健全市場體系 完善市場機制推動中國產(chǎn)權(quán)市場健康發(fā)展（上）

■ 鄧志雄

（國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局，北京100053）

健全市場體系 完善市場機制推動中國產(chǎn)權(quán)市場健康發(fā)展（上）

■ 鄧志雄

（國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局，北京100053）

如果你是一個已經(jīng)市場化的機構(gòu)，那么誰都離不開你，所有希望把權(quán)力陽光化的政府部門都將給你帶來業(yè)務(wù)機會。但如果你不是一個市場化的機構(gòu)，那么當(dāng)政府對你這個市場的態(tài)度、對這些公共資源配置的思路搖擺一下，你這個機構(gòu)也就要跟著搖擺一下。建設(shè)市場化的機構(gòu)，必須從健全市場體系、完善市場機制上下硬功夫。

最近一段時間，大家都在討論中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推進(jìn)“公共資源”進(jìn)場交易會對產(chǎn)權(quán)市場有什么影響，討論國務(wù)院[2011]38號文清理整頓各類交易所會對我們有什么影響。其實這其中最核心問題取決于你是否具有獨立駕馭市場的能力。社會發(fā)展離開你就不能運轉(zhuǎn)或者運轉(zhuǎn)不好嗎？你是在靠某一政府部門的某一政策吃飯嗎？你是壟斷的、專營的一個機構(gòu)，還是一個真正經(jīng)過了市場長時間的檢驗成長起來的機構(gòu)？如果你是一個已經(jīng)市場化的機構(gòu)，那么誰都離不開你，所有希望把權(quán)力陽光化的政府部門都將給你帶來業(yè)務(wù)機會。但如果你不是一個市場化的機構(gòu)，那么當(dāng)政府對你這個市場的態(tài)度、對這些公共資源配置的思路搖擺一下，你這個機構(gòu)也就要跟著搖擺一下。

一個健全的產(chǎn)權(quán)交易市場體制應(yīng)該包括什么內(nèi)容？我們應(yīng)該怎樣去完善自己的市場機制？我們應(yīng)該如何通過大家的努力一起推動中國產(chǎn)權(quán)市場健康發(fā)展？

1 關(guān)于健全市場體系

我認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)市場的體系大概包括以下幾個方面：一是制度體系，二是組織體系，三是人員體系，四是網(wǎng)絡(luò)體系，五是監(jiān)測體系。這些體系建好了，一個獨立、完整、有生命力、有特色的產(chǎn)權(quán)市場就形成了。

1.1 制度體系

產(chǎn)權(quán)市場的制度體系包括哪些內(nèi)容，可能有各種各樣的分法，我們根據(jù)產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展歷程做以下分類。

第一是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)制度。這以國務(wù)院國資委和財政部的3號令為代表，組成了我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本制度。

第二是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的形成制度。我們業(yè)界都在說產(chǎn)權(quán)市場是一個資本市場。資本市場應(yīng)有兩個基本功能：一個是產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，一個是產(chǎn)權(quán)形成。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面已經(jīng)有了3號令和54號令這樣的國家級的基本文件，產(chǎn)權(quán)形成方面還沒有這樣的國家級文件。湖北、深圳以及其他幾個地方的國資委出臺了地方性的國有企業(yè)增資擴股進(jìn)場辦理的規(guī)定，京津滬渝四大機構(gòu)也在這方面做了一些探索，但是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)形成的市場化制度還沒有在國務(wù)院國資委層面建立起來，這是以后我們要考慮的一個重要任務(wù)。目前產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面已經(jīng)做得比較規(guī)范，已經(jīng)有了比較穩(wěn)定的交易量，但是產(chǎn)權(quán)形成制度上還只處于初步探索。因此，我們要對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)形成制度怎樣進(jìn)場這個問題再做積極思考，希望大家在這個方面能夠共同探索推動。這一工作可以先在某個交易平臺通過當(dāng)?shù)卣块T的推動實現(xiàn)進(jìn)場交易，然后國務(wù)院國資委就可以借助這樣一個成功的模式，推動產(chǎn)權(quán)形成的進(jìn)場制度的出臺。我想這一工作有賴于地方國資委首先往前推動，能夠積累一些經(jīng)驗供我們參考，最后產(chǎn)生出國家級的產(chǎn)權(quán)形成進(jìn)場制度。這是我們一直在努力的，但什么時候能推出來，還沒有時間表。因此也希望各機構(gòu)積極推動你們當(dāng)?shù)氐膰Y委向前探索。當(dāng)它的成果越來越多，證明它的價值越來越大的時候，催生這個國家級制度的可能性就產(chǎn)生了。今年3月15日，國務(wù)院國資委在山東召開部分省市國資委指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會，聊城市國資委率先實現(xiàn)對市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管全覆蓋，這在國有產(chǎn)權(quán)形成制度方面做了典型探索。

