中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展研究*

劉 穎 梅 群（燕山大學(xué)圖書館 河北 秦皇島 066004）

根據(jù)2011年《中國中小城市綠皮書》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國共有中小型城市2 212個，占全國城市總數(shù)的近七成；總?cè)丝谶_(dá)10.07億，占全國總?cè)丝诘?/4；經(jīng)濟總量達(dá)21.02萬億元，超過全國經(jīng)濟總量的一半。各種數(shù)據(jù)顯示出，中小型城市的經(jīng)濟實力已占據(jù)了我國國民經(jīng)濟的半壁江山[1]。在各地的創(chuàng)新型城市建設(shè)中，區(qū)域圖書館聯(lián)盟的建設(shè)及圖書館與企業(yè)的合作凸顯出了圖書館對地域經(jīng)濟發(fā)展的作用，所以對中小型城市的區(qū)域圖書館聯(lián)盟建設(shè)進行研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 我國中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1 中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的含義

中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟是指在同一個中小型城市區(qū)域內(nèi)，各個圖書館之間為了實現(xiàn)資源共享和達(dá)到互惠的目的，以多個圖書館為主體，共享相關(guān)的信息資源，根據(jù)事先認(rèn)定的協(xié)議和合同，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行一項或多項合作的圖書館聯(lián)合體。目前，我國圖書館聯(lián)盟開展的服務(wù)主要包括資源共享、聯(lián)合編目、館際互借和文獻傳遞、電子資源合作存儲、聯(lián)合咨詢服務(wù)、用戶培訓(xùn)等。為了滿足企業(yè)更多的信息服務(wù)需求，圖書館聯(lián)盟在開展傳統(tǒng)服務(wù)的同時，根據(jù)地域特色和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以考慮增加其他功能。

（1）特色文獻資源建設(shè)

我國許多中小型城市都具有地域和民族特色，特別是西部地區(qū)，圖書館應(yīng)有效利用當(dāng)?shù)氐奶厣墨I資源（如廣西壯族民歌文獻、西藏藏族文獻等），建立特色館藏和特色數(shù)據(jù)庫，通過電子圖書、影音資料、網(wǎng)上博物館等形式為讀者提供服務(wù)。這些特色文獻對繁榮民族文化、促進地域經(jīng)濟發(fā)展和建立特色圖書館聯(lián)盟具有重要的價值。

（2）公眾閱讀服務(wù)

中小型城市由于受到資源條件和安全管理等問題的制約，對公眾開放的中小學(xué)圖書館較少。圖書館聯(lián)盟可以開展公眾閱讀服務(wù)，提供圖書借閱和電子圖書閱覽，適當(dāng)控制讀者的借閱權(quán)限。此外，為了滿足中小型城市公眾的閱讀需求，圖書館聯(lián)盟中的中小學(xué)圖書館可以利用周末或寒暑假時間開放，將圖書館進行分區(qū)設(shè)置，開設(shè)專門的公眾閱覽室，以免存在安全隱患。針對資金不足的問題，政府可撥付專項資金用于對公眾開放的補貼。

（3）開展多層次的合作聯(lián)盟

中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟應(yīng)消除體制壁壘，采用多種方式與企業(yè)等部門合作，更深入地服務(wù)于地方經(jīng)濟，實現(xiàn)信息資源在全地域范圍內(nèi)的最大化利用。例如，沿海中小型城市的圖書館聯(lián)盟可以與當(dāng)?shù)睾Ｑ笏a(chǎn)研究部門和企業(yè)成立“海洋生物研究中心”，把企業(yè)的技術(shù)人才與聯(lián)盟的信息資源高度結(jié)合，建立該行業(yè)信息服務(wù)平臺，為對本地海洋生物開展深入研究的人員服務(wù)；還可以與當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)局合作，建立“知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地”，加強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)，為企業(yè)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)保護提供服務(wù)。

1.2 中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的現(xiàn)狀及問題研究

2000年上海交通大學(xué)圖書館、復(fù)旦大學(xué)圖書館等高校圖書館共同創(chuàng)辦了“上海高校網(wǎng)絡(luò)圖書館”，該網(wǎng)絡(luò)圖書館的創(chuàng)立標(biāo)志著我國區(qū)域圖書館聯(lián)盟的出現(xiàn)[2]。2012年3月，首都圖書館聯(lián)盟正式成立，該聯(lián)盟計劃納入至少150家圖書館，包括24家區(qū)縣圖書館，60家高校圖書館，還有一些科研院所等單位的圖書館[3]。

我國中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟發(fā)展比較緩慢，大部分中小型城市圖書館沒有開展資源共建共享，各館之間缺乏協(xié)調(diào)與合作，館藏資源分散且重復(fù)。一方面，盡管目前有中國高等教育文獻保障系統(tǒng)（China Academic Library &Information System，簡稱CALIS）及多個省級圖書館聯(lián)盟，但這些組織和聯(lián)盟的資源無法輻射到中小型城市；另一方面，中小型城市區(qū)域性的特色文獻資源是國家文獻資源體系中的重要組成部分，卻無法納入國家的文獻共享體系中，因此影響了我國圖書館聯(lián)盟事業(yè)的發(fā)展。

