城鎮(zhèn)化與金融支持的協(xié)調(diào)度分析——以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為例

張玉霞 陳文新

(新疆石河子大學(xué)商學(xué)院，新疆五家渠市 831300)

城鎮(zhèn)化是當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)問題，城鎮(zhèn)化既能刺激投資，又能拉動(dòng)消費(fèi);既能推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。城鎮(zhèn)化是一個(gè)由許多子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)工程，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制，生產(chǎn)要素流動(dòng)與集聚是城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，制度安排與變遷是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)機(jī)制，金融機(jī)制在上述各種城鎮(zhèn)化機(jī)制轉(zhuǎn)換和實(shí)現(xiàn)過程中起著基礎(chǔ)和重要的支撐作用。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立50余年來，以“屯墾戍邊”為己任，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中取得了重大成就，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。1990－2010年兵團(tuán)GDP平均增長(zhǎng)速度達(dá)到14.10%，截至2010年底非農(nóng)業(yè)人口132萬，占年末總?cè)丝?57萬的51.34%;農(nóng)業(yè)人口為125萬，占年末總?cè)丝诘?8.66%。城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，目前已初步形成一定規(guī)模的不同等級(jí)層次的兵團(tuán)城鎮(zhèn)體系，為今后新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化健康持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六次黨代會(huì)上指出，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化率由7年前的34%達(dá)到目前的44%，高于全國(guó)平均水平。這意味著兵團(tuán)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，金融業(yè)要全面理解建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的戰(zhàn)咯意義、經(jīng)濟(jì)地位、維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。兵團(tuán)黨委六屆四次全委 (擴(kuò)大)會(huì)議提出，“加快推進(jìn)具有兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)化體系建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年兵團(tuán)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，2020年達(dá)到70%?！币话愕兀顿Y相對(duì)于城鎮(zhèn)化率的彈性系數(shù)是1.97，即每增加1萬城市人口，相應(yīng)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增加1.97億元。兵團(tuán)“十二五”城鎮(zhèn)化率由50%增長(zhǎng)到60%，城鎮(zhèn)人口增加40萬人，因此“十二五”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要增加近80億。但對(duì)財(cái)政收人還不能自給的兵團(tuán)城鎮(zhèn)而言，由于缺乏有效的多元化融資渠道，建設(shè)和發(fā)展能力極其有限。

一、綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)建

1、綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

遵循科學(xué)性和兼容性、系統(tǒng)化及可操作性、可比性及一致性的原則，借鑒相關(guān)城鎮(zhèn)化與金融支持的指標(biāo)體系［1］，構(gòu)建了城鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)、空間與金融支持協(xié)調(diào)度分析的指標(biāo)體系，包括城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)及金融支持綜合指數(shù)兩部分。城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)包括人口、產(chǎn)業(yè)、空間三部分指標(biāo)［2］;金融支持綜合指數(shù)包括金融支持規(guī)模、金融支持結(jié)構(gòu)、金融支持效率三部分。筆者構(gòu)建的指標(biāo)體系共包括20個(gè)指標(biāo)，如表1所示。

表1 城鎮(zhèn)化與金融支持評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(1)城鎮(zhèn)化指標(biāo)解釋和數(shù)據(jù)來源

一是城鎮(zhèn)化率 (Y1)。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)人口指居住在兵團(tuán)農(nóng)村或集鎮(zhèn)，主要收入為農(nóng)業(yè)的人口;兵團(tuán)總?cè)丝谥敢欢〞r(shí)點(diǎn)、兵團(tuán)范圍內(nèi)的內(nèi)的總?cè)丝?。所以，城?zhèn)化率=非農(nóng)業(yè)人口/總?cè)丝凇?/p>

二是人口自然增長(zhǎng)率 (Y2)。人口自然增長(zhǎng)水平取決于出生率和死亡率兩者之間的相對(duì)水平，它是反映人口再生產(chǎn)活動(dòng)的綜合性指標(biāo)，人口自然增長(zhǎng)率 =(人口出生率－人口死亡率) ×100%。

三是每千人擁有醫(yī)生數(shù) (Y3)。每千人擁有醫(yī)生數(shù)=醫(yī)生總?cè)藬?shù)/年末總?cè)丝冢撝笜?biāo)反映了人口質(zhì)量。

四是每千人擁有公共交通工具 (Y4)。每千人擁有公共交通工具=公共交通車輛數(shù)/年末總?cè)丝凇?/p>

五是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值比重(Y5)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值比重=(第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值)/GDP。

