公共圖書館免費(fèi)開放的思考

劉玉璽

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館，內(nèi)蒙古 包頭 014109）

劉玉璽 男，1981年生。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，助理館員。

1 引言

文化部、財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》明確，2011年底之前全國所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)；這是繼2008年博物館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)開放后，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的又一重要舉措。這在我國圖書館的發(fā)展史上具有劃時(shí)代的意義。公共圖書館免費(fèi)開放只是開始，如何讓公共圖書館充分發(fā)揮作用是值得我們思考的問題。

2 全國公共圖書館免費(fèi)開放的意義

公共圖書館作為社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)的一部分，是為每一位社會(huì)公眾服務(wù)的圖書館，是人類社會(huì)文明發(fā)展的產(chǎn)物。它的免費(fèi)開放具有深遠(yuǎn)的意義。首先，保障了廣大人民群眾學(xué)習(xí)、閱讀的平等權(quán)利。公共圖書館是社會(huì)文化的教育中心，是服務(wù)于社會(huì)文化的機(jī)構(gòu)。免費(fèi)開放后，公共圖書館不再是知識(shí)分子的專屬地盤，農(nóng)民工、殘疾人等弱勢群體都能夠得到平等閱讀的權(quán)利；不再是為某些人服務(wù)的私有機(jī)構(gòu)或半私有機(jī)構(gòu)，而是真正為廣大人民群眾服務(wù)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。其次，全面免費(fèi)開放后，有利于提高廣大人民群眾思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能水平；有利于廣大人民群眾共享文化建設(shè)發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。從而使得公共圖書館的社會(huì)職能得以充分體現(xiàn)。

3 公共圖書館免費(fèi)開放后的創(chuàng)新服務(wù)

公共圖書館的免費(fèi)開放，意味著國家為惠及民生提供了一個(gè)很好的文化平臺(tái)。如果不能夠及時(shí)改善和提高服務(wù)質(zhì)量，不能夠長期吸引讀者，那么，短暫的火爆后，將是長期的冷場和質(zhì)疑。圖書館人應(yīng)該好好把握這次機(jī)遇，創(chuàng)新本館的服務(wù)模式，由傳統(tǒng)的單館服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閳D書館聯(lián)盟的多館服務(wù)；由單一化服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣姆?wù)，使得公共圖書館的服務(wù)模式能夠適應(yīng)如今快節(jié)奏的生活方式、工作方式。這樣圖書館才能夠最大限度地發(fā)揮作用。

3.1 總分館一卡通服務(wù)模式

總分館一卡通服務(wù)模式是以本市市圖書館為總館，以本市各區(qū)、各街道及社區(qū)圖書館為分館，辦理統(tǒng)一借書卡，通借通還的圖書館服務(wù)模式?？偡逐^采用統(tǒng)一的圖書館操作系統(tǒng)，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，搭建總分館資源共享的平臺(tái)。由市政府統(tǒng)一撥款，總館采購圖書并調(diào)撥到各個(gè)分館，總分館采用統(tǒng)一的編目方法進(jìn)行圖書的編目加工。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合編目、通借通還、網(wǎng)上參考咨詢以及數(shù)字資源共享。讀者憑本人的二代身份證就可以到總館及各分館辦理借書卡。讀者持卡后可以在總館或各個(gè)分館的任意一個(gè)館進(jìn)行借書、還書，由以前的“在哪里借書到哪里還書”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诖颂幗钑梢缘絼e處還書”，方便了讀者，增加了圖書利用率。

3.2 多元化服務(wù)模式

公共圖書館免費(fèi)對讀者開放后，取消了圖書館對讀者身份的限制。使得所有公民都能夠走進(jìn)圖書館、利用圖書館，老年人、農(nóng)民工、殘疾人等弱勢群體也能夠得到平等的閱讀權(quán)利。不同的讀者身份，對圖書館的服務(wù)要求也是不同的。所以圖書館要從以前單一的服務(wù)模式向多元化的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

