中國(guó)益貧式增長(zhǎng)研究前沿——《中國(guó)益貧式增長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)政策研究》評(píng)介*

王秀中

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，遼寧 大連 116025)

益貧式增長(zhǎng) (Pro-Poor Growth)是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的前沿和熱點(diǎn)課題，也是國(guó)際組織和各國(guó)政府實(shí)現(xiàn)公平增長(zhǎng)目標(biāo)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家政府不僅要確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且要關(guān)注貧困群體能否參與到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，并合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。近年來(lái)，國(guó)際上益貧式增長(zhǎng)的理論研究和政策實(shí)踐都取得了重要進(jìn)展，但國(guó)內(nèi)益貧式增長(zhǎng)的理論研究還很不深入，益貧式增長(zhǎng)戰(zhàn)略中存在的諸多問(wèn)題還未被充分認(rèn)知，在很大程度上阻礙了中國(guó)益貧式增長(zhǎng)的政策實(shí)踐。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心劉暢博士的專著《中國(guó)益貧式增長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)政策研究》(中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010年10月)在梳理和歸納益貧式增長(zhǎng)基本理論的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法構(gòu)建了規(guī)范的益貧式增長(zhǎng)政策分析框架，探討了中國(guó)益貧式增長(zhǎng)的績(jī)效以及路徑設(shè)計(jì)問(wèn)題，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

該書立足于國(guó)內(nèi)外益貧式增長(zhǎng)理論的最新研究動(dòng)向，以“宏觀—微觀”相結(jié)合的視角研究益貧式增長(zhǎng)的系統(tǒng)分析模型，通過(guò)在宏觀一致性模型和微觀福利指標(biāo)之間嵌入CGE模型，實(shí)現(xiàn)了宏觀和微觀的連接，從而建立了有實(shí)證基礎(chǔ)的中國(guó)版的益貧式增長(zhǎng)政策分析模型及其標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了中國(guó)益貧式增長(zhǎng)的理論研究和政策實(shí)踐。

第一，測(cè)度了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)益貧度。應(yīng)用PEGR指數(shù)方法和1987—2006年中國(guó)農(nóng)村收入分組數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的性質(zhì)做出判斷。結(jié)果表明，在1987—2006年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上減少了貧困，但并非都是益貧式增長(zhǎng)，特別是1995—1997年間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果被收入分配的惡化完全抵消，貧困群體福利水平顯著降低。1998年是轉(zhuǎn)軌中后期的起始年，益貧式增長(zhǎng)理念也是從這時(shí)開(kāi)始醞釀、形成并逐步付諸實(shí)施的。

第二，分析了經(jīng)濟(jì)政策影響中國(guó)益貧式增長(zhǎng)的渠道。通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家益貧式增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)進(jìn)行回顧，重點(diǎn)討論了宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響貧困群體福利的各種途徑，例如，通貨膨脹、總需求、收入分配和宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等，以及周期和危機(jī)的非對(duì)稱效應(yīng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要作用。

第三，構(gòu)建了益貧式增長(zhǎng)的“宏觀—微觀”政策分析模型。在理論分析和增長(zhǎng)回歸分析的基礎(chǔ)上，選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有影響的宏觀經(jīng)濟(jì)政策變量，通過(guò)一般均衡分析得到微觀水平的相關(guān)價(jià)格和工資數(shù)據(jù)，考察個(gè)人福利水平的變化。結(jié)果表明，高速的金融發(fā)展政策并非是很好的有利于低收入群體福利改善的政策選擇，穩(wěn)定且較低的通貨膨脹水平可以有效地促進(jìn)益貧式增長(zhǎng)，本幣升值政策對(duì)于益貧式增長(zhǎng)是不利的，貿(mào)易條件惡化會(huì)對(duì)益貧式增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響，增加政府支出有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和居民福利水平的提高，在政府支出不能無(wú)約束無(wú)限增長(zhǎng)的情況下，調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)使之更加適應(yīng)益貧式增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是一項(xiàng)值得重點(diǎn)關(guān)注的課題。

第四，設(shè)計(jì)了益貧式增長(zhǎng)政策體系框架。依據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行模擬研究，在益貧式增長(zhǎng)“宏觀—微觀”政策分析模型中運(yùn)用VAR方法，分析了匯率、公共支出和貿(mào)易條件的變化對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和低收入群體福利的短期綜合影響，及其與基準(zhǔn)情景下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑的偏離。模擬分析結(jié)果表明，益貧式增長(zhǎng)情景中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民福利都將有較大提高;而在危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)情景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民福利都將受損;在兩種情景下，財(cái)政的可持續(xù)性都是應(yīng)該考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。

該書選題緊扣理論前沿，新穎獨(dú)到;研究思路清晰，理論創(chuàng)新與政策實(shí)踐相結(jié)合;觀點(diǎn)鮮明，方法科學(xué)，論述充分，研究結(jié)論對(duì)推動(dòng)中國(guó)益貧式增長(zhǎng)的理論和實(shí)踐具有重要的參考價(jià)值。該書體現(xiàn)出作者高水平的研究能力，是一項(xiàng)高質(zhì)量的研究成果，適合于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策分析和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的研究人員和工作人員閱讀。