六是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重 (Y6)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重=1－非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員/從業(yè)人員總數(shù)。

七是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重 (Y7)。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重=第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

八是第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重 (Y8)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重=第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員/從業(yè)人員總數(shù)。

九是地均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (Y9)。地均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值/土地面積。

十是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (Y10)。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值/從業(yè)人員總數(shù)。

(2)金融支持指標(biāo)解釋和數(shù)據(jù)來源

一是金融相關(guān)比率 (X1)。由于缺乏各城鎮(zhèn)金融資產(chǎn)和M2的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文金融相關(guān)率=(金融機(jī)構(gòu)存款+金融機(jī)構(gòu)貸款)/GDP，來反映單位GDP所擁有的金融資源支持、金融為城鎮(zhèn)建設(shè)所提供的便利。

二是商業(yè)銀行貸款增速 (X2)。銀行信貸是金融體系聚集資源和形成儲(chǔ)蓄后配置資源的起點(diǎn)，構(gòu)成了城鎮(zhèn)化資金最為關(guān)鍵的來源，良好的金融體系不僅能夠動(dòng)員和鼓勵(lì)本地區(qū)社會(huì)儲(chǔ)蓄并為儲(chǔ)蓄帶來合理回報(bào)，而且具備較高影響力和輻射力，對(duì)于兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)而言，貸款增加意味著調(diào)度全國(guó)的資源用以支持城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

三是上市公司數(shù)量 (X3)。國(guó)內(nèi)外理論和實(shí)證研究表明，資本市場(chǎng)的直接融資與銀行的間接融資存在著互補(bǔ)效應(yīng)，資本市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益增強(qiáng)。而資本市場(chǎng)的不完善，股票價(jià)格難以綜合反映上市公司的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等情況，筆者選用上市公司數(shù)量來衡量城鎮(zhèn)化中金融支持的程度。

四是保險(xiǎn)深度 (X4)。保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理等功能。保險(xiǎn)深度=兵團(tuán)保險(xiǎn)費(fèi)收入/GDP，衡量保險(xiǎn)市場(chǎng)的相對(duì)發(fā)展水平。

五是新增存貸比 (X5)。新增存貸比指標(biāo)可以較好地從動(dòng)態(tài)的角度反映金融機(jī)構(gòu)把吸納的存款轉(zhuǎn)化為貸款支持兵團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)的變化情況。新增存貸比=新增貸款量/新增存款量。

六是非國(guó)有企業(yè)貸款占貸款總額比重 (X6)。非國(guó)有企業(yè)投資效率高于國(guó)有企業(yè)，所以非國(guó)有企業(yè)配置資源比例的提高有利于提高社會(huì)總體資源配置效率。從而非國(guó)有企業(yè)貸款占貸款總額比重=私營(yíng)、個(gè)體工商與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款合計(jì)/貸款總額，來反映金融機(jī)構(gòu)對(duì)非國(guó)有企業(yè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持。

七是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中國(guó)內(nèi)貸款所占的比重 (X7)。該指標(biāo)是反映金融機(jī)構(gòu)貸款對(duì)整個(gè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的外部資金來源主要有國(guó)內(nèi)貸款、財(cái)政資金和外資等，其中國(guó)內(nèi)貸款一直是城鎮(zhèn)化建設(shè)最重要的資金來源。

八是金融服務(wù)水平 (X8)。金融機(jī)構(gòu)提供的一流、高效高質(zhì)的金融服務(wù)能降低交易成本，促進(jìn)技術(shù)革新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融服務(wù)水平=保險(xiǎn)公司數(shù)量/年末人口，來衡量金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)效率及其對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的支持程度。

九是信貸產(chǎn)業(yè)契合度 (X9)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入高級(jí)階段時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將大于第一第二產(chǎn)業(yè)，如果某一部門或產(chǎn)業(yè)增加值較快增長(zhǎng).那么該部門或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率較高，在資金配置有效情況下，該部門或產(chǎn)業(yè)將獲得更多的資金，因此，信貸產(chǎn)業(yè)契合度=第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率/第三產(chǎn)業(yè)信貸資金增長(zhǎng)率，反映金融對(duì)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)在中觀層面的支持效率。

十是邊際資本生產(chǎn)率 (X10)。在兵團(tuán)普遍面臨資金短缺的情況，提高資源配置效率是金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效途徑。邊際資本生產(chǎn)率=經(jīng)濟(jì)總量的增量/投資總額，反映了金融對(duì)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程宏觀層面的支持效率。

