淺析中國與阿拉伯國家間的相互投資

■ 姜英梅 中國社會科學院西亞非洲研究所

王曉莉 山東省淄博職業(yè)學院

阿拉伯國家是指阿拉伯聯(lián)盟的成員國，主要以阿拉伯民族為主的國家，居民大多信仰伊斯蘭教，官方語言為阿拉伯語。目前阿拉伯國家和地區(qū)共有22個，主要分布在西亞、北非地區(qū)，總面積約1400多萬平方公里，人口總數(shù)約1.5億。中國與阿拉伯國家間的友誼源遠流長。中國與阿拉伯國家間的相互投資始于20世紀80年代，進入新世紀以來，雙邊投資持續(xù)增長，投資領域不斷擴大。中國已與除索馬里、巴勒斯坦、毛里塔尼亞、科摩羅、伊拉克、利比亞以外的16個阿拉伯國家簽署了投資保護協(xié)定。截至2010年底，中國在阿拉伯國家累計實際投資額超過150億美元，阿拉伯國家對華累計投資達26億美元。阿拉伯國家已成為中國企業(yè)對外合作增長最快的市場之一。

一、阿拉伯國家對華投資

（一）20世紀末的阿拉伯國家對華投資

20世紀70年代的兩次石油危機為阿拉伯產油國帶來豐富的石油美元，阿拉伯銀行業(yè)開始走向國際化，加大對外投資力度。與此同時，中國改革開放以來，投資環(huán)境日益改善，石油、石化等能源行業(yè)的投資擴建有利于吸引阿拉伯資金。因此，在互惠互利共同發(fā)展原則的指導下，雙方逐步開展雙向投資。

中國利用阿拉伯國家的資金主要包括政府貸款和直接投資兩種方式。中國最早利用阿拉伯國家資金是在1982年，科威特政府與中國政府簽訂了三項貸款協(xié)議，科威特基金向中國提供總價值3030萬第納爾（約合1.07億美元）的低息貸款，分別用于安徽寧國水泥廠、長沙人造板廠和廈門機場的建設。到1995年為止，科威特是阿拉伯國家中唯一向中國提供政府貸款的國家，也是中國利用阿拉伯國家資金最多的國家。

1984年，黎巴嫩、約旦和利比亞三國開始在中國進行直接投資，以合資和合作企業(yè)為主。直到1991年，阿拉伯國家在華投資都集中在服裝加工生產行業(yè)，每年投資項目不超過10個。1992年以后，阿拉伯國家對華投資額略有增加，合同外資金額從1992年的874萬美元，上升到1997年的3660萬美元，但由于金融危機，到1999年又回落到2110萬美元，呈起伏發(fā)展態(tài)勢。這一階段，投資中國的阿拉伯資本主要來自科威特、阿聯(lián)酋等海灣國家，投資領域進一步擴大到石油化工等規(guī)模較大的領域。

（二）新世紀以來阿拉伯國家對華投資迅速增加

長期以來，海灣國家的投資對象主要是西方工業(yè)發(fā)達國家和部分阿拉伯國家，對中國的投資一直處于低水平，且投資領域狹窄。新世紀以來，隨著經濟全球化的深入、中國經濟的飛速發(fā)展以及中東阿拉伯國家的向東看趨向，阿拉伯國家尤其是海灣產油國對中國投資迅速上揚。2000年底，阿拉伯國家對華直接投資存量只有約2億美元，2010年阿拉伯國家對華直接投資流量為6.5億美元，投資存量為116億美元，海合會六國投資存量就達到107億美元，而2003年僅為7.9億美元。其中沙特和阿聯(lián)酋對中國的投資位居第一和第二。投資領域從原先的基礎設施建設擴展到金融、地產、酒店等，能源領域的合作進一步加強。2006年中國銀行和中國工商銀行IPO,沙特、卡塔爾和科威特主權財富基金紛紛競購，成為海合會對華投資的轉折點。