3.2.1 專題閱覽服務(wù)模式

首先，設(shè)立老年閱覽室。我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，越來越多的老年人進(jìn)入了圖書館，老年讀者已經(jīng)成為圖書館不可忽視的一支讀者隊(duì)伍。公共圖書館應(yīng)該利用自己的文獻(xiàn)資源，開辦老年人閱覽室，幫助老年人“老有所學(xué)”、“老有所為”、“老有所樂”是義不容辭的責(zé)任。其次，設(shè)立特殊人群閱覽室。特殊人群包括弱勢群體、優(yōu)撫對象和社會(huì)邊緣人群。比如：殘疾人、未成年人、社會(huì)越軌人群等，他們應(yīng)該與正常人一樣享受公共文化服務(wù)。公共圖書館是社會(huì)的公共文化設(shè)施，有著義不容辭的責(zé)任去關(guān)心和關(guān)愛特殊人群。因此，公共圖書館設(shè)立特殊人群閱覽室是社會(huì)公共服務(wù)的需要，也是增強(qiáng)特殊人群對象化服務(wù)的需求。再次，設(shè)立農(nóng)民工閱覽室。隨著我國現(xiàn)代化、工業(yè)化步伐的加快，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遷移到了城市。由于城鄉(xiāng)文化差距大，農(nóng)民工自身的文化水平偏低，如何較好地引導(dǎo)、解決他們的精神文化需求，是政府非常關(guān)注的問題。公共圖書館也應(yīng)該為政府分憂，以此次免費(fèi)開放為契機(jī)，更新觀念，改變服務(wù)方式，增設(shè)農(nóng)民工閱覽室，增強(qiáng)導(dǎo)讀服務(wù)，逐漸培養(yǎng)農(nóng)民工的現(xiàn)代意識(shí)與行為方式，這樣農(nóng)民工才能更健康地融入到城市生活中去。

3.2.2 遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式

隨著電腦的普及和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子圖書館和數(shù)字圖書館已經(jīng)形成。發(fā)展網(wǎng)上讀者已成為圖書館服務(wù)模式的新選擇。公共圖書館要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的軟硬件的建設(shè)，積極參與網(wǎng)絡(luò)信息資源的共享共建工程。用戶利用自己的電腦終端，輸入借閱證的號(hào)碼，就可以訪問到所辦借閱證圖書館的網(wǎng)頁和借閱系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上文獻(xiàn)預(yù)約、續(xù)借、網(wǎng)上參考咨詢、網(wǎng)上文獻(xiàn)傳遞；進(jìn)行數(shù)字圖書和數(shù)字期刊的在線閱讀、下載。公共圖書館通過遠(yuǎn)程網(wǎng)上服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下文獻(xiàn)資源共享的嶄新模式。

3.3 館企合作服務(wù)模式

縣區(qū)公共圖書館由于政府對其經(jīng)費(fèi)投入不足，使得公共圖書館發(fā)展緩慢?？h區(qū)公共圖書館可以與當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)進(jìn)行信息合作，二者互補(bǔ)，各取所需。中小企業(yè)由于資金壓力重，難以向本企業(yè)信息部門投入大量資金用于企業(yè)的信息服務(wù)，企業(yè)自身的圖書館所藏文獻(xiàn)資料陳舊過時(shí)，不能滿足企業(yè)信息的需要，有些中小企業(yè)甚至連像樣的資料室也沒有。中小企業(yè)有著強(qiáng)烈的信息需求。公共圖書館不僅擁有豐富的館藏文獻(xiàn)資源，而且掌握聯(lián)機(jī)檢索、文獻(xiàn)傳送、科技查新等現(xiàn)代手段，有技術(shù)設(shè)備的優(yōu)勢，更重要的是公共圖書館擁有懂專業(yè)、懂外語、懂計(jì)算機(jī)以及相關(guān)知識(shí)的集多種信息能力于一身的信息人才，具有專業(yè)人才優(yōu)勢。公共圖書館可以為企業(yè)成立專職的信息服務(wù)部門，從深入調(diào)研攻關(guān)尋求合作伙伴到承接任務(wù)，收集、檢索、篩選、加工、提供、反饋等一系列信息活動(dòng)，都由他們專負(fù)其責(zé)，獨(dú)立完成。[1]還可以通過講座、展覽、培訓(xùn)等多種形式的活動(dòng)，陶冶企業(yè)員工的情操，增強(qiáng)了員工的知識(shí)水平，為企業(yè)打造知識(shí)性員工，促進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)更好地走上科技發(fā)展的道路。公共圖書館通過與中小企業(yè)的合作，能夠發(fā)揮文獻(xiàn)資源的最大優(yōu)勢；凸顯人才資源的最佳技能；實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源的充分利用；使得公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高；社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)的性質(zhì)得以深刻體現(xiàn)。

