提高鐵路統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的思考

李春娟

（北京鐵路局 調(diào)度所，北京 100860）

提高鐵路統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的思考

李春娟

（北京鐵路局 調(diào)度所，北京 100860）

鐵路統(tǒng)計(jì)可以為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和宏觀調(diào)控提供依據(jù)，對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有重要作用。通過分析當(dāng)前鐵路統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及影響鐵路統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的因素，提出優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)、規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)等提高鐵路統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的措施。

鐵路統(tǒng)計(jì)；綜合素質(zhì)；作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；信息化建設(shè)

鐵路統(tǒng)計(jì)質(zhì)量是鐵路統(tǒng)計(jì)工作的生命線，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂。鐵路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅可以為鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本核算、制訂運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃提供參考，而且直接參與企業(yè)的生產(chǎn)管理和分配，為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和宏觀調(diào)控提供依據(jù)。隨著鐵路改革的不斷深入，統(tǒng)計(jì)工作將發(fā)揮越來越重要的作用。

1 鐵路統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

近年來，鐵路先后經(jīng)歷了鐵路局直管站段、專業(yè)公司成立、財(cái)務(wù)清算辦法改變、生產(chǎn)力布局調(diào)整等改革，這些變化對統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)日趨精細(xì)化，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時間性要求也相應(yīng)提高。為此，統(tǒng)計(jì)各專業(yè)及時制定統(tǒng)計(jì)辦法、修改統(tǒng)計(jì)規(guī)則、完善統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并做好人員培訓(xùn)以適應(yīng)改革需要，但是同時也存在統(tǒng)計(jì)工作量增加、勞動強(qiáng)度加大等情況。當(dāng)前鐵路統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題主要表現(xiàn)如下。

（1）鐵路統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高。統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，尤其基層站段的統(tǒng)計(jì)工作大多是由其他工種人員兼職，由于缺乏正規(guī)、專業(yè)的培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，以及對數(shù)據(jù)來源、報(bào)表間各項(xiàng)數(shù)據(jù)關(guān)系缺乏深入理解和掌握，造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。目前，鐵路管理體制改革、財(cái)務(wù)清算辦法完善、生產(chǎn)力布局調(diào)整等新情況不斷出現(xiàn)，在方針政策、經(jīng)營管理、運(yùn)輸生產(chǎn)等方面有許多新知識、新內(nèi)容需要統(tǒng)計(jì)人員及時了解和掌握，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前深化鐵路統(tǒng)計(jì)改革的核心。

（2）對統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識存在偏差。多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)工作只是做好報(bào)表，不出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差錯。這種想法產(chǎn)生的根本原因是對統(tǒng)計(jì)工作的意義認(rèn)識不夠，沒有認(rèn)識到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是鐵路運(yùn)輸組織計(jì)劃制訂的重要依據(jù)，是統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分。

（3）統(tǒng)計(jì)人員缺乏對運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理全過程的參與意識。統(tǒng)計(jì)人員不僅要負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)，更重要的是使用好數(shù)據(jù)。只有關(guān)注數(shù)據(jù)產(chǎn)生的全過程，參與每一個環(huán)節(jié)，才能發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理的變化規(guī)律，并及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議。

（4）統(tǒng)計(jì)部門與業(yè)務(wù)部門的橫向聯(lián)系不夠。鐵道部、鐵路局、站段三級統(tǒng)計(jì)人員由于所處的位置不同，掌握的信息量也有差別，這種情況造成了各個層面統(tǒng)計(jì)信息的不對稱。站段統(tǒng)計(jì)人員在信息不對稱的情況下，沒有主動、積極地搜集信息并進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，造成只注重“點(diǎn)”的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是鐵路各業(yè)務(wù)部門、各方面的綜合反映，統(tǒng)計(jì)部門只有加強(qiáng)橫向溝通，積極融入生產(chǎn)經(jīng)營的中心，認(rèn)真了解各業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)一線及各級領(lǐng)導(dǎo)的需求，確定統(tǒng)計(jì)分析目標(biāo)，才能將被動提供數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃映鲋\劃策，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由“原料出口”轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“深加工”。