第三是金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。目前這一方面已經(jīng)有了財政部54號令這樣一個國家級的制度。

第四是金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)形成制度。這有待于我們繼續(xù)探索。財政部負(fù)責(zé)金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的部門非常希望與我們相互合作，把金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)形成的這個制度進(jìn)行完善。

第五是非國有產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)制度。這是產(chǎn)權(quán)市場一直非常想做并且已經(jīng)有所實踐的一個領(lǐng)域。與此同時，建立非國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的形成制度也非常緊要，小微企業(yè)早就是我們國內(nèi)就業(yè)和推動經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)怎么形成？怎么流轉(zhuǎn)？這是一個非常重要并且具有中國特色的事情，產(chǎn)權(quán)市場應(yīng)該在這方面有所貢獻(xiàn)。

那么，非國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度和非國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)形成制度由誰來牽頭做呢？肯定不是國資委，也不是財政部，那是誰呢？我認(rèn)為這首先取決于產(chǎn)權(quán)市場能否做出一些案例來，證明我們不僅能做，而且還能做好。這就是今年4月在南寧召開的“全國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理暨產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)工作會議”上我們邀請吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心主任譚志剛介紹他們經(jīng)驗的原因。吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心2011年為企業(yè)融資達(dá)110億。他們之所以能夠達(dá)到這樣的成績，首先是經(jīng)過了前面的積累，若干年來他們?yōu)橹行∑髽I(yè)融資已經(jīng)有七八十億，他們的股權(quán)登記托管中心已經(jīng)形成了一定影響，交易中心的融資能力得到了市場的認(rèn)可。所以眾多的小微企業(yè)，不管是國有的還是非國有的都找上門來。

如果每個交易平臺都能達(dá)到吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心為中小企業(yè)融資的這個量級，全國加起來將是一個很大的數(shù)量級，比如今年每家機構(gòu)能做到150個億，咱們?nèi)珖呒沂〖墮C構(gòu)就有五六千個億。那我們就較好地推進(jìn)、落實了中央對經(jīng)濟穩(wěn)中求進(jìn)的政策、發(fā)展中小企業(yè)的政策、推進(jìn)就業(yè)的政策。各個機構(gòu)要各自去實踐，用各種各樣的方法去探索。行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)所在機構(gòu)要率先垂范，率先做到。各個機構(gòu)要根據(jù)各自的情況向這一領(lǐng)域做得好的機構(gòu)看齊，行業(yè)協(xié)會要及時總結(jié)經(jīng)驗，加強對外宣傳和內(nèi)部交流，要形成成熟的、可復(fù)制的模式，進(jìn)行推廣。

第六是非國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)形成制度。我們可以首先對小微企業(yè)進(jìn)行股權(quán)登記托管，然后在此基礎(chǔ)上提供股權(quán)融資服務(wù)，或者說依靠市場中介機構(gòu)的力量，組織相應(yīng)擔(dān)保機構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行分析，挑選其中優(yōu)秀的、成長性好的企業(yè)給予一定的融資支持，通過這種過程有可能會慢慢地做起來。在這個過程中，還可以把其中最好的企業(yè)展示給PE和天使基金等，慢慢地探索出一些出路，完全市場化的路子。

第七是公共資源的流轉(zhuǎn)制度。很多人認(rèn)為公共資源進(jìn)場交易是對產(chǎn)權(quán)市場的一個威脅，但我從一開始就認(rèn)為這件事情對產(chǎn)權(quán)市場是一個巨大的機會，不僅是大機構(gòu)的機會，也是小機構(gòu)的機會。大家都知道，把分散在各個政府部門的公共資源集中起來納入到一個市場中來進(jìn)行交易，必須依靠國家的強制要求。如果你這個市場能夠很好地進(jìn)行信息披露、提供最好的價值發(fā)現(xiàn)和增值服務(wù)，那么政府就很有可能交給你做。一開始也許會有人對你這個市場提出疑問，會有不同意見，但是路遙知馬力，日久見人心，我相信最終還是會將公共資源納入產(chǎn)權(quán)市場中來。

