基于區(qū)域研究的圖書館整體協(xié)同發(fā)展

●廖小梅，馮 玲（東莞圖書館，廣東 東莞 523071）

芝加哥學(xué)派的代表人物謝拉認(rèn)為，圖書館是一種社會部門，在社會中起媒介作用，它過去、現(xiàn)在是受社會環(huán)境的影響和制約的，社會是圖書館的支柱，社會生產(chǎn)關(guān)系的變革制約著圖書館的發(fā)展。[1]信息時代，全球化經(jīng)濟(jì)競爭中區(qū)域基本單元地位的凸顯，區(qū)域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化不斷加速，帶來了對區(qū)域整體發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)共存共生、資源共享共建等多個方面的需求。圖書館作為區(qū)域文化活動基地與信息集聚中心，是區(qū)域重要的文化資源，相比區(qū)域整體發(fā)展中的其它資源要素的整合，具有先行的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，一方面區(qū)域基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)能夠走在區(qū)域發(fā)展的前面，另一方面作為公益性文化事業(yè)整合發(fā)展相對容易獲得認(rèn)可和推進(jìn)。這對政府公共文化事業(yè)管理以及公共服務(wù)提供和完善，對區(qū)域一體化的整體推進(jìn)都有著積極的影響和作用，同時，區(qū)域圖書館作為一種區(qū)域文化信息資源，參與了區(qū)域要素的綜合集成，區(qū)域圖書館的建設(shè)和規(guī)劃也將成為考量一個區(qū)域整體發(fā)展水平的因素或指標(biāo)之一。

1 區(qū)域發(fā)展推動圖書館整體協(xié)同發(fā)展

1.1 區(qū)域信息化的推進(jìn)

區(qū)域信息化就是結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，以城市信息化為突破口，開展本地區(qū)的信息化建設(shè)。這對我國圖書館行業(yè)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，一方面圖書館要積極推動本領(lǐng)域和行業(yè)的信息化，要積極主動發(fā)展和應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，否則就會被社會所淘汰；另一方面計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及區(qū)域信息化的開展，為區(qū)域圖書館的整體發(fā)展提供了可能和技術(shù)平臺。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推進(jìn)

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是在總結(jié)我國區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)和學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家區(qū)域發(fā)展梯度理論基礎(chǔ)上發(fā)展形成的。[2]當(dāng)然，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受宏觀空間格局的限制并不是絕對的，所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展按梯度水平從高向低的順序推進(jìn)，是就經(jīng)濟(jì)總體即全國或全球宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢而言，而并非具體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，在全國范圍內(nèi)梯度發(fā)展的最終目的是實現(xiàn)全國的共同富裕和發(fā)展。針對經(jīng)濟(jì)落后、區(qū)域差距等問題，20世紀(jì) 90年代中期以后，我國逐漸確定了以整體協(xié)調(diào)發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，整體協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是一個各地區(qū)都可以接受的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

圖書館作為區(qū)域社會復(fù)雜系統(tǒng)中的復(fù)雜子系統(tǒng)，向來不是脫離社會而獨立存在的，一方面，來源于我國自然地理和社會經(jīng)濟(jì)等的區(qū)域發(fā)展差異客觀的導(dǎo)致了我國圖書館發(fā)展的區(qū)域分布差異；另一方面，區(qū)域發(fā)展的歷程和趨勢客觀上左右著圖書館的發(fā)展方向，經(jīng)濟(jì)和社會的區(qū)域性發(fā)展帶來圖書館的區(qū)域性發(fā)展。建國以來，大致經(jīng)歷了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展（1949—1978年）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展（1978-1992年）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展（1992年以來）三個階段。在每一個階段，圖書館都有相應(yīng)的變化和發(fā)展。在第一階段，為了配合整個國家的生產(chǎn)力布局合理化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，圖書館界進(jìn)行了一些全國性的平衡工作，如1957年的《全國圖書館協(xié)調(diào)方案》，50年代以來陸續(xù)成立的全國性和地區(qū)性中心圖書館委員會等。在改革開放后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展階段，一方面國民經(jīng)濟(jì)得到了整體發(fā)展，另一方面區(qū)域發(fā)展差距加大。表現(xiàn)在圖書館行業(yè)上，就是在國家宏觀協(xié)調(diào)和規(guī)劃下，各區(qū)域結(jié)合實際推進(jìn)圖書館的建設(shè)和發(fā)展，但區(qū)域發(fā)展差距逐步拉大。過去20多年，盡管我國圖書館經(jīng)費的整體水平得到較大程度的改善，但地區(qū)之間的差異還相當(dāng)突出，一些地區(qū)圖書館經(jīng)費增長迅速，提升了全國范圍內(nèi)的平均增長率。例如，從1995-1999年，北京、上海、浙江公共圖書館撥入經(jīng)費分別增長了2.2倍、2倍、2.1倍；但新疆、寧夏、青海、甘肅分別增長了不到60%。這種區(qū)域差異不僅是圖書館水平的差別，也給圖書館研究帶來了新的內(nèi)容和問題，區(qū)域圖書館研究成為一種必然。第三個階段是對第二個階段的一種調(diào)整，強(qiáng)調(diào)在保留核心開發(fā)區(qū)域的同時，各區(qū)域應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》第五篇明確指出：“根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務(wù)的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動，公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。”這個第三階段，也為區(qū)域圖書館的發(fā)展指明了一種方向，在研究區(qū)域內(nèi)圖書館發(fā)展的基礎(chǔ)上，思考區(qū)域間圖書館的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 圖書館整體協(xié)同發(fā)展中區(qū)域圖書館的概念

