基層圖書(shū)館在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中的作用

金小蘭

（東臺(tái)市圖書(shū)館，江蘇 東臺(tái) 224200）

農(nóng)家書(shū)屋工程是一項(xiàng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施的利國(guó)惠民工程，是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。公共圖書(shū)館應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全方位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)、指導(dǎo)和服務(wù)，大力發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋的功能，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

1 農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)已成為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)中的大事。全國(guó)各地緊緊抓住制度保障、資金投入、整合資源、業(yè)務(wù)管理、開(kāi)展活動(dòng)等關(guān)鍵問(wèn)題，積極進(jìn)行探索，取得了初步成效。江蘇省東臺(tái)市現(xiàn)轄14個(gè)鎮(zhèn)，368個(gè)行政村，2009年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋，2010年底全市驗(yàn)收合格310家，達(dá)標(biāo)率為85%。在全市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中，省全額補(bǔ)助資金105家，市補(bǔ)190家，鎮(zhèn)村自建73家，分別占總數(shù)的28%、52%和20%。建成的農(nóng)家書(shū)屋，每個(gè)配備圖書(shū)不少于2000冊(cè)、1200種，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種。書(shū)屋大多數(shù)設(shè)置在村部或綜合服務(wù)中心，少部分建在文化大戶家中，平均面積達(dá)30平方米。管理員多為村干部或“五老”人員兼職，面向大眾開(kāi)放。農(nóng)家書(shū)屋對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾科學(xué)知識(shí)水平，豐富精神文化生活起到了重要作用。

就目前農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，雖然取得了一些成績(jī)，但仍然存在很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如資金不足，管理人員補(bǔ)償不到位，圖書(shū)種類少，管理員普遍缺乏圖書(shū)管理的基本知識(shí)和基本技能，書(shū)屋的活動(dòng)開(kāi)展不夠多，沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制，書(shū)屋的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮等。當(dāng)前制約農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的主要因素有以下幾個(gè)方面：

1.1 圖書(shū)、刊物、電子音像制品品種數(shù)量不足。農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)等種類少、面太窄，不能滿足農(nóng)民群眾的多樣性需求，一些農(nóng)民希望閱覽到一些中外名著、趣味性讀物，以及維修類書(shū)籍。二是雖然實(shí)用技術(shù)書(shū)籍配得較多，但有些不適合當(dāng)?shù)匦枨?，看?shū)的人少。

1.2 財(cái)政保障機(jī)制尚未建立，政府投入不足。農(nóng)家書(shū)屋工程是保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的公益性項(xiàng)目，理應(yīng)由公共財(cái)政予以保障，但目前各地的財(cái)政保障機(jī)制尚未建立，政府投入不足的問(wèn)題突出。按照建設(shè)一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋最少需要兩萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，東臺(tái)市需要資金近800萬(wàn)元。目前靠現(xiàn)有的省市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，省級(jí)以下配套資金還沒(méi)有列入政府財(cái)政預(yù)算，影響了農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的速度和質(zhì)量。

1.3 管理制度健全，書(shū)屋利用率低。農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理員一般是村干部兼任，管理人員缺乏圖書(shū)管理基本知識(shí)和技能，制度執(zhí)行不力，導(dǎo)致有的書(shū)屋管理不規(guī)范。部分書(shū)屋開(kāi)放時(shí)間偏少，在引導(dǎo)農(nóng)民讀書(shū)、用書(shū)上還有待提高。

1.4 管理人員補(bǔ)償不到位。農(nóng)家書(shū)屋是一項(xiàng)公益性事業(yè)，現(xiàn)任書(shū)屋管理員大多由村干部兼任，工作多，抽不出多少時(shí)間管理，有的管理人員拿不到補(bǔ)助工資和報(bào)酬，因而不用心管理，影響書(shū)屋正常運(yùn)行。要調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，充分考慮其待遇與補(bǔ)償問(wèn)題，使其安心本職工作，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。