寧夏成立了自治區(qū)公共資源交易管理局，大家應(yīng)該為“管理”兩字鼓掌。公共資源交易中心、公共資源交易所和公共資源交易管理中心，三者是完全不同的概念：公共資源交易所就是一個市場；公共資源交易中心可能既有行政職能也有市場職能；當(dāng)加入“管理”兩字的時候，這個管理中心就能夠名正言順地把各類公共資源集中起來。如果沒有這個管理中心，是很難集中起來的。管理中心重在管理并管、辦分離，具體的交易職能是要委托出去的。這個時候，產(chǎn)權(quán)市場就有機會承接和發(fā)揮公共資源的流轉(zhuǎn)職能，繼續(xù)做其中已經(jīng)在做的、做的比較好的一塊，然后吸引其他的公共資源也進(jìn)到產(chǎn)權(quán)市場中來。所以說公共資源進(jìn)場交易這個政策說到底是好事，是產(chǎn)權(quán)市場對國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易成功實踐的一個擴大、一個復(fù)制。

這個擴大和復(fù)制是否就能自然而然落到產(chǎn)權(quán)市場手中來？這需要產(chǎn)權(quán)市場不斷地爭取和努力才能實現(xiàn)。所以，公共資源流轉(zhuǎn)制度應(yīng)該是由政府來做，但是這中間的市場問題要由產(chǎn)權(quán)市場來做。我們怎樣對接好公共資源交易管理中心，這是擺在大家面前的一個新課題。對接好的機構(gòu)將獲得突破式的發(fā)展，對接不好的將被擠壓生存空間。市場經(jīng)濟本身是一個競爭的經(jīng)濟制度，我們要積極參與公共資源流轉(zhuǎn)制度的建立，要不斷去推動，讓相關(guān)部門借鑒已經(jīng)被證明了的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易制度，加快公共資源流轉(zhuǎn)制度的建設(shè)。

第八是其他資源流轉(zhuǎn)制度。這些資源不屬于公共資源，也不屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)，這些資源如何流轉(zhuǎn)需要各個機構(gòu)有所作為，有所實踐。但是這個“其他資源流轉(zhuǎn)”，我想在短時間內(nèi)不應(yīng)成為我們的主業(yè)，不應(yīng)成為我們對外宣傳的主要部分，以防我們這個市場的邊界被模糊。我們這個市場是產(chǎn)權(quán)市場，公共資源是由政府部門管理的，產(chǎn)權(quán)市場去對接沒有問題，而其他資源的流轉(zhuǎn)可以作為個別服務(wù)，可以作為獲取一定收入的途徑，但不要作為主要方向去探索，不要踏入股票市場、期貨市場的紅線區(qū)。

產(chǎn)權(quán)市場制度體系的建設(shè)，沒有國務(wù)院國資委是不行的，但只有國務(wù)院國資委也是不行的。國資委、財政部和產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)協(xié)會一起推動，可以把前六個體系內(nèi)容推出來，其他幾條在我們的參與和推動下，可以說有希望逐漸建立。這其中，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度我們是有底氣的，產(chǎn)權(quán)形成制度是一個嶄新的話題，有待于我們的共同努力，有待于各個機構(gòu)的探索實踐。

這個制度體系應(yīng)有一個相對統(tǒng)一的分類監(jiān)管方。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易制度由國資委統(tǒng)一；金融國有產(chǎn)權(quán)交易制度由財政部統(tǒng)一；公共資源進(jìn)場交易制度由監(jiān)察部統(tǒng)一；而非國有產(chǎn)權(quán)交易制度，行業(yè)協(xié)會經(jīng)過幾年的成長后應(yīng)能夠在這個方面發(fā)揮作用。

1.2 組織體系

產(chǎn)權(quán)市場的組織體系現(xiàn)在有這樣幾種分類：

首先是按行政區(qū)劃劃分。行政區(qū)劃使得產(chǎn)權(quán)市場得以產(chǎn)生，但是，正因為如此，我們的行為邊界被鎖定，不方便按照資本市場的統(tǒng)一性、專業(yè)性要求做更多的事情。產(chǎn)權(quán)局年年都在關(guān)心交易所的異地交易做得怎么樣，這兩年成果多了起來，但是跨地區(qū)交易依然沒有成為常規(guī)行為。