在已有的區(qū)域圖書館研究中，較早提出區(qū)域圖書館相關(guān)概念的是王子舟和鄔衛(wèi)華于1994年提出的“區(qū)域圖書館經(jīng)濟(jì)實體”概念，其次是1998年劉海波和戚占琴提出的“區(qū)域圖書館群體”概念。當(dāng)圖書館發(fā)展步入本世紀(jì)初之時，體系化建設(shè)和圖書館追求整體服務(wù)的實踐開始起步，相關(guān)的理論探索隨之興起。以此為主題，區(qū)域圖書館、區(qū)域性圖書館和地區(qū)圖書館和地區(qū)性圖書館等概念均有使用。這一時期有關(guān)區(qū)域圖書館的概念表達(dá)涉及到很多方面，對區(qū)域內(nèi)不同性質(zhì)圖書館的探討，如區(qū)域復(fù)合圖書館、區(qū)域性數(shù)字圖書館、區(qū)域無邊界圖書館、區(qū)域圖書館經(jīng)濟(jì)實體、區(qū)域一體化的圖書館群等；對區(qū)域內(nèi)不同類別圖書館的探討，如區(qū)域公共圖書館、區(qū)域?qū)I(yè)圖書館、區(qū)域高校圖書館等。從研究內(nèi)容看，多將區(qū)域圖書館和區(qū)域文獻(xiàn)信息資源共建共享的具體方式和途徑聯(lián)系在一起，如：區(qū)域圖書館網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域圖書館集群、區(qū)域圖書館群體、區(qū)域圖書館聯(lián)合體、區(qū)域圖書館聯(lián)盟、圖書館多邊性區(qū)域合作等，較少關(guān)注區(qū)域圖書館之間整體關(guān)系的建立。這一方面表現(xiàn)了區(qū)域圖書館研究的進(jìn)展和深入，從網(wǎng)絡(luò)、集群、聯(lián)合體、聯(lián)盟、資源共享等角度作了各種思考和探索；另一方面在內(nèi)涵的認(rèn)識上是從圖書館網(wǎng)、圖書館聯(lián)合體、圖書館聯(lián)盟等的基礎(chǔ)上發(fā)展出區(qū)域圖書館網(wǎng)、區(qū)域圖書館聯(lián)合體、區(qū)域圖書館聯(lián)盟，在具體的資源共建共享形式的探討較多，對區(qū)域圖書館的區(qū)域設(shè)定、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展模式和路徑等問題的涉及較少。在區(qū)域圖書館概念研究中表現(xiàn)出的方式方法是：圖書館聯(lián)盟（聯(lián)合體、網(wǎng)絡(luò)）——區(qū)域圖書館聯(lián)盟（聯(lián)合體、網(wǎng)絡(luò)）——關(guān)于區(qū)域圖書館聯(lián)盟（聯(lián)合體、網(wǎng)絡(luò)）的區(qū)域設(shè)定。另外，從國外相關(guān)資料看，區(qū)域圖書館如果直譯為Regional Libraries，它多是指單館，不是圖書館群體概念。同時，區(qū)域圖書館多是公共圖書館，區(qū)域圖書館是一所服務(wù)區(qū)域的文獻(xiàn)信息資源中心，是整個區(qū)域圖書館系統(tǒng)的中心。它相當(dāng)于我國公共圖書館服務(wù)體系中的區(qū)域中心圖書館，圖書館群體概念有區(qū)域圖書館網(wǎng)、區(qū)域圖書館系統(tǒng)等。

2.1 區(qū)域圖書館是在一定區(qū)域空間范圍內(nèi)的圖書館群體

區(qū)域圖書館是群體概念，包括區(qū)域內(nèi)一定數(shù)量的圖書館。由于區(qū)域?qū)蛹壍牟煌?，區(qū)域內(nèi)圖書館的類型、數(shù)量和規(guī)模會有所不同。按照我國圖書館的管理體制，結(jié)合圖書館的目標(biāo)、功能、用戶群體等要素，將圖書館劃分為：國家圖書館、公共圖書館、高等學(xué)校圖書館、科研圖書館、學(xué)校圖書館、工會圖書館、盲人圖書館、軍隊圖書館等，[3]其中，公共圖書館、高等院校圖書館、科研圖書館是我國整個圖書館事業(yè)的三大支柱，因為這三大系統(tǒng)圖書館的藏書豐富、技術(shù)力量較強(qiáng)，并承擔(dān)著藏書中心、服務(wù)中心、協(xié)調(diào)中心和研究中心的重要任務(wù)。[4]這三大系統(tǒng)圖書館事業(yè)在本系統(tǒng)圖書館事業(yè)的發(fā)展上是有組織、有規(guī)劃的，在系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)調(diào)與協(xié)作、開展人員培訓(xùn)等方面也有經(jīng)驗和基礎(chǔ)。在區(qū)域圖書館的發(fā)展中，這三大系統(tǒng)圖書館在區(qū)域?qū)用娴臋M向聯(lián)系和發(fā)展構(gòu)成了重要支柱和中心。