2、協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)方法和模型

(1)熵權(quán)法

熵權(quán)法是根據(jù)各指標(biāo)觀測(cè)值所提供信息量的大小來確定指標(biāo)權(quán)重的方法，能很好地避免主觀因素的影響。1948年，維納 (Wiener)和申農(nóng)(Shannon)創(chuàng)立了信息論，將信息熵作為系統(tǒng)無序程度的度量:系統(tǒng)的信息熵越大，說明該系統(tǒng)無序程度越高，所含信息越少;反之，信息熵越小，說明該系統(tǒng)無序程度越低，所含信息越多。由于在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中。有部分指標(biāo)可能存在負(fù)數(shù)或極值的現(xiàn)象，因此，單獨(dú)采用熵權(quán)法進(jìn)行測(cè)算可能導(dǎo)致結(jié)果的不理想。甚至出現(xiàn)與實(shí)際情況相反的現(xiàn)象。為此，應(yīng)該采取一定的方法對(duì)熵權(quán)法進(jìn)行必要的改進(jìn)［3］。用改進(jìn)的熵權(quán)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的主要步驟如下:

一是指標(biāo)正向化。筆者所采用的指標(biāo)均為越大越優(yōu)型，因此采用降半梯型函數(shù)，x'ij= (xijxmin)/(xmax－xmin)。

表2 各指標(biāo)權(quán)重

(2)協(xié)調(diào)性檢驗(yàn)

通過城鎮(zhèn)化與金融支持在社會(huì)大系統(tǒng)中相互作用的分析可知，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展最終追求的是實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的互動(dòng)狀態(tài)，構(gòu)建協(xié)調(diào)度:

其中A、B為基于熵權(quán)法的城鎮(zhèn)化與金融支持的綜合評(píng)價(jià)值［4］。協(xié)調(diào)度C的取值在0－1之間，通過比較協(xié)調(diào)度指標(biāo)就可以分析出城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程與金融支持系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)與匹配程度。一般來講當(dāng)C∈(0，0.35］時(shí)為低關(guān)聯(lián)度，兩系統(tǒng)指標(biāo)間相互作用弱，匹配不協(xié)調(diào);當(dāng)C∈(0.65，0.85］時(shí)關(guān)聯(lián)度較弱，匹配協(xié)調(diào)性一般;當(dāng)時(shí)具備高度相關(guān)聯(lián)度，兩者指標(biāo)相互作用較強(qiáng)，匹配程度較高;當(dāng)C∈(0.85，1］時(shí)極高關(guān)聯(lián)度，兩系統(tǒng)指標(biāo)的相對(duì)變化幾乎一致。

二、兵團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的金融支持指數(shù)分析

1、金融支持度指數(shù)

表3 基于熵權(quán)法的金融支持綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

年份金融支持規(guī)模指數(shù)排 名金融支持結(jié)構(gòu)指數(shù)排 名金融支持效率指數(shù)排 名金融支持綜合指數(shù)排 名2003 0.0514 6 0.0339 11 0.0731 2 0.0564 4 2004 0.0524 4 0.0302 19 0.0679 4 0.0543 7 2005 0.0495 8 0.0282 20 0.0677 5 0.0526 11 2006 0.0527 3 0.0276 21 0.0685 3 0.0543 8 2007 0.0609 1 0.0325 14 0.0616 9 0.0591 1 2008 0.0430 17 0.0345 9 0.0648 7 0.0527 10 2009 0.0560 2 0.0312 17 0.0634 8 0.0567 3 2010 0.0519 5 0.0302 18 0.0650 6 0.0547 6

圖1 金融支持指數(shù)

1990－2010年間，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的金融支持體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步 (見表3、圖1)。金融支持綜合指數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從1990年的0.0510上升到2010年的0.0547，平均環(huán)比增長(zhǎng)率為0.5306%。從一級(jí)指標(biāo)分析，金融支持規(guī)模、金融支持效率均處于上升趨勢(shì)，平均環(huán)比增速分別為1.3447%和2.4423%，金融支持結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢(shì)，平均環(huán)比增速為－0.881%。總體來說，金融支持規(guī)模與金融支持效率地增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融支持具有促進(jìn)作用，其中金融支持效率增幅更大、增速更快，金融支持結(jié)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融支持具有抑制作用。反映了隨著兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)地全面推進(jìn)，特別是各項(xiàng)金融政策地出臺(tái)，金融對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)地資金支持的加大［5］，資金配置效率提升，但金融結(jié)構(gòu)還需調(diào)整與優(yōu)化。