其次是按區(qū)域協(xié)作劃分。如長江流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場、北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場等。

第三是按體制劃分。分為事業(yè)單位、企業(yè)單位。企業(yè)單位可以分為有限責(zé)任公司和股份有限公司。

第四是按層級劃分。目前多數(shù)省級機構(gòu)是省級一級企業(yè)，但也有一些省級機構(gòu)甚至包括一些重要的省級機構(gòu)不是一級企業(yè)，包括一些省級事業(yè)體制的交易機構(gòu)也不是一級單位，這顯然與交易機構(gòu)要建立的市場體系不相配套，需要做出相應(yīng)的調(diào)整。

第五是按交易系統(tǒng)劃分。到去年12月31日，已經(jīng)有18個交易機構(gòu)使用了統(tǒng)一的交易系統(tǒng)，這種統(tǒng)一的交易系統(tǒng)有兩個不同的版本，分為簡版和原版。隨著統(tǒng)一系統(tǒng)的進(jìn)一步推廣，會在整個業(yè)界形成使用同一個交易系統(tǒng)的趨勢，可以預(yù)見未來幾年內(nèi)是可以實現(xiàn)整個市場的統(tǒng)一的。

第六是按資本構(gòu)成劃分?？梢苑譃楠氋Y、合資，國有、非國有等類型?，F(xiàn)實是不同的組織形式具有不同的交易效率。正因為組織形式的不同，所以有些機構(gòu)做得很好，有些機構(gòu)做得不好，根本原因就在于組織架構(gòu)是不是符合產(chǎn)權(quán)市場本質(zhì)上的市場化要求。

關(guān)于組織體系的統(tǒng)一，我做過這樣的分析：

第一，產(chǎn)權(quán)市場不可能按照行政區(qū)劃統(tǒng)一。既然是行政區(qū)劃，就是要劃開，而產(chǎn)權(quán)市場在本質(zhì)上是要求統(tǒng)一的。因此市場被行政區(qū)域劃分開和其本質(zhì)上要求統(tǒng)一是一對矛盾，中國產(chǎn)權(quán)市場最終的統(tǒng)一不可能通過行政區(qū)劃完成。產(chǎn)權(quán)市場的業(yè)內(nèi)人士一直都希望統(tǒng)一，但由于各地機構(gòu)都有自己在地方上的政府主管部門，都有自己的服務(wù)范圍，所以產(chǎn)權(quán)市場必然要受到行政區(qū)劃的限制，這種市場分割也很難打破。要打破這種市場分割，實現(xiàn)市場的統(tǒng)一，就要淡化行政區(qū)劃的色彩。

第二，產(chǎn)權(quán)市場不可能按事業(yè)體制統(tǒng)一。事業(yè)體制是行政區(qū)劃下產(chǎn)生的一個必然結(jié)果，也是各個產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)沒有形成為一個有機整體的原因之一。

第三，產(chǎn)權(quán)市場也難以按區(qū)域協(xié)作來統(tǒng)一。黃河流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場已并入北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場；東三省產(chǎn)權(quán)交易共同市場成立以后也沒有太多聲音；北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場在成立協(xié)會時曾經(jīng)醞釀解散，后來因為長江流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場沒有解散，北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場也就留了下來。北方和長江兩者進(jìn)一步融合也不太可能。

那么產(chǎn)權(quán)市場應(yīng)當(dāng)如何統(tǒng)一呢？首先有可能按交易方式來統(tǒng)一。這里有兩條路可走：一條路是信息化的路，當(dāng)大家都使用，特別是由協(xié)會從監(jiān)測、交易安全的角度出發(fā)，強推交易系統(tǒng)的統(tǒng)一，那么統(tǒng)一就有可能實現(xiàn)。這不是通過行政命令實現(xiàn)的統(tǒng)一，而是協(xié)會要把統(tǒng)一的優(yōu)勢拿出來，這是產(chǎn)權(quán)市場能夠決定自己命運的一件事情，跟行政長官沒有關(guān)系。希望兩位會長能夠在這方面施展自己的影響，做推動這項工作往前走的領(lǐng)袖。另一條路是可能通過資本的聯(lián)合實現(xiàn)統(tǒng)一。產(chǎn)權(quán)市場再經(jīng)過幾年的競爭和選擇，當(dāng)中國成為世界經(jīng)濟老大的時候，中國的產(chǎn)權(quán)市場應(yīng)該成為一個世界品牌，這時候的產(chǎn)權(quán)市場由大批交易機構(gòu)按照一定的資本結(jié)構(gòu)組合而成，這個過程是與中國經(jīng)濟同步成長。在中國成為世界經(jīng)濟老大的時候，產(chǎn)權(quán)市場有沒有機會通過資本的聯(lián)合實現(xiàn)統(tǒng)一，希望大家思考。這個時點留下的時間不太多了，也許就在2020年，中國經(jīng)濟總量就會超過美國。