2 影響鐵路統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的因素分析

（1）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以北京鐵路局為例，全鐵路局專兼職統(tǒng)計(jì)人員共 958 人，專職統(tǒng)計(jì)人員占總?cè)藬?shù)的 47.6%；40 歲以上人員 491 人，占總?cè)藬?shù)的 51.3%；具有統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的占總?cè)藬?shù)的 15.3%，初級職稱及以下的人員 642 人，占總?cè)藬?shù)的 67.0%；統(tǒng)計(jì)專業(yè)的人員僅 33 人，占總?cè)藬?shù)的 3.4%。由此可見，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍存在著“三少兩多”的現(xiàn)象?！叭佟笔菍I(yè)對口的少，具有統(tǒng)計(jì)專業(yè)職稱的少，專職做統(tǒng)計(jì)工作的少；“兩多”是年齡大的多，技術(shù)職稱低的多。因此，目前的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍仍然存在結(jié)構(gòu)不合理、人才不配套等問題。

（2）對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識。目前鐵路統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中存在只關(guān)注本部門直接管理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的人多，而思考統(tǒng)計(jì)軟件的開發(fā)應(yīng)用、開發(fā)統(tǒng)計(jì)信息資源，以及完成信息采集、編輯、發(fā)送的人少；只關(guān)心自身利益、應(yīng)付上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的人多，聯(lián)手互動、互相協(xié)作、關(guān)心整體的人少。這些認(rèn)識在很大程度上影響了統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時性和全面性，主要原因是缺乏對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)意義的深刻認(rèn)識，沒有認(rèn)識到統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是鐵路運(yùn)輸組織計(jì)劃制訂的重要參考，是統(tǒng)計(jì)工作至關(guān)重要的組成部分。

（3）統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)。在鐵路站段布局調(diào)整較為頻繁的情況下，統(tǒng)計(jì)人員的日常培訓(xùn)不到位。目前，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中統(tǒng)計(jì)人員缺乏新統(tǒng)計(jì)知識、新技術(shù)和專業(yè)知識的培訓(xùn)，各中間站的統(tǒng)計(jì)人員多數(shù)是兼職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識欠缺，使統(tǒng)計(jì)結(jié)果與實(shí)際情況出現(xiàn)誤差。

（4）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。鐵路站段整合后，有些方法、做法與以往不一致，而運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)長期以來形成的傳統(tǒng)管理思維模式，使統(tǒng)計(jì)人員不能做到與時俱進(jìn)、及時規(guī)范，只滿足于完成上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，缺乏對鐵路運(yùn)輸組織調(diào)度指揮、財(cái)務(wù)核算等與統(tǒng)計(jì)工作密切相關(guān)專業(yè)的了解，造成分析問題層次不清、深度不夠、思路不寬，使統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作管理粗放，工作內(nèi)容和形式不健全。

（5）信息化建設(shè)水平。只有實(shí)現(xiàn)信息化，才能準(zhǔn)確掌握運(yùn)輸生產(chǎn)情況，科學(xué)地進(jìn)行組織指揮；跟蹤市場動態(tài)，了解競爭對手情況，提高競爭能力；合理配置資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，鐵路統(tǒng)計(jì)仍采用傳統(tǒng)的逐級上報(bào)方式，內(nèi)容單一、周期過長、動態(tài)性差、缺乏反饋。

3 提高鐵路統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的措施

3.1 優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是確保統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，首先應(yīng)從統(tǒng)計(jì)人員的選拔入手。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)既懂統(tǒng)計(jì)原理，又掌握先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)和技能。應(yīng)從年齡、文化、專業(yè)、技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)等方面綜合考核聘用、選拔統(tǒng)計(jì)人員，建立健全統(tǒng)計(jì)人員招聘、錄用制度，將文化素質(zhì)高、掌握統(tǒng)計(jì)技能和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的人員充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中，加強(qiáng)考核，實(shí)現(xiàn)持證上崗。

3.2 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)

統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)明確統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員和管理人員的素質(zhì)要求，并進(jìn)行分層指導(dǎo)。