2、金融支持規(guī)模

(1)金融相關(guān)比率

圖2 金融相關(guān)比率

1990－2010年21年間，兵團(tuán)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額總和占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地比重上升趨勢(shì)明顯，持續(xù)提高 (見圖2)。金融資產(chǎn)平均環(huán)比增速為15%，增速國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增速為14%，說明金融規(guī)模增速略超國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。1990年全部金融資產(chǎn)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為118%，1999年增至176%，2008年由于受金融危機(jī)影響回落至116.5%，環(huán)比增速僅為－22%;2009年則迅速回升到130%，說明兵團(tuán)金融支持體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)。

(2)商業(yè)銀行貸款增速

圖3 商業(yè)銀行貸款增速

根據(jù)圖3，1990－2010年兵團(tuán)商業(yè)銀行貸款總體上升趨勢(shì)明顯，商業(yè)銀行貸款由1990年的22萬升至2010年的232萬，平均環(huán)比增速為18.50%。商業(yè)銀行貸款增速1991年達(dá)到歷史最高值69.30%，2008年降至歷史最低點(diǎn)－33.96%。這與金融相關(guān)比率吻合，2008年金融機(jī)構(gòu)地存、貸款余額位于歷史最低點(diǎn)，必然會(huì)影響商業(yè)銀行貸款增速，2009年金融機(jī)構(gòu)存、貸余額的回升也迅速帶動(dòng)了商業(yè)銀行貸款的增幅。但2008年兵團(tuán)GDP仍以18.6%的速度增長(zhǎng)，說明兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)并未過度依賴銀行信貸資金的支持，這與兵團(tuán)的特殊體制有關(guān)。

(3)上市公司數(shù)量

圖4 上市公司數(shù)量

根據(jù)圖4，1990－2010年兵團(tuán)上市公司的數(shù)量基本維持在8－14個(gè)之間，1990－2002年間的環(huán)比增速為0，2003年升至歷史最高點(diǎn)25%，說明在這21年間兵團(tuán)企業(yè)的直接融資能力還有待加強(qiáng)。這很大程度限制了兵團(tuán)企業(yè)的迅速發(fā)展，也進(jìn)一步說明兵團(tuán)仍以間接融資、政府扶持為主，兵團(tuán)金融支持體系仍需優(yōu)化。

(4)保險(xiǎn)深度

圖5 保險(xiǎn)深度

保險(xiǎn)深度體現(xiàn)了兵團(tuán)高風(fēng)險(xiǎn)特征的科技創(chuàng)新活動(dòng)有內(nèi)在的契合性和互補(bǔ)性，根據(jù)圖5可知，歷史最低點(diǎn)是1995年的0.78%，歷史最高點(diǎn)是2007年的6.56%，除1996年與2007年外，保險(xiǎn)深度整體呈平穩(wěn)趨勢(shì)，平均環(huán)比增速為2.22%。說明兵團(tuán)的高科技產(chǎn)業(yè)較為薄弱，城鎮(zhèn)創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)，兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化還需進(jìn)一步推進(jìn)。

3、金融支持結(jié)構(gòu)

(1)新增存貸比

圖6 新增存貸比

根據(jù)圖6可知，1990－2010年兵團(tuán)新增存貸比整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，環(huán)比增速由1990年的30%降至2008年的－30%。兵團(tuán)金融機(jī)構(gòu)將吸納的存款轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的能力較弱，平均環(huán)比增幅為－3.1%，城鎮(zhèn)化建設(shè)中對(duì)資金的需求大于金融機(jī)構(gòu)提供的貸款規(guī)模，而兵團(tuán)居民的投資渠道仍然有限，主要依賴于銀行儲(chǔ)蓄。

(2)非國(guó)有企業(yè)貸款占貸款總額比例

圖7 非國(guó)有企業(yè)貸款占貸款總額比例

根據(jù)圖7所示，總體而言1990－2010年，兵團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體貸款之和占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重呈先上升后下降再平穩(wěn)的趨勢(shì)。1990年為2.25%，峰值1996年躍至6.21%，此后，1999年降至1.61%，此后指標(biāo)一直穩(wěn)定在2%－3%之間，2010年穩(wěn)定在2%。兵團(tuán)金融機(jī)構(gòu)對(duì)非國(guó)有企業(yè)城鎮(zhèn)化建設(shè)支持力度不夠，平均畫筆增速7%，相較于全國(guó)存貸比的10%懸殊很大。