海合會國家對中國的投資通過主權財富基金和合資的方式進行。如海合會國家的主權財富基金目前已入股四川久大鹽業(yè)、工商銀行等中國企業(yè)，并在上海等地設立了代表處。海合會國家還加大了與中國在能源領域的投資合作：如沙特基礎工業(yè)公司（SABIC）和中國石化按50∶50的股份比例，于2009年11月合資組建了中沙（天津）石化有限公司，該項目主體建設投資268億元，加上配套工程，投資總額達到340億元；中國石油化工股份有限公司與沙特基礎工業(yè)公司（SABIC）總投資約為183億元建設天津百萬噸乙烯項目。雙方各持股50%。

二、中國對阿拉伯國家的投資

從總體上來看，中東阿拉伯地區(qū)不是中國企業(yè)對外投資的重點地區(qū)，甚至在相當長的一段時間內，阿拉伯國家甚至不是中國企業(yè)特別愿意拓展貿易、進行投資的地區(qū)。但是，20世紀90年代隨著中國成為石油凈進口國，以及中東阿拉伯國家成為我國能源進口主要來源地，與中東阿拉伯國家的經貿關系才真正引起人們的注意?？傮w來看，中國企業(yè)在阿拉伯國家投資具有以下特點：（1）投資起步低，但增長迅速。2000年底，中國企業(yè)對阿拉伯國家直接投資金額累計只有約1.03億美元，2003年達到5.13億美元，截止2010年底，更是達到43.97億美元（見表1）。（2）中國企業(yè)投資總量不多，但分布國家較廣，幾乎遍及阿拉伯國家。（3）地區(qū)大國成為中國企業(yè)投資的主要目標。中國企業(yè)在中東阿拉伯國家的投資領域涉及能源開發(fā)、輕工、紡織服裝、機械制造、汽車組裝等工業(yè)和制造業(yè)，以及信息、交通等基礎設施和金融貿易服務業(yè)，有助于當?shù)禺a業(yè)結構升級、勞動就業(yè)和技術提升。

（一）中國對海合會國家投資

中國對海合會國家的投資起步較晚，規(guī)模較小。2000年以來，中國對海合會投資逐年增加，從2003年的1千萬美元上升到2007年的1.75億美元。但海合會在中國對外直接投資中所占比重較小，大都在1%以下，且投資領域狹窄，主要是設立在阿聯(lián)酋的一些中小型加工廠。2001年以后，隨著中國“走出去”戰(zhàn)略的貫徹和實施，中國企業(yè)在海合會國家的投資規(guī)模逐漸擴大，行業(yè)領域漸趨合理，經濟效益日漸提高，獨資、合資企業(yè)日漸增多，能源領域的合作日益向縱深發(fā)展。例如，2007年，中國鋁業(yè)股份有限公司與馬來西亞和沙特公司達成協(xié)議，采用中國的技術和設備，在沙特吉贊經濟城建設年產100萬噸電解鋁廠，項目投資30億美元，中方占股40%。未來，中國對海合會投資發(fā)展方向是以資源開發(fā)領域的傳統(tǒng)投資合作為主要方向。

表1 中國與阿拉伯國家直接投資統(tǒng)計 單位：萬美元

（二）中國對北非阿拉伯國家的投資

北非阿拉伯國家是中國在非洲重要的貿易伙伴，雙方經濟互補性強，是對非洲直接投資的重要區(qū)位選擇，亦是中國產業(yè)轉移的理想之地。中國對北非直接投資呈現(xiàn)如下特征：從投資存量看，截至2008年末，中國對北非投資存量占中國對整個非洲投資存量的27%；從投資流量看，2003-2008年中國對北非國家投資流量整體而言呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。從投資國別看，主要集中在蘇丹、阿爾及利亞和蘇丹等能源豐富國家或地區(qū)大國；從投資領域看，中國對北非投資已涉及多個方面，但資源類行業(yè)，尤其是油氣、有色金屬等自然資源領域所占比重依然最大。當前，中國和北非阿拉伯國家面臨深化投資合作的歷史性機遇，未來，中國對北非國家投資的產業(yè)應主要集中于能源、農業(yè)、機械制造業(yè)及通信產業(yè)。

三、雙邊投資面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

第一，中東阿拉伯國家的向東看政策?！?·11”事件之后，以沙特、埃及等國為主的阿拉伯國家開始實施向東看的政策，2011年的阿拉伯巨變仍未改變這一趨勢。其基本的動因主要是：美國反恐、民主變革的壓力；美國能源政策的調整；中國、印度等亞洲國家持續(xù)升高的能源需求；阿拉伯國家在能源供應上平衡歐美的政策。正是在這一大背景下，雙方經濟合作出現(xiàn)了巨大機遇。