（1）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)方法。在培訓(xùn)內(nèi)容上，統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)知識的培訓(xùn)，使其了解運(yùn)輸生產(chǎn)流程及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在運(yùn)輸經(jīng)營中的作用，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析能力；在培訓(xùn)方式上，應(yīng)將培訓(xùn)與實(shí)際操作結(jié)合起來，使其明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源、去向，以便在實(shí)際工作中對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行全過程控制。同時，應(yīng)堅(jiān)持做好持證上崗培訓(xùn)，并加快統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用軟件的開發(fā)及軟件日常維護(hù)的培訓(xùn)，采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，使大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求。

（2）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作預(yù)見性。統(tǒng)計(jì)管理人員應(yīng)密切關(guān)注和跟蹤鐵路改革發(fā)展的新趨勢，研究統(tǒng)計(jì)工作的新變化。通過開辦高層次的專業(yè)骨干培訓(xùn)班，達(dá)到開闊視野、更新知識、提高技能、適應(yīng)不斷變化的統(tǒng)計(jì)工作需求，全面提升素質(zhì)。

高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)不可或缺的必要條件，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)涉及統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)用的各級鐵路部門，需要大量既掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)，又懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。通過全員統(tǒng)計(jì)信息化教育，提高系統(tǒng)內(nèi)全體員工的信息化技術(shù)水平，并能從統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)獲取、更新、分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使統(tǒng)計(jì)工作跟上信息時代的發(fā)展步伐，更好地為鐵路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

3.3 規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）根據(jù)《鐵路貨車統(tǒng)計(jì)規(guī)則》規(guī)范行為。明確鐵路統(tǒng)計(jì)工作者的職業(yè)道德規(guī)范，確立學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭第一的工作標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)、協(xié)作的工作作風(fēng)和工作要求。

（2）健全管理制度。包括統(tǒng)計(jì)工作管理制度、專兼職統(tǒng)計(jì)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、基層統(tǒng)計(jì)工作等，將統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理、統(tǒng)計(jì)數(shù)字管理、統(tǒng)計(jì)分析管理、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)管理，以及統(tǒng)計(jì)信息傳輸程度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表傳遞程序納入規(guī)范。

3.4 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

（1）加強(qiáng)基層單位基礎(chǔ)信息化建設(shè)。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化關(guān)系到統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，以及統(tǒng)計(jì)工作的整體質(zhì)量和效率，為此，應(yīng)該保證原始記錄準(zhǔn)確可靠，統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)告真實(shí)可信。在統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、信息傳遞、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)等方面應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，如客票、貨票、司機(jī)報(bào)單、列車編組順序表和列車編組通知單是鐵路原始記錄的最主要來源，應(yīng)該明確填寫要求，規(guī)范填記，確保內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。

（2）加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源廣泛，覆蓋部門多，因此客運(yùn)、貨運(yùn)、運(yùn)轉(zhuǎn)等部門應(yīng)及時溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對源頭信息統(tǒng)一管理，確保源信息準(zhǔn)確完整，傳遞信息暢通無阻，為準(zhǔn)確提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供有力保障。

3.5 推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

信息資源共享不僅能提高統(tǒng)計(jì)的時效性，而且能提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。如分界站電子確報(bào)是分界站統(tǒng)計(jì)復(fù)示系統(tǒng)將車號識別系統(tǒng) (ATIS) 信息與現(xiàn)在車管理信息系統(tǒng) (TIMS) 的確報(bào) 內(nèi)容進(jìn)行匹配后形成的，是形成分界站貨車出入報(bào)表(運(yùn)報(bào)-1)的重要依據(jù)，也是統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在車車輛日和運(yùn)用車車輛日的重要基礎(chǔ)資料，與鐵路局貨車使用費(fèi)清算和貨車周轉(zhuǎn)時間直接相關(guān)。這一軟件的開發(fā)不僅減少了手工錄入的誤差，而且也提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4 結(jié)束語

鐵路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是鐵路運(yùn)輸部門宏觀決策和科學(xué)管理的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)效性，能更好地適應(yīng)鐵路發(fā)展形勢的需要。另外，還應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為鐵路企業(yè)的發(fā)展、壯大提供有力保障。

1003-1421(2012)08-0044-03

F532.6

B

2012-06-19

2012-07-12

金穎