(3)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中國(guó)內(nèi)貸款所占比重

圖8 城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中國(guó)內(nèi)貸款所占比重

根據(jù)圖8所示，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中柜內(nèi)貸的比重平均環(huán)比增速為3%，1998年呈現(xiàn)出－54%的負(fù)增長(zhǎng)，環(huán)比增速峰值2007年增幅為79%，說明兵團(tuán)金融發(fā)展的規(guī)模較緩慢，金融造血能力與宏觀調(diào)控能力較弱;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)中國(guó)內(nèi)貸款所占比重的峰值為2008年的25.4%，最低值為1998年的8.7%，平均比重為18%，說明兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融支持力度不足，金融規(guī)模仍需進(jìn)一步擴(kuò)張。

4、金融支持效率

(1)金融服務(wù)水平

圖9 金融服務(wù)水平

根據(jù)圖9所示，總體來說金融服務(wù)水平的環(huán)比增速在2%左右，21年的平均環(huán)比增速為860%，主要是由于1993年的環(huán)比增速為16878%，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由1個(gè)升至171個(gè)，最后穩(wěn)定在2010年的2051個(gè)，說明兵團(tuán)金融服務(wù)發(fā)展速度較為緩慢;金融服務(wù)水平基本呈現(xiàn)未穩(wěn)定的上升趨勢(shì)，由1990年的0.004個(gè)/萬人上升到2010年的7.97個(gè)/萬人，說明兵團(tuán)金融機(jī)構(gòu)地服務(wù)水平在不斷的完善，能夠?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完善的服務(wù)。

(2)信貸產(chǎn)業(yè)契合度

根據(jù)圖10所示，信貸產(chǎn)業(yè)契合度的最高值為1994年的1.26，最低值為2010年的－0.028，總體在0－0.3之間較為平穩(wěn)，說明兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化還停留在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化階段，金融對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的中層支持力度仍然不足;信貸產(chǎn)業(yè)年平均增速為46%，其中1994年與2001年的環(huán)比增速分別為363%、543%，主要是由于兵團(tuán)這兩年的第三產(chǎn)業(yè)增加值較少;總體來說兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)良好，正在從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化向高級(jí)化轉(zhuǎn)變。

圖10 信貸產(chǎn)業(yè)契合度

(3)邊際資本生產(chǎn)率

圖11 邊際資本生產(chǎn)率

根據(jù)圖11所示，邊際資本生產(chǎn)率總體呈上升趨勢(shì)，說明銀行城鎮(zhèn)建設(shè)的投資可以有效促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資源配置效率很高，峰值為2003年的632.27%，銀行投資的銳減并未影響GDP的增加，最低值為1993年的38.5%，兵團(tuán)銀行大力投資并未促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng);邊際資本生產(chǎn)率年均增速為30.8%，其中1998年與2003年的環(huán)比增速分別為401%、248%，銀行投資的銳減并未抑制兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，總體來說邊際資本生產(chǎn)率的增速還應(yīng)加快，12個(gè)年份出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)率。

三、兵團(tuán)城鎮(zhèn)化指數(shù)分析

1、兵團(tuán)城鎮(zhèn)化指數(shù)

表4 基于熵權(quán)法的城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

圖12 兵團(tuán)城鎮(zhèn)化指數(shù)

基于1990－2010年間數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵權(quán)法測(cè)算出了人口城鎮(zhèn)化指數(shù)、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化指數(shù)、空間城鎮(zhèn)化指數(shù)及城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)， (見表4、圖12)。城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從1990年的0.0428上升到2010年的0.0654，平均環(huán)比增長(zhǎng)率為2.314%。從一級(jí)指標(biāo)分析，空間城鎮(zhèn)化呈明顯上升趨勢(shì)，平均環(huán)比增速分別為4.187%，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢(shì)，平均環(huán)比增速為5.6453%，人口城鎮(zhèn)化年環(huán)比增速為－0.071%?？傮w來說，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與空間城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，其中空間城鎮(zhèn)化呈明顯的逐年上升趨勢(shì)，人口城鎮(zhèn)化發(fā)展較為緩慢。

2、人口城鎮(zhèn)化

(1)非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖13 非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎?/p>