2.2 區(qū)域圖書館是互相聯(lián)系的圖書館群體

在我國，因為區(qū)域內(nèi)圖書館分屬于不同的管理機(jī)構(gòu)，往往表現(xiàn)為分散的、單獨的個體，即使是同一管理系統(tǒng)的圖書館，也由于管理級次的不同，表現(xiàn)得相對獨立，各自為政、分散發(fā)展是這種管理體制帶來的現(xiàn)實狀態(tài)。但單個圖書館不能稱為區(qū)域圖書館，即使是區(qū)域內(nèi)最大、最強(qiáng)的圖書館。區(qū)域圖書館是區(qū)域內(nèi)單個圖書館之間通過行政管理、契約協(xié)議、現(xiàn)代技術(shù)等手段進(jìn)行整合，建立起互相聯(lián)合的關(guān)系，是緊密聯(lián)系的圖書館群體。在具體的區(qū)域中，處于同一系統(tǒng)的圖書館往往容易達(dá)成聯(lián)合的狀態(tài)，如公共圖書館、學(xué)校圖書館等。

2.3 區(qū)域圖書館是整個區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分

區(qū)域圖書館是整個區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，功能上強(qiáng)調(diào)區(qū)域圖書館是區(qū)域發(fā)展的文化要素，服務(wù)于區(qū)域發(fā)展的需求。一方面，在一個區(qū)域內(nèi)，由于行政管理一致，體制地理上的接近，在文化、習(xí)慣等社會環(huán)境上接近，在圖書館整體發(fā)展上有著地緣的優(yōu)勢，相關(guān)性比較大，容易共享資源和設(shè)施，容易激勵和促成圖書館的整體發(fā)展；另一方面，簡單的地理相近因素并不能導(dǎo)出必然的區(qū)域圖書館整體發(fā)展，只有當(dāng)區(qū)域發(fā)展所帶來的圖書館整體發(fā)展的需求，各圖書館才能在特定的環(huán)境和文化凝聚下共同發(fā)展。

3 圖書館整體協(xié)同發(fā)展中的區(qū)域界定

3.1 區(qū)域?qū)哟?/h3>

我國的公共圖書館是按行政級別劃分的，共分為省（直轄市、自治區(qū)）級、地市級和縣市級3級，擔(dān)負(fù)著為科學(xué)研究服務(wù)和為大眾服務(wù)的雙重任務(wù)?！肮矆D書館是由社區(qū)，如地方、地區(qū)或國家政府，或者一些其他社區(qū)組織支持和資助的機(jī)構(gòu)，它通過提供一系列資源和服務(wù)來滿足人們對知識、信息和形象思維作品的需求，社區(qū)所有成員都享受其服務(wù)的權(quán)利，不受種族、國籍、年齡、性別、宗教信仰、語言、能力、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)狀況或教育程度的限制?！盵5]“由于公共圖書館是基于地方的服務(wù)機(jī)構(gòu)，地方政府應(yīng)該是最適合管理它們的部門”。[5]《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：縣（市）圖書館逐步實行分館制，豐富藏書量，形成統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目的圖書配送體系，充分發(fā)揮縣圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室的輻射作用，促進(jìn)縣鄉(xiāng)圖書文獻(xiàn)共享，指出我國區(qū)域圖書館發(fā)展中最小地域單元是縣級行政區(qū)域較為合適。

3.2 區(qū)域空間分布

作為區(qū)域中心的城市是圖書館的生長和發(fā)展基地，在以城市為基準(zhǔn)的時空范圍內(nèi)，最容易引發(fā)和實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館生存形態(tài)的重新組合，最容易獲得圖書館業(yè)務(wù)新的認(rèn)知與發(fā)展。[6]由于城市在發(fā)展過程中具有比較優(yōu)勢和聚散效應(yīng)，這主要表現(xiàn)為一方面在區(qū)域發(fā)展的前一個階段中城市的快速增長所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)二元發(fā)展，拉大區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的不平衡，另一方面在區(qū)域發(fā)展的后一個階段中城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的可能，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)同發(fā)展。[7]因此，區(qū)域主要又是以城市為中心的區(qū)域，通過區(qū)域內(nèi)城市對農(nóng)村、中心對圖書館的資源和服務(wù)擴(kuò)散、延伸所帶來的協(xié)同發(fā)展，縮小區(qū)域內(nèi)圖書館發(fā)展的城鄉(xiāng)差別，建立中心館和基層館的整體服務(wù)等是區(qū)域圖書館發(fā)展中所要解決的主要問題之一。

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