菏澤：做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

■ 劉峰

（菏澤市興菏國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易有限責(zé)任公司，山東菏澤274000）

菏澤：做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

■ 劉峰

（菏澤市興菏國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易有限責(zé)任公司，山東菏澤274000）

2003 年下半年，菏澤市以國(guó)有資產(chǎn)改革為先行開始了市機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，與此同時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)成立了菏澤市興菏國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易有限責(zé)任公司，結(jié)束了菏澤市沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所的歷史，為菏澤市國(guó)有資產(chǎn)體制改革提供了產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的渠道和交易平臺(tái)。2008 年 10 月，公司增掛“山東產(chǎn)權(quán)交易中心菏澤辦事處”的牌子，從此菏澤市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)納入山東產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)絡(luò)。

公司成立九年來(lái)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的文件精神，在市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的大力支持下，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，埋頭苦干，以建設(shè)“規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易， 打造誠(chéng)信市場(chǎng)”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、創(chuàng)新交易手段、提升服務(wù)水平，努力維護(hù)公開轉(zhuǎn)讓、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正交易的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)制度健全、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、保值增值打造“陽(yáng)光交易平臺(tái)” ，全力服務(wù)菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，做出了卓有成效的工作。

1 菏澤產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展成效顯著

1.1 抓制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理措施

一是進(jìn)一步完善了檔案管理制度。安排專職人員負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、編排工作，確保了檔案規(guī)范、有序、件件可查。

二是全體員工按照《部門工作職責(zé)分工》、《業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)考核制度》、《員工考勤制度》等文件要求，在政治理論、業(yè)務(wù)技能等方面有了很大提高。引進(jìn)了一批有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的專業(yè)人才，充實(shí)了產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍，形成了一支奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。

1.2 抓業(yè)務(wù)拓展，全面擴(kuò)大市場(chǎng)發(fā)展空間

九年來(lái)，公司努力拓展產(chǎn)權(quán)交易新領(lǐng)域，創(chuàng)新交易品種。產(chǎn)權(quán)交易范圍從行政事業(yè)單位資產(chǎn)拓展到企業(yè)國(guó)有股權(quán)、涉訟資產(chǎn)；從有形資產(chǎn)拓展到無(wú)形資產(chǎn)；從市直各單位拓展到各縣區(qū)等。

一是深化國(guó)有資源和資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易領(lǐng)域。與市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心、各縣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局加強(qiáng)溝通，在做好公務(wù)用車、門面房、廣告經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了在國(guó)有房產(chǎn)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所辦公用房進(jìn)場(chǎng)交易量上的新突破。完成行政事業(yè)單位車輛 600 余輛，平均每輛車增值 8000 元；完成了市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心委托的門面房、賓館經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，成交額 1200 萬(wàn)元。牡丹區(qū)教育局辦公樓和單縣勞動(dòng)局辦公樓分別以850 萬(wàn)元、352 萬(wàn)元成交，分別增值120 萬(wàn)元、56 萬(wàn)元。曹縣糧食改革進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)成交額 2343 萬(wàn)元，為促進(jìn)糧食改革，有效維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)；曹縣路燈廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)以 76 萬(wàn)元/年和市機(jī)動(dòng)車牌號(hào) 113 個(gè)以 436.7 萬(wàn)元成交，從而開創(chuàng)了菏澤市國(guó)有資源有償使用的先例。

二是搭建企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。從促進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)流動(dòng)角度出發(fā)，面向我市國(guó)有企業(yè)開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，依托產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，搭建國(guó)有企業(yè)直接融資平臺(tái)。公司先后完成了菏澤惠和商業(yè)中心90%國(guó)有股權(quán)、魯能電磁線有限公司13.24%國(guó)有股權(quán)、魯能電力電纜有限公司20%國(guó)有股權(quán)、定陶陶電電力有限公司100%國(guó)有股權(quán)、魯能博大精細(xì)膠粉廠45%國(guó)有股權(quán)企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。成交總額14606萬(wàn)元，增值730.33萬(wàn)元。

三是探索央企進(jìn)場(chǎng)交易新模式。與天津產(chǎn)權(quán)交易中心洽談合作，著手搭建覆蓋全省的區(qū)域性央企產(chǎn)權(quán)交易中心，為我省、我市乃至周邊地區(qū)的央企產(chǎn)權(quán)交易開啟嶄新通道。

1.3 抓創(chuàng)新突破，不斷推進(jìn)服務(wù)工作走向深入

一是在嚴(yán)格制度執(zhí)行的同時(shí)，公司通過(guò)不斷改進(jìn)工作程序，創(chuàng)新服務(wù)手段，努力為產(chǎn)權(quán)交易各方主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。針對(duì)企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目增多、時(shí)間要求緊的實(shí)際情況，我們圍繞中心，服務(wù)大局，采取多種措施做好服務(wù)工作。

二是根據(jù)各個(gè)交易項(xiàng)目的特點(diǎn)，妥善安排交易時(shí)間；并邀請(qǐng)市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等部門領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)監(jiān)督。

三是改進(jìn)硬件設(shè)施，增加了監(jiān)控設(shè)備、空調(diào)設(shè)備。服務(wù)設(shè)施、功能配置等方面得到了綜合提升，公司面貌煥然一新。

