黃土高原丘陵溝壑區(qū)農(nóng)地資源價(jià)值評(píng)價(jià)——以寧夏固原市為例

1.農(nóng)地資源價(jià)值構(gòu)成

環(huán)境資源的總價(jià)值，等于真實(shí)的交易價(jià)格與使用者獲得的消費(fèi)者剩余之和。對(duì)于市場(chǎng)中的一般物品，其稀缺性可以通過(guò)價(jià)格反映出來(lái)，其價(jià)值的大小可以通過(guò)市場(chǎng)交易得到；但對(duì)于環(huán)境物品不存在真正的交易市場(chǎng)，或者即使存在市場(chǎng)，但市場(chǎng)交易無(wú)法完全反映其真實(shí)價(jià)值。由于公共物品的價(jià)值不能或不能完全在市場(chǎng)交易中得到體現(xiàn)，故稱為非市場(chǎng)價(jià)值。由此可見(jiàn)，要完全體現(xiàn)農(nóng)地的全部?jī)r(jià)值，則需要估算農(nóng)地的市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值。

2.研究區(qū)域概況

固原市位于寧夏南部，東與甘肅慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪袨猷?，南與平?jīng)鍪邢噙B，西與白銀市分界，北與寧夏中衛(wèi)市、吳忠市接壤。地域范圍在北緯35.14°-36.38°，東經(jīng)105.20°-106.58°之間?？偯娣e14422.1平方公里，固原市區(qū)面積45平方公里。

2011年，固原市總?cè)丝?23.32萬(wàn)人。全市生產(chǎn)總值完成105.80億元，固定資產(chǎn)投資完成64.00億元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)到13044元，農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)到3477元。

3.黃土高原丘陵溝壑區(qū)農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值的估算

3.1 農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估技術(shù)

農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估常用方法有市場(chǎng)比較法、收益還原法、成本法等。我國(guó)農(nóng)地市場(chǎng)發(fā)育不完善，交易資料缺乏，農(nóng)地經(jīng)濟(jì)價(jià)值高低主要由收益能力決定，因此收益還原法是當(dāng)前農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估的首選方法。收益還原法認(rèn)為土地價(jià)格是土地收益，即地租的資本化，土地價(jià)格的高低取決于土地收益的大小[3]。計(jì)算公式為：

式中：P為農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值；a為單位農(nóng)地年凈收益；r為還原率。

根據(jù)收益還原法的原理和方法，本文計(jì)算農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值的程序如下：①搜集固原市農(nóng)民耕作不同類型農(nóng)地的相關(guān)產(chǎn)量、收益、成本和費(fèi)用等資料；②計(jì)算不同類型農(nóng)地單位年純收益；③確定還原率；④計(jì)算農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值。

3.2 農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估

依據(jù)農(nóng)地資源分布狀況和所轄市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選取原州區(qū)、彭陽(yáng)縣、隆德縣、三個(gè)縣區(qū)作為典型調(diào)查區(qū)，隨機(jī)抽查180戶農(nóng)民，回收有效問(wèn)卷153份。調(diào)查了解受訪農(nóng)戶的人口、土地面積、種植結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)投入、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)資料，為分析農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、估算經(jīng)濟(jì)價(jià)值提供詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)源。

3.2.1 農(nóng)地年純收益計(jì)算

單位農(nóng)地純收益為單位土地產(chǎn)值加上補(bǔ)貼后，直接扣除生產(chǎn)成本、人工成本得到。

農(nóng)戶農(nóng)地凈收益通過(guò)計(jì)算總收入和總成本之差來(lái)獲得，即可用下式來(lái)計(jì)算：

農(nóng)戶農(nóng)地凈收益=農(nóng)地產(chǎn)值+農(nóng)地補(bǔ)貼-生產(chǎn)成本-勞動(dòng)力成本

表中所列生產(chǎn)成本、產(chǎn)值、補(bǔ)貼和純收益均為調(diào)查樣本數(shù)據(jù)的平均值，勞動(dòng)力成本通過(guò)查閱統(tǒng)計(jì)年鑒資料來(lái)獲得。具體數(shù)值見(jiàn)表1。

表1 固原市農(nóng)地年成本及收益(￥/hm2)

3.2.2 還原率確定

還原率是用以將農(nóng)地純收益還原成為農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值的比率。因此，采用安全利率加上風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值的方法求取還原率比較合適。依此情況，結(jié)合前人的做法，本研究認(rèn)為采用2.99%的農(nóng)地還原率是比較合適的。