1.3 人員體系

人員體系分為自然人和法人。自然人可能還有更多范圍，我這里說的是在市場內(nèi)活動的相關(guān)人員，包括產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)權(quán)交易師、產(chǎn)權(quán)交易大師、產(chǎn)權(quán)交易所經(jīng)營者、產(chǎn)權(quán)市場領(lǐng)軍人物，等等。前兩者“產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)人”和“產(chǎn)權(quán)交易師”在各交易機構(gòu)內(nèi)部已經(jīng)有了，“產(chǎn)權(quán)交易大師”這個概念有可能是在協(xié)會的推動下產(chǎn)生，“產(chǎn)權(quán)交易所經(jīng)營者”就是我們在座的各位老總。需要分析的是，怎樣催生“產(chǎn)權(quán)市場領(lǐng)軍人物”。

現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)市場有領(lǐng)軍人物或領(lǐng)袖人物嗎？有沒有幾個不是站在自己的山頭上僅為自己考慮，而是為整個市場的發(fā)展、從統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)市場的角度不遺余力去推動的人呢？答案是復(fù)雜的?，F(xiàn)在經(jīng)濟界、金融圈子里的一些評選活動也給了我們在座的一些老總很多的榮譽，其中就有“領(lǐng)軍人物”、“領(lǐng)袖人物”這樣的稱號。對于成熟期的中國產(chǎn)權(quán)市場來說，“產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)人”應(yīng)該有成千上萬，“產(chǎn)權(quán)交易師”應(yīng)是成百上千，“產(chǎn)權(quán)交易大師”應(yīng)該有幾十個，而“產(chǎn)權(quán)市場領(lǐng)軍人物”需要培養(yǎng)出一個班。我曾經(jīng)提出過“產(chǎn)權(quán)市場元老院”的概念，由過去任職八九上十年時間的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的核心領(lǐng)導(dǎo)組成。但從全國市場來看，產(chǎn)權(quán)市場的領(lǐng)軍人物和領(lǐng)袖人物還需要培養(yǎng)。所謂領(lǐng)袖人物，一定要對整個行業(yè)、整個市場抱有神圣的使命和特殊的情感，既有很好的實踐經(jīng)驗又有很好的理論研究，只有這樣的人物才是領(lǐng)袖。我們現(xiàn)在欠缺的就是領(lǐng)袖！

產(chǎn)權(quán)市場人員體系的另一部分是法人機構(gòu)，是指合格的機構(gòu)投資人、中介機構(gòu)、會員機構(gòu)和特許經(jīng)營商。關(guān)于特許經(jīng)營商，我們會專門拿出來講。我覺得合格的機構(gòu)投資人、中介機構(gòu)、會員機構(gòu)、特許經(jīng)營商，都應(yīng)該成為協(xié)會的會員，可以作為協(xié)會發(fā)展會員的對象。

關(guān)于市場的監(jiān)管方肯定不只是國資委一家，國資委只是其中之一?，F(xiàn)在僅企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易這一塊的監(jiān)管方有6部委，如果公共資源進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場交易，還會有監(jiān)察部等作為監(jiān)管方，這中間的人員體系會越來越多，越來越豐富。所以當(dāng)產(chǎn)權(quán)市場自然人和法人隊伍越來越壯大，能工巧匠越來越多，精兵強將越來越多，形成大師和領(lǐng)袖集團的時候，才能形成一個大市場。實踐證明，對這個大市場的監(jiān)管，可以采取分類監(jiān)管，按主要業(yè)務(wù)，由一部委牽頭、多部委聯(lián)合的監(jiān)管機制。