1.5 沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立農(nóng)家書(shū)屋長(zhǎng)效機(jī)制是保證書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。就目前情況看，大多數(shù)書(shū)屋沒(méi)有按照一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)圖書(shū)進(jìn)行分類編目，沒(méi)有建立完善的圖書(shū)管理和服務(wù)制度。公共圖書(shū)館要以農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)為契機(jī)，分析研究書(shū)屋管理的方式方法，拿出一套切合實(shí)際、便于操作的農(nóng)家書(shū)屋管理方案和方法，去指導(dǎo)農(nóng)家書(shū)屋工作，使農(nóng)家書(shū)屋健康有序地發(fā)展。

2 推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的主要措施

自2006年啟動(dòng)“農(nóng)家書(shū)屋”工程以來(lái)，東臺(tái)市采取了多種措施，加快了向文化強(qiáng)市跨越的步伐。

2.1 政府指導(dǎo)，社會(huì)參與，加大資金投入。東臺(tái)市圖書(shū)館積極爭(zhēng)取市委市政府的支持，把農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)列入政府2007年為群眾辦的10件實(shí)事之一。2008～2011年，市財(cái)政投入200萬(wàn)元專項(xiàng)基金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式扶持農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，年底對(duì)考核合格的農(nóng)家書(shū)屋又給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。政府還將農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與“包村聯(lián)戶”、“三下鄉(xiāng)”“、慈善日”、“為民辦實(shí)事”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)力量支持農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。一系列政策措施的出臺(tái)為推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋提供了政策制度保障。

2.2 加強(qiáng)宣傳，開(kāi)展活動(dòng)。充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳報(bào)道，利用圖書(shū)館網(wǎng)站和文化信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)宣傳，利用世界讀書(shū)日、圖書(shū)館宣傳周等組織開(kāi)展各種讀書(shū)活動(dòng)，創(chuàng)造全民讀書(shū)學(xué)習(xí)氛圍。

2.3 加強(qiáng)資源整合，鼓勵(lì)交流。在長(zhǎng)期的圖書(shū)借閱工作中，我們發(fā)現(xiàn)市圖書(shū)館農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的書(shū)刊借閱人數(shù)少，流通率低，而這些書(shū)刊恰恰是農(nóng)民最為需要的。所以，東臺(tái)市圖書(shū)館整合此類書(shū)刊資源，把書(shū)送到基層，為廣大農(nóng)民提供更多看得懂、用得上的優(yōu)秀讀物，以豐富書(shū)屋的藏書(shū)，提高書(shū)刊的利用率。同時(shí)，我們鼓勵(lì)各鎮(zhèn)之間進(jìn)行交流，實(shí)現(xiàn)資源共享。

2.4 構(gòu)建文化共享工程網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)文化信息資源共享是一項(xiàng)繁榮社會(huì)主義文化的創(chuàng)新工程，是利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，對(duì)優(yōu)秀的文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化整合，利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。目前已列入的資料中有大量科普知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技和醫(yī)藥保健知識(shí)等，對(duì)于農(nóng)村普遍存在的信息匱乏和文化落后的狀況能夠起到顯著的改善作用。東臺(tái)市依托圖書(shū)館成立了“共享工程”分中心，各鎮(zhèn)文化站全部建立了共享工程基層點(diǎn)，具備提供數(shù)字文化信息服務(wù)的能力，并逐步向農(nóng)村基層延伸。這樣既可以為農(nóng)民讀者提供優(yōu)質(zhì)文化信息資源，又可以提供圖書(shū)館與圖書(shū)館之間各種信息資料的查詢。

3 圖書(shū)館對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的服務(wù)和指導(dǎo)

3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋管理人員的培訓(xùn)。圖書(shū)館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)最關(guān)鍵的因素是人，優(yōu)秀的圖書(shū)管理員同樣也是農(nóng)家書(shū)屋的基礎(chǔ)。目前，書(shū)屋一般不可能聘請(qǐng)專業(yè)的圖書(shū)管理員，大多數(shù)崗位采用兼職或臨時(shí)人員，這些人沒(méi)有圖書(shū)管理的經(jīng)驗(yàn)，需要縣級(jí)圖書(shū)館有管理經(jīng)驗(yàn)的工作人員對(duì)他們進(jìn)行輔導(dǎo)，選用有文化、素質(zhì)好、能奉獻(xiàn)、責(zé)任心強(qiáng)的群眾，最好選用大學(xué)生村官或退休教師。一是輔導(dǎo)書(shū)刊管理業(yè)務(wù)知識(shí)，主要有書(shū)刊分類、排架、書(shū)刊的借閱流程，借閱制度，讀者活動(dòng)的組織等等。二是計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)。2011年?yáng)|臺(tái)市圖書(shū)館對(duì)368家農(nóng)家書(shū)屋管理員集中舉辦了3期培訓(xùn)班，除了由館內(nèi)業(yè)務(wù)骨干講解圖書(shū)資料的規(guī)范化管理知識(shí)之外，其他館員也根據(jù)各自的經(jīng)驗(yàn)，就農(nóng)民讀者的服務(wù)工作進(jìn)行各具特色的講述，使書(shū)屋管理員受益匪淺。