3.2.3 農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值的測(cè)算

按照收益還原法的公式及上述結(jié)果，固原市不同類型農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值測(cè)算結(jié)果如表2所示。

表2 固原市農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值測(cè)算結(jié)果(￥/hm2)

4.黃土高原丘陵溝壑區(qū)農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值的計(jì)算

4.1 農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估技術(shù)

農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值的估算采用條件價(jià)值法。根據(jù)條件價(jià)值法的理論和方法，確定本文的估算思路為：首先根據(jù)調(diào)查資料求出調(diào)查地區(qū)的農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民的平均支付意愿，通過(guò)統(tǒng)計(jì)資料查出2011年固原地區(qū)農(nóng)戶總戶數(shù)和城鎮(zhèn)居民總戶數(shù)以及相應(yīng)的地類面積，根據(jù)收益還原法求出固原地區(qū)農(nóng)地各地類的非市場(chǎng)價(jià)值平均值。用以下公式計(jì)算：

4.2 農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值的計(jì)算

4.2.1 基本統(tǒng)計(jì)值的確定

查2011年寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒，2011年末固原市居民總?cè)丝?23.32萬(wàn)人，總戶數(shù)32.95萬(wàn)戶。固原市水田、旱地、園地、林地和水域面積數(shù)據(jù)來(lái)自于固原市2011年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)經(jīng)統(tǒng)計(jì)。在農(nóng)戶類125份有效問(wèn)卷中，共有92份選擇愿意支付，計(jì)算得出農(nóng)戶支付率為73.84%；在居民類69份有效問(wèn)卷中，共有58份選擇愿意支付，計(jì)算得出城鎮(zhèn)居民支付率為84.06%。

4.2.2 平均最高支付意愿的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算

表3 固原市單位農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值平均值（￥/hm2）

表4 固原市農(nóng)地價(jià)值評(píng)估結(jié)論（￥/hm2）

對(duì)支付方式為出義務(wù)勞動(dòng)的樣本，其每天義務(wù)勞動(dòng)工資用日均收入來(lái)計(jì)算。其中，查2010年寧夏農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒，得到固原市農(nóng)戶的平均工資為3477元，查2010年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒，2010年固原市民職工的平均工資為13044元，經(jīng)計(jì)算日平均工資為45.26元。

4.2.3 計(jì)算結(jié)果

還原利率仍然取2.99%，將以上數(shù)值代入上述公式中，計(jì)算得到固原市農(nóng)地非經(jīng)濟(jì)價(jià)值。最終，固原市農(nóng)地總價(jià)值為其各地類農(nóng)地非拮據(jù)價(jià)值總和。需要說(shuō)明的是，農(nóng)戶類調(diào)查問(wèn)卷中水田和旱地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是分開(kāi)調(diào)查的，而在居民類調(diào)查問(wèn)卷里農(nóng)地非經(jīng)濟(jì)調(diào)查則是水田和旱地合在一起進(jìn)行調(diào)查的。為了統(tǒng)一計(jì)算結(jié)果，耕地(文中指水田和旱地面積之和)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值取兩者經(jīng)濟(jì)價(jià)值的平均值。結(jié)果如表3所示。

按照上述計(jì)算結(jié)果，固原市耕地總價(jià)值約為277649.922元，園地總價(jià)值約為654416.3元，林地總價(jià)值約為2477.699元，牧草地總價(jià)值約為7983.918元。

5.結(jié)論與討論

運(yùn)用收益還原法及條件價(jià)值評(píng)估法對(duì)固原市不同類型農(nóng)地的市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行全面評(píng)估，較為科學(xué)地評(píng)估出農(nóng)地的整體價(jià)值，摸清農(nóng)地資源的價(jià)值構(gòu)成。從居民參與農(nóng)地保護(hù)的支付意愿出發(fā)計(jì)算出固原市單位耕地的市場(chǎng)價(jià)值約為273368.9/hm2，非市場(chǎng)價(jià)值約為4281.022/hm2；園地的市場(chǎng)價(jià)值為112383.9/hm2，非市場(chǎng)價(jià)值為13444.34/hm2；林地非市場(chǎng)價(jià)值為2477.699/hm2；牧草地非市場(chǎng)價(jià)值為7983.918/hm2。農(nóng)地資源的非市是農(nóng)地價(jià)值構(gòu)成中無(wú)法忽略的重要部分。