高校圖書館與城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)

馬新艷

（南陽師范學(xué)院圖書館，河南 南陽 473061）

馬新艷 女，1979年生。碩士，館員。

實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化是黨中央在十七屆六中全會中提出的我國文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)，“均等化”不僅要求地區(qū)之間基本公共文化服務(wù)的均等，而且要求城鄉(xiāng)間基本公共文化服務(wù)均等化。就目前情況看，我國農(nóng)村地區(qū)基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)均落后于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)之間基本公共文化服務(wù)發(fā)展極不均等。高校圖書館作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化支柱，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)中起著舉足輕重的作用。

1 基本公共文化服務(wù)均等化及現(xiàn)實(shí)意義

1.1 基本公共文化服務(wù)均等化的內(nèi)涵

基本公共文化服務(wù)是在政府主導(dǎo)下，立足于社會效益，向公眾提供的滿足公民和社會公共文化需求的基本文化產(chǎn)品和服務(wù)，包含基本公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共文化服務(wù)平臺構(gòu)建、基本公共文化政策制定與財政投入、基本公共信息服務(wù)、基本公共文化服務(wù)品牌、基本公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)等?；竟参幕?wù)具有鮮明的均等性特征，即公共文化資源和服務(wù)的均等分配，由此延伸出基本公共文化服務(wù)均等化的概念。概括來說，基本公共文化服務(wù)均等化是指政府要為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共物品和公共服務(wù)[1]。具體來說就是政府既要確保公民平等享受基本公共服務(wù)的權(quán)利，又要保證公民享有一定標(biāo)準(zhǔn)和成本差異之上的基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)底線均等[2]。

筆者以為，可以從如下3方面來理解基本公共文化服務(wù)均等化的內(nèi)涵：第一，基本公共文化服務(wù)均等化體現(xiàn)了權(quán)益均等，表現(xiàn)為機(jī)會均等、結(jié)果均等。所謂機(jī)會均等體現(xiàn)在基本公共文化服務(wù)對象的普遍性和全體性，凡中國公民無論其身體狀況如何，受教育程度怎樣都享有均等的基本公共文化服務(wù)權(quán)利。第二，基本公共文化服務(wù)均等化是一定標(biāo)準(zhǔn)條件下，相對意義上的均等[3]。從哲學(xué)意義上來講，任何事物都是相對的。均等化絕非完全平均，均等化最終體現(xiàn)為結(jié)果大致均等，允許社會可承受的合理范圍內(nèi)存在差異。第三，基本公共文化服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展變化的[4]，均等化的實(shí)現(xiàn)是一個漸進(jìn)的過程?；竟参幕?wù)的標(biāo)準(zhǔn)是依國情而定，社會發(fā)展水平不斷提高，帶動均等化的范圍和標(biāo)準(zhǔn)也不斷擴(kuò)大和提高，所以說均等化的實(shí)現(xiàn)是一個漸進(jìn)發(fā)展的過程。

1.2 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化的現(xiàn)實(shí)意義

努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化是保障公民基本文化權(quán)益、繁榮發(fā)展社會主義文化的迫切要求。拋開經(jīng)濟(jì)因素、身份地位、城鄉(xiāng)地域等差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同均等地享受改革發(fā)展帶來的文化成果，是我國社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的一個基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以社會主義核心價值觀教育人、引導(dǎo)人，培育正確的道德觀念，傳播知識文明，維護(hù)社會公正，實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展。

2 高校圖書館與城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)

2.1 高校圖書館在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化系統(tǒng)工程中的作用

城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，高校圖書館在其中扮演著重要角色，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)中，高校圖書館擔(dān)負(fù)著搜集、整理、開發(fā)信息資源的職能；擔(dān)負(fù)著傳播科學(xué)文化知識、開展信息教育，提升公民自身素質(zhì)的教育職能；承擔(dān)著依托現(xiàn)有紙質(zhì)館藏資源、數(shù)字資源和人才技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)居民用戶提供深層次信息服務(wù)的職能。

2.2 高校圖書館參與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的意義

2.2.1 參與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)是高校圖書館的社會責(zé)任。從社會環(huán)境的角度看，高校圖書館承擔(dān)著解決社會問題的責(zé)任。同公共圖書館一樣，高校圖書館是社會公共文化資源的重要組成部分，具有社會公益性，擁有參與社會服務(wù)活動的義務(wù)[5]。平等服務(wù)、普遍開放是其社會責(zé)任的服務(wù)承諾。面對公共圖書館在實(shí)現(xiàn)公民信息權(quán)利均等方面所表現(xiàn)出的不足，高校圖書館理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，在條件許可的情況下盡可能為城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村居民提供信息資源服務(wù)，這既有助于實(shí)現(xiàn)資源全民共享，又有利于促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

2.2.2 參與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)是高校圖書館延伸服務(wù)職能[6-7]、拓展服務(wù)領(lǐng)域的需要。隨著數(shù)字化圖書館建設(shè)步伐的加快，高校圖書館在履行為本校師生服務(wù)的職能同時，發(fā)揮公共圖書館的部分職能，向校外用戶開放，為社會服務(wù)將成為未來高校圖書館的發(fā)展趨勢。高校圖書館參與發(fā)展城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)，可以最大限度地發(fā)揮高校圖書館信息資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，拓寬圖書館的科研領(lǐng)域和服務(wù)空間，延伸圖書館服務(wù)功能，擴(kuò)大圖書館的社會影響力。