3.2 開(kāi)展知識(shí)講座，服務(wù)農(nóng)民致富。講座是直接傳播文化、交流思想、陶治情操、指導(dǎo)人生的知識(shí)服務(wù)。東臺(tái)市梁垛鎮(zhèn)孔堡村圖書(shū)管理員樊國(guó)棟同志針對(duì)農(nóng)民所需養(yǎng)蠶技術(shù)開(kāi)展專題知識(shí)講座，幫助農(nóng)民解決了實(shí)際問(wèn)題，深受農(nóng)民的歡迎。時(shí)堰鎮(zhèn)塘壩村村民趙乃寬在種植花卉苗木方面遇到困難，起初只是抱著試試看的態(tài)度，被動(dòng)參加一些書(shū)屋的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座，當(dāng)疑問(wèn)得到滿意解決后便主動(dòng)參與。各地還可以舉辦一些更為直觀的電視講座，也可以通過(guò)全國(guó)文化信息資源共享中心下載。

3.3 舉辦適合農(nóng)村的專題展覽。展覽是一種較為直觀的宣傳形式，農(nóng)民可以通過(guò)其豐富的內(nèi)容、精美的畫(huà)面，學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)新的事物、新的知識(shí)。展覽的內(nèi)容要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)和百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，做到知識(shí)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)宣傳相結(jié)合。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，可適時(shí)舉辦一些農(nóng)業(yè)科技知識(shí)展覽，正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技致富，還可以舉辦法制專題展覽，幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的法制觀念等。圖書(shū)館應(yīng)充分利用自身豐富的文獻(xiàn)資源，提供適合農(nóng)村展覽的圖書(shū)資料，積極協(xié)助書(shū)屋舉辦展覽，通過(guò)形式多樣的主題展覽活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

3.4 把農(nóng)家書(shū)屋作為“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的平臺(tái)。以農(nóng)家書(shū)屋作為“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)陣地，充分利用圖書(shū)館的各種資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合舉辦系列服務(wù)活動(dòng)。在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，圖書(shū)館積極主動(dòng)參與，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民朋友送去大批精心挑選的書(shū)刊。每次贈(zèng)書(shū)現(xiàn)場(chǎng)都?xì)夥諢崃?，農(nóng)民朋友渴求文化知識(shí)，期盼信息服務(wù)。農(nóng)家書(shū)屋作為一種新生事物，它的出現(xiàn)給各級(jí)圖書(shū)館提供了新的服務(wù)平臺(tái)?！叭锣l(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)展到哪里，圖書(shū)館的跟蹤服務(wù)就延伸到哪里。

總之，實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程是中央的要求，是農(nóng)民群眾的愿望，是農(nóng)村文化建設(shè)的需要。書(shū)屋的建立可以拉近農(nóng)民與圖書(shū)館的距離，改善農(nóng)民讀書(shū)條件，使農(nóng)民群眾足不出村就可以學(xué)到各種新知識(shí)，進(jìn)而逐步提高農(nóng)民的讀書(shū)興趣，不斷提升全民族的整體素質(zhì)?；鶎訄D書(shū)館應(yīng)將農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)作為自身服務(wù)體系的延伸，以此為契機(jī)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效率，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

[1] 石巖.如何發(fā)揮圖書(shū)館的社會(huì)職能為農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)服務(wù)[J].農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊，2010（1）：41-43.

[2] 張明芳.試論公共圖書(shū)館如何為農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)服務(wù)[J].江西圖書(shū)館學(xué)刊，2009（4）：63-64.

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