì)議，對(duì)收購(gòu)期間的行業(yè)自律與收烘片區(qū)的劃分管理、收購(gòu)秩序的維持等進(jìn)行了全面部署。同時(shí)，組織公安、工商、物價(jià)、蠶桑等部門人員，加強(qiáng)收烘管理。一是加強(qiáng)邊界管理，防止收購(gòu)時(shí)出現(xiàn)非理性的搶收，擾亂收購(gòu)秩序;二是加強(qiáng)縣內(nèi)管理，督促收購(gòu)單位嚴(yán)格執(zhí)行儀評(píng)、及時(shí)兌現(xiàn)繭款和執(zhí)行縣指導(dǎo)價(jià)格;三是嚴(yán)厲打擊繭販，確保正常收烘秩序。

2.3 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升蠶繭質(zhì)量

一是蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蠶業(yè)主管部門和收購(gòu)單位深入蠶繭基地村組和養(yǎng)蠶大戶，采取多種宣傳形式，向蠶農(nóng)宣傳蠶繭收購(gòu)政策、質(zhì)量和市場(chǎng)行情，并做好養(yǎng)蠶和上蔟技術(shù)的指導(dǎo)，引導(dǎo)蠶農(nóng)正確采繭，不銷售“毛腳繭”。二是蠶繭收購(gòu)單位對(duì)蠶農(nóng)實(shí)行價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，對(duì)蠶農(nóng)方格蔟蠶繭實(shí)行雙補(bǔ)貼，即:每張種方格蔟給予100元的蔟具補(bǔ)貼;方格蔟蠶繭給予2～4元/kg的價(jià)格補(bǔ)貼;對(duì)蠶農(nóng)使用籮筐裝運(yùn)蠶繭的每kg加價(jià)0.4元。三是實(shí)行收烘“四統(tǒng)一”，即:統(tǒng)一儀評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作辦法。嚴(yán)格執(zhí)行儀評(píng)，不準(zhǔn)叫價(jià)，不準(zhǔn)收購(gòu)毛腳繭，不準(zhǔn)收購(gòu)統(tǒng)繭。

3 對(duì)現(xiàn)行收烘工作的幾點(diǎn)建議

一是加強(qiáng)蠶繭收烘市場(chǎng)管理，防止繭價(jià)波動(dòng)頻繁，影響行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。二是積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)目，加大對(duì)蠶農(nóng)推廣新技術(shù)和收烘單位改善收烘條件的支持力度，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)保全和提高繭質(zhì)。三是建立蠶繭和廠絲儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)繭絲市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。