4 公共圖書館免費(fèi)開放后的創(chuàng)新管理

公共圖書館作為知識(shí)的管理部門，應(yīng)該以新公共管理理論為基礎(chǔ)，參考、吸收新的管理理念，來完善自身的管理活動(dòng)，從而提升自己的服務(wù)水平，使公共圖書館的各項(xiàng)工作能夠有序進(jìn)行。公共圖書館免費(fèi)開發(fā)后，讀者大增，由此給管理者造成很大的管理壓力，最能體會(huì)這一變化的就是每一位一線工作者。例如：青島市圖書館2008年開始免費(fèi)開放，2009年青島市圖書館年流通人數(shù)增長到1152100人次。到2010年平均每天接待讀者300人次，逢周末及節(jié)假日，每天接待讀者超過5000人次。為了緩解管理壓力，我們有必要建立一種適合現(xiàn)代人閱讀需求的管理模式。

4.1 超市型管理模式

顧名思義，超市型管理模式就是公共圖書館借鑒現(xiàn)代超市優(yōu)良管理的一種圖書館管理模式?，F(xiàn)代人的生活節(jié)奏越來越快，閱讀越來越追求方便、快捷，更注重閱讀的質(zhì)量和閱讀的環(huán)境。筆者認(rèn)為超市型管理模式能夠滿足現(xiàn)代人的閱讀需求。

4.1.1 存包柜管理

讀者人數(shù)的大量增加，使得公共圖書館的存包柜管理壓力重重。傳統(tǒng)的存包形式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的需求。借鑒現(xiàn)代超市的存包形式可以解決這一問題。公共圖書館都有閱讀區(qū)和辦公區(qū)之分，在閱讀區(qū)設(shè)立一個(gè)總存包處，各個(gè)閱覽室設(shè)立分存包處。總存包處進(jìn)行總體的管理，主要進(jìn)行大型包和貴重包的存取，并利用塑封機(jī)對大型包和貴重包進(jìn)行塑封處理，這樣既可以滿足讀者想帶包進(jìn)閱覽室的需求，又可以解決公共圖書館存包柜不夠用的尷尬局面。分存包處利用自動(dòng)存包柜進(jìn)行存包管理，各個(gè)分存包處根據(jù)各自的實(shí)際情況合理地設(shè)置自動(dòng)存包柜的數(shù)量。借鑒超市存包管理后，一個(gè)人就可以解決公共圖書館全館的存包問題。

4.1.2 藏書及其布局管理

合理的藏書是每個(gè)圖書館的重中之重。公共圖書館免費(fèi)開放后，讀者很可能“井噴”。而我們的投資經(jīng)費(fèi)有限，不可能無限制地去采購圖書。怎樣使本館零借閱率圖書盡量減少是我們亟待解決的問題。現(xiàn)代超市是以顧客為中心，顧客需要什么就采購什么。圖書館也應(yīng)該以讀者需求為中心，合理采購圖書，使有限的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上。首先，多與讀者溝通，及時(shí)了解本館固定讀者的需求變化，滿足他們的顯性需求和隱形需求。其次，通過社會(huì)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種方式方法對本館服務(wù)范圍內(nèi)的讀者進(jìn)行調(diào)查了解，甚至可以派出一部分力量，到機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及公司廠礦去了解讀者需要什么，聽聽讀者的需求和愿望，及時(shí)反饋給圖書館的決策者，這樣管理者在制定管理措施和落實(shí)方案時(shí)就不會(huì)迷失方向，使我們的館藏更趨向合理化。