2.2.3 高校圖書館參與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)，有助于加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)步伐。高校圖書館擁有大量與社會發(fā)展前沿問題、研究熱點(diǎn)相匹配的文獻(xiàn)資源，擁有優(yōu)秀的專業(yè)人才服務(wù)團(tuán)隊以及先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，這些優(yōu)勢使得高校圖書館在參與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)，彌補(bǔ)公共圖書館、基層圖書館在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)中存在的資源、人才、技術(shù)上的不足，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化等方面發(fā)揮出巨大的作用。

3 高校圖書館參與城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的具體舉措

3.1 加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動城鄉(xiāng)居民閱讀文化意識和文化創(chuàng)作的自覺性。高校圖書館作為帶動地方文化發(fā)展的先導(dǎo)者和主力軍，在加強(qiáng)公共文化宣傳中具有不可推卸的責(zé)任。開展閱讀宣傳知識講座、分發(fā)文化閱讀傳單，動員城鄉(xiāng)居民積極參與到“全民閱讀”活動中來，調(diào)動其文化創(chuàng)作的主動性，培養(yǎng)其高度的文化自覺性。

3.2 建言獻(xiàn)策，科學(xué)規(guī)劃基層圖書館發(fā)展模式。文化設(shè)施是開展公共文化服務(wù)的基石，高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)和專家對新建基層圖書館的設(shè)計、規(guī)劃和布局能夠提供許多合理化的建議，幫助基層圖書館建立科學(xué)發(fā)展模式。

3.3 共建共享，參與基層圖書室、農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)?；鶎訄D書室和農(nóng)家書屋的數(shù)字化建設(shè)既可以彌補(bǔ)藏書資源的不足，又能豐富居民閱讀形式。高校圖書館應(yīng)與基層圖書館和農(nóng)家書屋建立聯(lián)系，簽訂幫扶協(xié)議，定期向他們提供技術(shù)支持，以構(gòu)建地區(qū)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。設(shè)立專業(yè)人才培訓(xùn)基地，提高城鄉(xiāng)基層館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，提升公共文化服務(wù)水平。

3.4 因地制宜，豐富公共文化服務(wù)方式。高校圖書館在開展公共文化服務(wù)時可采取個性化、多樣化的服務(wù)方式。①開展專題知識講座。定期邀請高校知名農(nóng)業(yè)專家、心理學(xué)教授為農(nóng)民開展科技知識講座和心理健康教育講座等，滿足農(nóng)民科技文化需求。②手機(jī)移動信息服務(wù)。利用短信、WAP技術(shù)，為城鄉(xiāng)居民提供書訊、科技信息、致富信息、人才需求信息和科技資訊網(wǎng)等，開展手機(jī)信息服務(wù)和手機(jī)參考咨詢服務(wù)，把圖書館的服務(wù)延伸到民眾身邊，滿足居民的求知欲望，實(shí)現(xiàn)圖書館的社會效益。③進(jìn)行城鄉(xiāng)居民網(wǎng)絡(luò)信息檢索技術(shù)培訓(xùn)。城鄉(xiāng)信息化進(jìn)程的不斷加快，使得網(wǎng)絡(luò)已成為居民獲取信息的重要渠道。圖書館館員對城鄉(xiāng)居民開展有針對性的網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)，講解網(wǎng)絡(luò)知識和檢索技巧，增強(qiáng)用戶利用網(wǎng)絡(luò)的意識和自信心，提高檢索效率。

3.5 拓寬渠道，打造高素質(zhì)人才服務(wù)團(tuán)隊。人才是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的關(guān)鍵因素，高校圖書館開展城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的內(nèi)容主要是文化教育活動，只有文化素養(yǎng)高、工作熱情的人員才能更好更出色地完成信息資源的宣傳、問題解答咨詢工作[8]。高校除了擁有具有良好職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的館員和教師外，還擁有強(qiáng)大的、可以挖掘的人力資源——大學(xué)生。圖書館可以組織熱心讀者團(tuán)隊利用課余時間積極參與到圖書館信息服務(wù)工作中來，深入到社區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村用戶中去，開展宣傳、教育和科技知識的傳播等工作，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生投身到基層從事公共文化服務(wù)工作。

4 結(jié)語

逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，是完善公共服務(wù)體系、建設(shè)社會主義和諧文化的一項重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。高校圖書館作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要支點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮其知識傳播效應(yīng)，力促基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)與圖書館可持續(xù)發(fā)展的共建雙贏，努力提升國家文化軟實(shí)力。

[1]杜安國.基本公共服務(wù)均等化與社會主義和諧社會的構(gòu)建[J].中國政府采購，2009（3）：62-63.

[2] 于萍.四川省基本公共文化服務(wù)均等化問題研究[D].浙江大學(xué)，2011.

[3] 胡稅根，宋先龍.我國西部地區(qū)基本公共文化服務(wù)均等化問題研究[J].天津行政學(xué)院學(xué)報，2011（1）：62-67.

[4] 賈康.公共服務(wù)的均等化應(yīng)積極推進(jìn)，但不能急于求成[J].審計與理財，2007（8）：5-6.

[5] 李鶴松.高校圖書館社會責(zé)任概念及內(nèi)容探析[J].貴圖學(xué)刊，2011（2）：7-9.

[6] 李青.論高校圖書館服務(wù)的社區(qū)延伸[J].情報科學(xué)，2008（5）：680-682.

[7]龔劍.全民共享目標(biāo)下的高校圖書館社會化服務(wù)——談我國民族地區(qū)高校圖書館的角色塑造和職能延伸 [J].貴圖學(xué)刊，2009（4）：1-3.

[8] 過仕明.論高校圖書館服務(wù)社區(qū)的人力資源開發(fā)[J].圖書館建設(shè)，2006（1）：71-73.