年份人 口城鎮(zhèn)化指 數(shù)排 名產(chǎn) 業(yè)城鎮(zhèn)化指 數(shù)排 名空 間城鎮(zhèn)化指 數(shù)排 名城鎮(zhèn)化綜 合指 數(shù)排 名1996 0.0480 11 0.0350 13 0.0507 15 0.0505 13 1997 0.0489 8 0.0313 16 0.0515 14 0.0493 15 1998 0.0471 12 0.0287 19 0.0526 13 0.0475 19 1999 0.0446 17 0.0391 7 0.0539 12 0.0519 10 2000 0.0433 18 0.0374 11 0.0570 11 0.0516 11 2001 0.0471 13 0.0475 1 0.0576 10 0.0581 4 2002 0.0411 20 0.0441 2 0.0595 9 0.0544 8 2003 0.0418 19 0.0312 17 0.0611 8 0.0488 18 2004 0.0386 21 0.0352 12 0.0637 7 0.0500 14 2005 0.0453 16 0.0381 10 0.0664 6 0.0549 7 2006 0.0456 15 0.0389 8 0.0705 5 0.0564 6 2007 0.0459 14 0.0385 9 0.0738 4 0.0570 5 2008 0.0482 10 0.0431 4 0.0798 3 0.0617 3 2009 0.0485 9 0.0440 3 0.0847 2 0.0632 2 2010 0.0518 5 0.0414 5 0.0940 1 0.0654 1

根據(jù)圖13可知，1990－2010年間，兵團(tuán)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎爻氏认陆岛笊仙厔?shì)，兵團(tuán)城鎮(zhèn)率總體維持在45%－50%，全國(guó)城鎮(zhèn)化率在20%－40%，并且兵團(tuán)城鎮(zhèn)化水平要高于同期的全國(guó)城鎮(zhèn)化水平。而對(duì)于新疆城鎮(zhèn)化水平，新疆城鎮(zhèn)化率在44.86%－39.64%:第一階段(1990－1999年)，新疆城鎮(zhèn)化率從44.86%增長(zhǎng)到52.34%，年均增長(zhǎng)3.01個(gè)百分點(diǎn);第二階段(2000－2010年)新疆城鎮(zhèn)化率從33.75%增長(zhǎng)到39.64%，年均增長(zhǎng)2.62個(gè)百分點(diǎn)。1994－1999年，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化水平要低于新疆城鎮(zhèn)化水平，1990－1993年、2000－2010年這兩個(gè)時(shí)期，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化水平要高于新疆城鎮(zhèn)化水平，表明兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程正在加快，但平均環(huán)比增速僅為4.6%，有11個(gè)年份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)率，可能由于兵團(tuán)特殊的體制及較大人口流動(dòng)性［6］。

(2)人口自然增長(zhǎng)率

圖14 人口自然增長(zhǎng)率

根據(jù)圖14可知，1990－2010年間，人口自然增長(zhǎng)率呈先下降后上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率維持在3.75%，峰值是1990年的人口自然增長(zhǎng)率7.1%，到2010年降至為0.063%，表明兵團(tuán)人口出生率低于人口死亡率，人口自然發(fā)展速度較慢，社會(huì)老齡化嚴(yán)重。

(3)每千人擁有醫(yī)生數(shù)

圖15 每千人擁有醫(yī)生數(shù)

根據(jù)圖15可知，1990－2010年間，每千人擁有醫(yī)生數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，說明兵團(tuán)每千人擁有醫(yī)生數(shù)的峰值是1990年的4.6人，到2010年降至3.13人，表明兵團(tuán)年末醫(yī)生人數(shù)的增長(zhǎng)低于年末人口的增長(zhǎng)，兵團(tuán)的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步改善。

(4)每千人擁有公共交通工具

圖16 每千人擁有公共交通工具

根據(jù)圖16可知，1990－2010年間，每千人擁有公共交通工具呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，說明兵團(tuán)每千人擁有公交的峰值是2010年的48.7輛，而1990年僅為8.8輛，表明兵團(tuán)年末車輛的增長(zhǎng)高于年末人口的增長(zhǎng)，兵團(tuán)的交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速;每千人擁有公共交通工具年均增長(zhǎng)率為10.4%，其中2003年環(huán)比增速為72%，2008年增幅為38%，其余年份增幅均在10%－20%之間，說明隨著兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展良好。