四是加強(qiáng)與周邊省市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的橫向交流，促進(jìn)合作，共謀發(fā)展。2011年9月27日，由公司承辦的第三屆“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)權(quán)交易暨資本市場(chǎng)發(fā)展論壇”在菏澤成功舉行。邯鄲、長(zhǎng)治、晉城、邢臺(tái)、濮陽(yáng)、焦作、菏澤七市國(guó)資委、財(cái)政局、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共計(jì)40余人參加了論壇。《中國(guó)企業(yè)報(bào)》、《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》、新浪網(wǎng)、菏澤日?qǐng)?bào)社、菏澤電視臺(tái)等多家媒體對(duì)論壇進(jìn)行了專題報(bào)道。

1.4 抓規(guī)范運(yùn)作，著力防范交易風(fēng)險(xiǎn)”

公司嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)定，不斷總結(jié)市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，完善產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)作規(guī)則，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。一是建立健全交易管理制度。先后制定、修訂了《產(chǎn)權(quán)交易憑證》、《產(chǎn)權(quán)交易合同》、《競(jìng)買須知》 ，重新制作《產(chǎn)權(quán)交易委托書》等文書文件，使產(chǎn)權(quán)交易工作做到有章可循、按規(guī)操作。二是公開辦事制度。設(shè)計(jì)了《產(chǎn)權(quán)交易工作流程》、《工作人員服務(wù)行為規(guī)范》。三是嚴(yán)把審計(jì)評(píng)估關(guān)。對(duì)各類國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，堅(jiān)持由審計(jì)部門、中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，防止暗箱操作和國(guó)有資產(chǎn)低估。四是嚴(yán)把交易流程關(guān)。對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，實(shí)施公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督，依法合規(guī)履行產(chǎn)權(quán)交易程序，在公平競(jìng)爭(zhēng)中力求資產(chǎn)增值最大化。

1.5 抓宣傳推介，全面提高公司影響力和競(jìng)爭(zhēng)力

一是充分利用菏澤電視臺(tái)、菏澤日?qǐng)?bào)、市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中網(wǎng)站等傳媒載體，宣傳公司作為我市唯一產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)的職能，提高社會(huì)各界對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易重要性的認(rèn)識(shí)。2011年7月，公司在菏澤電視臺(tái)一套節(jié)目黃金時(shí)段獨(dú)家冠名播出 “百姓講壇”，對(duì)公司的性質(zhì)、職能做了專題報(bào)道。

二是協(xié)助市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心舉辦了“興菏杯”山東省國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入知識(shí)競(jìng)賽。

三是新訂閱了《中國(guó)企業(yè)報(bào)》、《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》等知名報(bào)刊，吸取業(yè)界好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

通過(guò)九年來(lái)的努力，公司改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)營(yíng)管理工作取得新加強(qiáng)，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)處于歷史較高位置，總體上呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益好、增長(zhǎng)速度快的良好態(tài)勢(shì)，為全面推進(jìn)菏澤科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截至2011年年底，公司資產(chǎn)規(guī)模由九年前的200萬(wàn)元提高到現(xiàn)在的500萬(wàn)元，增長(zhǎng)了近1.5倍；累計(jì)完成交易項(xiàng)目224宗，產(chǎn)權(quán)交易總額由九年前的1500萬(wàn)元提高到現(xiàn)在的30453.22萬(wàn)元，增長(zhǎng)了19倍，累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值9000余萬(wàn)元，有效地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)增值最大化和防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)了國(guó)有資源的優(yōu)化配置，為菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

2 努力開創(chuàng)產(chǎn)權(quán)交易工作新局面

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》的深入實(shí)施，菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。公司全體員工將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)文件精神，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，積極作為，著力為菏澤的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

2.1 進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，謀劃公司大發(fā)展

過(guò)去九年的成功實(shí)踐，為公司今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前發(fā)展的環(huán)境良好，可以利用的資源較多，加上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持、社會(huì)資本充足、國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展等為產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)的發(fā)展提供了很大空間。公司要抓住機(jī)遇，理清思路，明晰主業(yè)，真正制定好未來(lái)幾年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展規(guī)劃。

2.2 進(jìn)一步明確主業(yè)，創(chuàng)新交易品種

一是將行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓工作做精做優(yōu)。

二是積極搭建民營(yíng)企業(yè)融資平臺(tái)，盡快建立起運(yùn)作規(guī)范、交易活躍、功能完善、特色鮮明的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

2.3 進(jìn)一步加大宣傳推介力度，增強(qiáng)影響力

一是通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的重要性。

二是在《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》、《中國(guó)企業(yè)報(bào)》等業(yè)界知名報(bào)刊上介紹公司的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)，學(xué)習(xí)其他產(chǎn)權(quán)交易中心好的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。

2.4 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升從業(yè)人員素質(zhì)

鼓勵(lì)員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，采取自學(xué)、定期考核、“走出去”等多種形式，著力提高產(chǎn)權(quán)交易從業(yè)人員開展工作的能力和服務(wù)水平。

（作者為菏澤市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心副主任、菏澤市興菏國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)）