在新的起點(diǎn)上推進(jìn)教育改革發(fā)展

■本刊編輯部

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)教育改革發(fā)展

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在第二十八個(gè)教師節(jié)到來之際，全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)在北京召開，胡錦濤總書記發(fā)來賀信，溫家寶總理發(fā)表重要講話。

溫總理指出，教育興國是幾代中國人的夢(mèng)想。黨的十六大以來，我們?cè)谕七M(jìn)教育發(fā)展、促進(jìn)教育公平方面，主要做了3件大事：一是實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，農(nóng)村地區(qū)特別是西部地區(qū)農(nóng)村辦學(xué)條件得到顯著改善，義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱的狀況得到了扭轉(zhuǎn)。二是在全國城鄉(xiāng)全面實(shí)施真正免費(fèi)義務(wù)教育，1億多適齡兒童少年上學(xué)不花錢成為現(xiàn)實(shí)。三是建立健全國家助學(xué)制度，保證學(xué)生不會(huì)因經(jīng)濟(jì)原因而中斷學(xué)業(yè)。

溫總理指出，從1985年我們提出實(shí)行義務(wù)教育目標(biāo)算起，經(jīng)過幾屆政府和全社會(huì)的不懈努力，到2011年全國所有省級(jí)行政區(qū)、所有縣級(jí)行政單位全部通過普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲國家驗(yàn)收，人口覆蓋率達(dá)到100%，青壯年文盲率下降到1.08%。這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑，也是中華民族偉大復(fù)興道路上濃墨重彩的絢麗篇章。

溫總理強(qiáng)調(diào)，教育公平是社會(huì)公平的基石。完成了“兩基”攻堅(jiān)這一歷史性任務(wù)，我國教育發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。我們基本解決了“有學(xué)上”問題，但更大的挑戰(zhàn)是“上好學(xué)”。今后要適應(yīng)人民群眾接受更好教育的新期盼，把教育發(fā)展的重點(diǎn)放到提高質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展上來，加快實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，努力辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個(gè)學(xué)生。

第一，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要保證學(xué)校的師資配備和基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、圖書資料等配置基本達(dá)標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域不同學(xué)校軟硬件配置基本無差異。要適應(yīng)城市化、信息化的新形勢(shì)，調(diào)整完善學(xué)校布局，逐步解決一些地方中小學(xué)“大班額”和“超級(jí)大校”的問題。農(nóng)村要保留并辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)，盡量讓孩子們就近上學(xué)。財(cái)政投入要優(yōu)先用于農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)。中央財(cái)政要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度。二是著力縮小校際師資差距。要建立縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。繼續(xù)實(shí)施“特崗教師”、免費(fèi)師范生教育等政策措施，拓寬農(nóng)村和中西部地區(qū)教師補(bǔ)充渠道。國家教師培訓(xùn)項(xiàng)目也要重點(diǎn)向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。三是更加有效地保障特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)管理，解決好留守兒童上學(xué)問題。認(rèn)真落實(shí)以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的政策，解決好農(nóng)民工隨遷子女在城市就學(xué)問題。對(duì)城鄉(xiāng)低保和經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿生生活費(fèi)，按政策給予補(bǔ)助。此外，要辦好特殊教育學(xué)校，保障殘疾兒童少年公平接受義務(wù)教育的權(quán)利。做好孤兒照顧和教育工作。

第二，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。一要更新教育觀念。教育不僅要傳授知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)有創(chuàng)造性、有想象力、身心健康的人才。不能用一個(gè)模式辦教育，更不能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量、評(píng)價(jià)學(xué)生。要樹立人人皆可成才的觀念，做到因材施教，尊重、鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展。二要改變教學(xué)方式。要采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法、自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考和判斷，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維、激發(fā)個(gè)人興趣。三要合理設(shè)置課程。各階段教育都要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置課程和課程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決課程和作業(yè)偏多、偏深、偏難問題，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，讓學(xué)生有更多時(shí)間鍛煉身體、參加社會(huì)活動(dòng)、發(fā)展個(gè)人興趣愛好。四要加快建立以課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生全面發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)為主的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率幾乎成了評(píng)價(jià)學(xué)生、教師和學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不僅學(xué)生壓力大，教師和學(xué)校的壓力也很大。要加快建立科學(xué)的、多元化的教育評(píng)價(jià)體系。只有把學(xué)生、教師和學(xué)校從應(yīng)試教育中解脫出來，教育事業(yè)發(fā)展才能有更廣闊的天地。

第三，深入推進(jìn)教育改革。一要加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度。要推進(jìn)政校分開、管辦分離，實(shí)行依法辦學(xué)、民主管理和監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。二要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。教育應(yīng)當(dāng)由懂教育的人辦，要培養(yǎng)一大批有志于獻(xiàn)身教育事業(yè)的教育家。不但大學(xué)應(yīng)由教育家來辦，中小學(xué)也應(yīng)由教育家來辦。要改變學(xué)校行政化管理模式，取消學(xué)校的行政級(jí)別。不同類型的學(xué)校應(yīng)有不同的管理和辦學(xué)模式。三要完善升學(xué)考試制度?？荚囍贫炔桓母?，應(yīng)試教育就很難破除。改革總的方向是，在保證公平公正這個(gè)根本前提下，全面考核學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和整體素質(zhì)，并讓學(xué)生有多次選擇機(jī)會(huì)，克服一考定終身的弊端。四要大力發(fā)展民辦教育。這是解決教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足、增強(qiáng)教育發(fā)展活力的必然要求。政府在教育發(fā)展方面最重要的職責(zé)是?；?、促公平。要加快形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦和民辦共同發(fā)展的格局。不但要有民辦高校，中小學(xué)也應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的社會(huì)辦學(xué)。進(jìn)一步清理對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視性政策，落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。

溫總理指出，教師是立教之本，有高水平的教師，才有高水平的教育。要堅(jiān)持教書與育人并重，教師要把教書放在第一位。只有教好書，才能育好人。只有“教”，才能成為“師”。大學(xué)教授要進(jìn)課堂，給本科生上課；中小學(xué)特級(jí)、高級(jí)教師要始終深入教學(xué)第一線。要關(guān)心農(nóng)村教師的生活和成長，使他們進(jìn)得來、留得住、干得好。教師要時(shí)刻加強(qiáng)師德修養(yǎng)，做到“既美其道，又慎其行”。

（責(zé)任編輯 韓瑞新）