3、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化

(1)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值比重

圖17 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值比重

根據(jù)圖17可知，總體呈現(xiàn)波動(dòng)性，整體在50%－70%間，1990年非農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的54.2%，1997年降至53.7%，直到2004維持在60%以上;環(huán)比增速具有很大波動(dòng)性，整體增速維持在1%左右，說明非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的增長(zhǎng)速度較為緩慢，出現(xiàn)7個(gè)年份負(fù)增長(zhǎng)率;總之，兵團(tuán)工業(yè)化水平不斷提高，第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)逐漸成為兵團(tuán)的支柱產(chǎn)業(yè)，但兵團(tuán)目前仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。

(2)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重

根據(jù)圖18可知，1990－2010年間非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重呈現(xiàn)波動(dòng)性，但整體上升趨勢(shì)不顯著，1978年非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為48.4%，2010年指標(biāo)為54.2%，超過1/2，即兵團(tuán)從事農(nóng)業(yè)相關(guān)勞動(dòng)的人口不足1/2;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均環(huán)比增速為0.6%，經(jīng)過21年的發(fā)展，兵團(tuán)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增速較慢，還未成為吸納勞動(dòng)力的支柱。

圖18 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重

(3)三產(chǎn)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重

圖19 三產(chǎn)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重

根據(jù)圖19可知，1990－2010年間非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重呈現(xiàn)波動(dòng)性，但整體不呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，1978年三產(chǎn)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為22.3%，不足1/3，2010年指標(biāo)為29.8%，任不足1/3，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均環(huán)比增速為0.2%，出現(xiàn)11個(gè)年份的負(fù)增長(zhǎng)率，即兵團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未從合理化向高級(jí)化轉(zhuǎn)變。

(4)三產(chǎn)從業(yè)人員比重

圖20 三產(chǎn)從業(yè)人員比重

根據(jù)圖20可知，1990－2010年兵團(tuán)整體三產(chǎn)從業(yè)人員比重整體呈上升的趨勢(shì)，1990年僅為18.31%，1993年突破20%，達(dá)到21%，2002年則增至30%以上，達(dá)到30.2%，2008年大歷史最高值34.53，接近1/3，高于全國(guó)的33.2%;年平均增速為3.3%，2009年環(huán)比增速為12%，2001年則降至為－0.04%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重的不斷增加表明兵團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，逐漸成為吸納勞動(dòng)力的重要推動(dòng)力，但發(fā)展步伐還需加快。

4、空間城鎮(zhèn)化

(1)地均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

圖21 地均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

根據(jù)圖21可見兵團(tuán)地均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上升勢(shì)頭非常顯著，且增速不斷加快。1990年GDP僅為64.7萬元/千公頃，2010年達(dá)到871.1萬元/千公頃，相較于1990年增長(zhǎng)了13倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)14.52%，增長(zhǎng)勢(shì)頭非常顯著。

(2)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

圖22 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

根據(jù)圖22可見兵團(tuán)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值呈明顯上升趨勢(shì)，年均增速為14.5%。1990年GDP僅為2134元/人，2010年達(dá)到29948元/人，相較于1990年增長(zhǎng)了14倍，自2003年突破萬元大關(guān)，達(dá)10222元，自2000年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，且速度不斷加快。

四、兵團(tuán)城鎮(zhèn)化與金融支持的協(xié)調(diào)度分析

表5 1990－2010年兵團(tuán)城鎮(zhèn)化與金融支持協(xié)調(diào)度

依照上述協(xié)調(diào)性測(cè)量方法，基于熵權(quán)法得到的城鎮(zhèn)及金融支持綜合得分，筆者測(cè)算了1990－2010年間兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程與金融支持的協(xié)調(diào)度，結(jié)果如表5所示。

從表5看出，1990－2010年間兵團(tuán)城鎮(zhèn)化與金融支持處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，年份間差異均不大且較穩(wěn)定，協(xié)調(diào)度均在0.98以上，處于高級(jí)協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化建設(shè)與金融支持保持較強(qiáng)的同步增長(zhǎng)趨勢(shì)，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化與金融支持協(xié)調(diào)度不存在波動(dòng)性。

五、結(jié)論與建議

1、研究結(jié)論

(1)金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化具有推動(dòng)作用，城鎮(zhèn)化對(duì)金融支持具有帶動(dòng)作用

二者彼此作用、相互促進(jìn)，保持一定的協(xié)調(diào)關(guān)系從而共同促進(jìn)了整個(gè)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的良性發(fā)展。筆者建立了城鎮(zhèn)化水平、金融支持評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的三級(jí)指標(biāo)共20個(gè)，通過實(shí)證分析，說明該指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性、實(shí)用性等特點(diǎn)。