1.4 網(wǎng)絡(luò)體系

這是我們應(yīng)該感到很幸運的一個方面。在產(chǎn)權(quán)市場萌芽的時候，世界進(jìn)入了信息化時代，有了信息網(wǎng)絡(luò)的支撐，使產(chǎn)權(quán)市場發(fā)現(xiàn)市場主體、發(fā)現(xiàn)價格的能力得到大大的提升，這才有了產(chǎn)權(quán)市場的今天。所以我一直講，信息化是產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的必由之路，沒有信息化就沒有產(chǎn)權(quán)市場。

第一是信息統(tǒng)一發(fā)布及再發(fā)布系統(tǒng)。協(xié)會將于今年5月推出產(chǎn)權(quán)交易信息再發(fā)布系統(tǒng)或叫統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)，把各個交易機構(gòu)的項目信息集中起來進(jìn)行再發(fā)布。這些信息分為兩類：一類是綠色的信息，表明它們來自產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)，誠信度、可信度要相對更高一些。所有使用了統(tǒng)一交易系統(tǒng)的機構(gòu)都將被納入。沒有使用統(tǒng)一交易系統(tǒng)但進(jìn)入了監(jiān)測系統(tǒng)的，你可以手工操作報送交易信息，它的規(guī)范程度要低一個檔次，用藍(lán)色或者灰色表示。

今年5月前，協(xié)會將同時有兩項更新：一是協(xié)會網(wǎng)站的改版；一是內(nèi)容徹底更新，變成中國企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布的統(tǒng)一平臺。這是協(xié)會成立一年半之后沿著市場化方向走出的實質(zhì)性進(jìn)步。這個協(xié)會是國資委的直屬協(xié)會，按照王勇主任和黃淑和副主任的要求，這個協(xié)會有別于國資委管理的其他360多個協(xié)會的最典型的一個標(biāo)志，就是它是一個真正市場化的協(xié)會，要方便全球各地的投資者參與其中，所以它的價值極為重大。

在協(xié)會統(tǒng)一的再發(fā)布平臺上，標(biāo)為綠色的信息由發(fā)布者也就是交易機構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任。沒有實現(xiàn)同步監(jiān)測的信息，就暫時不能判斷你這個機構(gòu)能否為你的信息承擔(dān)責(zé)任。這就涉及一個誠信的問題。產(chǎn)權(quán)市場就要以是否具備誠信作為市場運行的重要前提，大家對這個問題要高度重視。

第二是產(chǎn)權(quán)形成信息系統(tǒng)。這個系統(tǒng)現(xiàn)在還沒有定下來，北交所已有一個不錯的概念，叫做“增資擴股附返售權(quán)”，我覺得這個概念是可以深化的，上海、深圳等地也都有自己的探索。但是這個產(chǎn)權(quán)形成信息系統(tǒng)應(yīng)該是什么樣子，還沒有到足以拿出來討論的程度，目前還處在初步的探索階段。

第三是產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)。這個系統(tǒng)有兩類：統(tǒng)一的交易系統(tǒng)，不統(tǒng)一的交易系統(tǒng)，都可以算產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)。

第四是產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)?，F(xiàn)在我們的交易監(jiān)測系統(tǒng)分為兩套：一是老監(jiān)測系統(tǒng)，一是升級版的新監(jiān)測系統(tǒng)，每分每秒都跟被監(jiān)測機構(gòu)的交易同步。

第五是產(chǎn)權(quán)市場人員管理信息系統(tǒng)?，F(xiàn)在這些系統(tǒng)分散在各地，我們希望協(xié)會能盡快建立起這個系統(tǒng)。

我們經(jīng)常說“產(chǎn)權(quán)市場是中國資本市場的一部分”，“產(chǎn)權(quán)市場是一個新興的資本市場”。你說自己是資本市場，那你一定要有一級市場和二級市場，一定要有流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)和融資形成產(chǎn)權(quán)這兩項功能。從體系建設(shè)方面看，目前產(chǎn)權(quán)市場在融資功能上確實太弱，這也是我們在“十二五”期間需要為小微企業(yè)、為非上市企業(yè)服務(wù)的一個重點突破方向。

關(guān)于“健全市場體系”的問題，我提出上面這些概念和思考。在這些概念中，我們有值得高興的地方，因為最重要的體系我們已經(jīng)有了，但是我們也應(yīng)該有緊迫感，因為一個健全的市場體系離我們還很遠(yuǎn)。我們要團結(jié)起來，既要做好自身機構(gòu)的工作，更要積極關(guān)注、投入到全國統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)中來。

（本文為國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局局長鄧志雄2012年3月17日在第七屆中國產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新論壇上的演講，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）