公共圖書館可借鑒超市商品組合擺放的方式，把相同內(nèi)容不同出版形式、不同載體的圖書、報(bào)紙、雜志、畫冊、圖片、音像制品和光盤等擺放在同一文獻(xiàn)庫內(nèi)。若一層不夠，可用兩層，兩層之間可用內(nèi)梯接起來?？臻g比較大的還可以采用類似于超市的大廳設(shè)計(jì)，形成一類一個(gè)角落的藏書布局，在每一類周圍再設(shè)置一些閱覽臺(tái)、微機(jī)以供讀者使用。在大出口處設(shè)幾個(gè)類似于超市收銀臺(tái)的借還手續(xù)辦理處。這樣就可以在一處一次性辦理手續(xù)。這樣的布局，就使讀者擁有了一個(gè)比較自由的環(huán)境，同時(shí)又尊重了讀者的閱讀習(xí)慣。因此，合理的館藏布局是公共圖書館吸引更多讀者的前提。[2]

4.1.3 館內(nèi)人員管理

免費(fèi)開放后公共圖書館的人員嚴(yán)重不足。第一，增加館內(nèi)的保安人員。管理者對保安要實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，使其承擔(dān)起部分的咨詢服務(wù)工作，向前來詢問的讀者介紹本館的布局、藏書結(jié)構(gòu)等。這樣讀者能夠更加順利地進(jìn)行閱讀。第二，增加導(dǎo)讀人員。公共圖書館免費(fèi)開放后，閱讀門檻降低。到館讀者的文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)修養(yǎng)參差不齊。各個(gè)館可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置導(dǎo)讀人員的數(shù)量。這樣避免讀者到處亂找書，影響其他讀者，還可以提高讀者的閱讀能力和閱讀水平。第三，提高館內(nèi)人員的服務(wù)能力。館內(nèi)人員的服務(wù)能力是本館服務(wù)能力的體現(xiàn)。管理者要強(qiáng)化館內(nèi)人員主動(dòng)服務(wù)的理念；不斷提高文化專業(yè)素質(zhì)；培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素質(zhì)。

4.2 誠信系統(tǒng)管理模式

多年來，過期不歸還圖書、在圖書上亂寫亂畫、偷書、毀書等等，給公共圖書館帶來很多不便。當(dāng)務(wù)之急是提高讀者的誠信程度，以配合公共圖書館更好地管理和發(fā)展。第一，大力加強(qiáng)對讀者誠信度的教育。第二，制訂誠信服務(wù)公約。公共圖書館在讀者辦理借閱證時(shí)，應(yīng)鄭重地跟讀者簽訂誠信服務(wù)公約，明確雙方的義務(wù)和權(quán)力。第三，加入社會(huì)誠信系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國家的誠信體系已經(jīng)相當(dāng)完善，沒有誠信將寸步難行。公共圖書館也可將讀者的誠信度融入整個(gè)社會(huì)誠信系統(tǒng)，那么當(dāng)一個(gè)讀者在公共圖書館缺乏誠信，社會(huì)各個(gè)系統(tǒng)都可了解到他的誠信情況，進(jìn)而會(huì)對他今后的行為造成一定的影響。這樣即使在圖書館，即使只是對一本書，讀者也不會(huì)做出失信之事來。[3]

5 結(jié)語

無論什么樣的服務(wù)模式，無論什么樣的管理模式，都是為了更好發(fā)揮公共圖書館的應(yīng)有價(jià)值。我們應(yīng)該圍繞“圖書館五定律”，結(jié)合不同時(shí)代的要求，積極發(fā)揮我們的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新公共圖書館的管理模式和服務(wù)模式，使得公共圖書館事業(yè)永葆青春。

[1]潘德利，王文風(fēng).對高校圖書館“圖企合作”創(chuàng)新戰(zhàn)略的思考[J].沈陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2001（5）.

[2]黃素云.公共圖書館如何借鑒現(xiàn)代超市的經(jīng)營理念和管理模式[J].情報(bào)探索，2005（1）.

[3]曹雪梅.公共圖書館免費(fèi)開放大趨勢下的兩大課題.圖書館工作與研究，2008（9）.

[4]http：//news.qq.com/a/20110210/001027.htm.

[5]http：//hlj.rednet.cn/c/2011/02/10/2175496.htm.

[6]張?jiān)?山東省圖書館老年人閱覽室的設(shè)立與發(fā)展[J].山東圖書館學(xué)刊，2009（1）.

[7]http：//www.ccnt.gov.cn/xxfb/xwzx/dfdt/201103/t20110307_8 7830.html.