第二，“中非”、“中阿”雙論壇的制度安排。2000年，中非論壇建立，2004年中阿論壇啟動。這兩個論壇已成為推動中國與非洲及阿拉伯國家合作的重要平臺。除了在政治層面設立峰會或部長級會議外，政府部門、專業(yè)機構和民間社團也通過各種渠道建立交流機制。

第三，中國與阿拉伯國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略上的契合點。主要表現(xiàn)在能源生產、出口及能源消費；基礎設施落后、匱乏及強大的建設、施工能力；制造業(yè)的發(fā)展需求及適用的技術和制造能力；糧食供應和安全問題及尋求共同的解決方案。從海合會對外投資的發(fā)展趨勢看，2010-2015年，海合會對外直接投資將繼續(xù)增加。

（二）挑戰(zhàn)

目前，海灣國家對中國投資仍存在一些問題：一是海合會對中國的投資雖然繼續(xù)增長，但投資量依然較小，海合會對中國的投資僅占外國對中國直接投資的較小比例，如2008年僅占7.1%。二是海合會對中國投資的結構有待優(yōu)化，海合會對中國的投資主要集中在石油石化等能源行業(yè)，以及金融、房地產和基礎設施等服務業(yè)，甚少涉足第一產業(yè)。三是海合會國家自身經濟發(fā)展問題，例如海合會國家市場狹小、人口稀少，不適合發(fā)展勞動密集型產業(yè)；自然資源稟賦結構單一、石油美元無法帶來技術和市場、石油美元偏好金融投資等。

從中國對阿拉伯投資方面來說，阿拉伯國家能夠對中國企業(yè)的投資產生致命性影響的問題有：

第一，地緣政治風險。例如伊拉克戰(zhàn)爭、伊朗核問題不斷升級以及西方國家對伊朗的制裁甚至是有可能爆發(fā)的伊朗戰(zhàn)爭、蘇丹南北分離，尤其是近一年多來的阿拉伯巨變，對地區(qū)格局產生劇烈沖擊，中東地區(qū)將進入一個較長時間的持續(xù)動蕩時期。在動蕩中求變革，在變革中尋求穩(wěn)定，將成為這一時期的主要特征。

第二，美國的政策和意圖。海灣等阿拉伯國家以及埃及等北非大國是美國等西方國家的盟友，美國對該地區(qū)的影響具有重大的戰(zhàn)略意義，中國企業(yè)進軍阿拉伯國家，不可避免受到美國的影響和制約。

第三，法律保障機制落后。中國有必要加強對中東阿拉伯國家投資政治風險的防范及其相關法律機制的構建，從而有效地保護中國投資者的利益和安全，促進中國對阿拉伯國家的投資。

2011年7月在寧夏銀川舉行的第二屆中國——阿拉伯國家經貿論壇理論研討會和第二屆中阿經貿論壇上，與會專家、學者、政府人員、外交官和企業(yè)家都表示，中東局勢動蕩不會影響中國企業(yè)家投資中東的熱情。未來中國企業(yè)在阿拉伯國家投資將可能重點集中在兩個領域：一是石油，中國將在阿拉伯國家投資石油開采和石油勘探以及其他的石油產業(yè)鏈項目，這個領域會有更多的項目和更多的進展，這和中國尋求資源型投資有密切關系。二是工程建設承包，這是中國企業(yè)“走出去”非常重要的方面。阿拉伯國家現(xiàn)在和未來加強基礎設施建設的需求是很強勁的，所以工程建設承包將成為中國在阿拉伯國家投資極具競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。

[1]中國國際問題研究所主編，《第四屆中國——阿拉伯國家關系研討會論文集》，世界知識出版社2011年3月。

[2]王正偉主編，《中國——阿拉伯國家經貿論壇理論探討會論文集2010》，寧夏人民出版2010年8月。

[3]國家統(tǒng)計局貿易外經統(tǒng)計司編，《中國貿易外經統(tǒng)計年鑒2011》，中國統(tǒng)計出版社2011年。