(2)城鎮(zhèn)化建設(shè)與金融支持存在耦合關(guān)系，兩者相互影響、互相促進(jìn)

兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融支持大量人口和產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)了空間城鎮(zhèn)化，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，由于金融支持度不存在顯著差異，使兩者不具有明顯的時(shí)間差異。

(3)城鎮(zhèn)化對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用，但金融支持效應(yīng)有待加強(qiáng)

分別觀察各年的協(xié)調(diào)度可以發(fā)現(xiàn)，在相似的城鎮(zhèn)化與金融支持下，城鎮(zhèn)化與金融支持匹配度較高的年份其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較高——1990年的協(xié)調(diào)度高于1991年，前者GDP高于后者58658萬元;在協(xié)調(diào)度相似的情況下，城鎮(zhèn)化水平較高的年份兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般較高，但金融支持水平高的年份兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一定高。

(4)兵團(tuán)在重視協(xié)調(diào)性的同時(shí)，一定程度上放慢了發(fā)展速度

綜合評(píng)價(jià)指數(shù)反映出21年來兵團(tuán)各系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)幅度較小，城鎮(zhèn)化年增長(zhǎng)速度為2.3%，金融支持的年增長(zhǎng)速度為0.5%。人口城鎮(zhèn)化呈下降趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化及空間城鎮(zhèn)化呈上升趨勢(shì);金融支持規(guī)模與金融支持效率地增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融支持具有促進(jìn)作用，金融結(jié)構(gòu)還需調(diào)整。

2、對(duì)策建議

(1)區(qū)域發(fā)展是前提，應(yīng)完善區(qū)域協(xié)調(diào)保障體系

在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中兵團(tuán)應(yīng)充分保持其協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域的全面發(fā)展，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化為中心，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，努力提高兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民收入水平和生活質(zhì)量，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)推動(dòng)空間城鎮(zhèn)化和金融支持的全面發(fā)展。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善的保障體系，一是增強(qiáng)居民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，為可持續(xù)發(fā)展提供意識(shí)形態(tài)上的保障。二是依靠政府宏觀調(diào)控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為可持續(xù)發(fā)展提供良好的地域載體。最后優(yōu)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，居家生活和科研創(chuàng)新環(huán)境等硬件和軟件，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的順利實(shí)施。

(2)加大人口城鎮(zhèn)化的金融支持力度

人口城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是人口的遷移與轉(zhuǎn)換。兵團(tuán)人口城鎮(zhèn)化指數(shù)環(huán)比增速為－0.071%，兵團(tuán)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展速度已趨于放緩，正在逐漸進(jìn)入人口城鎮(zhèn)化的成熟階段，發(fā)展中心也從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，未來幾年兵團(tuán)應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念，在明確城鎮(zhèn)化發(fā)展導(dǎo)向的前提下，將農(nóng)村人口遷移和身份的轉(zhuǎn)換放在首要位置，以消除遷移失衡和健全城鎮(zhèn)功能為著力點(diǎn)，加強(qiáng)人力資本投資，加強(qiáng)民生、教育培訓(xùn)和民生方面的金融支持力度，充分利用資本市場(chǎng)，向轉(zhuǎn)移人口提供高品質(zhì)的城鎮(zhèn)生活與發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)換與遷移一體化發(fā)展，是人口城鎮(zhèn)化處于高質(zhì)量、可持續(xù)、健康的水平上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社會(huì)、環(huán)境和人的全面發(fā)展和跨越性提升。

(3)完善銀行信貸管理體系

兵團(tuán)金融支持結(jié)構(gòu)指數(shù)年環(huán)比增速為－0.881%，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)支持力度較低，主要是因?yàn)閲?guó)有銀行對(duì)大項(xiàng)目的重視而忽略了小城鎮(zhèn)的融資需求，這種資金支持不平衡源于兵團(tuán)管理體系的市場(chǎng)開發(fā)能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力不高，因此銀行應(yīng)開發(fā)面向小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸管理模式，對(duì)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的城鎮(zhèn)給予信貸支持，對(duì)具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、效應(yīng)較好的城鎮(zhèn)項(xiàng)目作為重點(diǎn)支持對(duì)象，以帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

［1］王仁祥，鄧 平.創(chuàng)新型城市建設(shè)中金融支持度的評(píng)價(jià)與指標(biāo)體系設(shè)計(jì) ［J］.海南金融，2008，(2):21－24.

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