2 發(fā)展中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的必要性

2.1 圖書館自身發(fā)展的需要

《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》和《圖書館服務(wù)宣言》都指出，各類型圖書館與其他相關(guān)機構(gòu)之間的合作是實現(xiàn)信息資源共享的重要途徑[4]，應(yīng)建立不同類型的圖書館聯(lián)盟，促進同一地區(qū)跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟的建立[5]。我國中小型城市圖書館包括高校圖書館、企業(yè)圖書館、公共圖書館、社區(qū)圖書館等，這些圖書館分屬于不同的行政部門，因此存在以下問題：資源閑置與資源匱乏并存、資源的重復(fù)與遺漏并存、經(jīng)費短缺與投資浪費并存、冗員過多與人才缺乏并存[6]。要解決上述問題，中小型城市各圖書館只有走合作與資源共享的道路，才可以打破各圖書館在發(fā)展中條塊分割的“樊籬”。

發(fā)展中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟不僅是圖書館事業(yè)發(fā)展的需要，更是中小型城市圖書館自身發(fā)展的有效途徑。許多圖書館由于受管理體制和經(jīng)費的限制，一直在半封閉的狀態(tài)下發(fā)展，資源和規(guī)模有限，往往只能為本館讀者提供服務(wù)，形成了信息孤島。而區(qū)域圖書館聯(lián)盟的建立可以使同一區(qū)域內(nèi)的圖書館資源共享。區(qū)域圖書館聯(lián)盟通過管理上的宏觀調(diào)控和技術(shù)上的資源整合，能夠把分散的資源集中起來，通過統(tǒng)一檢索系統(tǒng)把更多、更全的信息資源提供給讀者，這樣不僅提高了各館資源的利用率，優(yōu)化了館藏結(jié)構(gòu)，同時也提升了各館的服務(wù)。

2.2 城市經(jīng)濟文化發(fā)展的需要

目前在創(chuàng)新型城市的建設(shè)中，各地政府都鼓勵企業(yè)要與高校、科研機構(gòu)進行產(chǎn)學(xué)研合作，促使企業(yè)成為創(chuàng)新主體，提高企業(yè)的核心競爭力。在實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的諸多戰(zhàn)略手段中，區(qū)域信息化是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跳躍式、可持續(xù)發(fā)展的有效手段。一個城市的信息化水平直接影響該地區(qū)的發(fā)展競爭力，并且城市經(jīng)濟的發(fā)展與信息資源的支撐能力密切相關(guān)[7]。面向企業(yè)開展信息服務(wù)是圖書館與企業(yè)合作的重要手段之一。然而單個圖書館的資源有限，且受館員自身水平的限制，很難為企業(yè)提供高水平的信息服務(wù)。但是通過發(fā)展區(qū)域圖書館聯(lián)盟，能夠使各館發(fā)揮各自的特色與特長，有效共享其他館的資源，為企業(yè)的科研提供更好的服務(wù)。同時，中小型城市圖書館聯(lián)盟的共建共享還能使各館圍繞該城市的特色，開發(fā)自身的特色資源，建立具有地方特色的信息資源中心，集中人力等資源深入挖掘和開發(fā)本地特色文化資源，繁榮中小型城市的區(qū)域文化。由此可見，中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的建立對地域經(jīng)濟文化發(fā)展具有重要作用。

3 發(fā)展中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的可行性

3.1 中小型城市的政府支持與法律保障

強有力的政府支持對于區(qū)域圖書館聯(lián)盟的建設(shè)具有重要的作用。各中小型城市的政府可以通過財政支持和政策引導(dǎo)以及行政手段來鞏固和加強區(qū)域圖書館聯(lián)盟的發(fā)展；鼓勵圖書館聯(lián)盟以效益為目標(biāo)，以服務(wù)促發(fā)展，利用經(jīng)濟手段刺激和引導(dǎo)區(qū)域各圖書館之間的合作。

在法律保障方面，種種原因?qū)е挛覈壳吧形唇⑾嚓P(guān)的國家圖書館法，而英美等國家較早建立了完善的圖書館相關(guān)法律機制，如美國的《圖書館服務(wù)法》（Library Services Act，簡稱LSA）和《圖書館服務(wù)和技術(shù)法》（Library Services and Technology Act，簡稱LSTA）。美國許多州圖書館立法中也涉及圖書館聯(lián)盟的成立、資助和服務(wù)運行等方面的法律條款[8]。國外法律中的圖書館聯(lián)盟條款為我國的各圖書館制定相關(guān)制度提供了參考，中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟可以通過制定相關(guān)法規(guī)來明確政府在聯(lián)盟建設(shè)和管理中的權(quán)利和義務(wù)，確定聯(lián)盟的管理體制、成員結(jié)構(gòu)和建立形式等相關(guān)內(nèi)容，為中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的建立和發(fā)展提供法律保障。

3.2 中小型城市圖書館的信息技術(shù)保障

建立區(qū)域圖書館聯(lián)盟必須以先進的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)。目前，我國中小型城市的圖書館，特別是沿海中小型城市的圖書館的軟硬件條件都很成熟，現(xiàn)代化程度很高，大多數(shù)圖書館都使用計算機進行管理，并配備了先進的服務(wù)器及自動化管理系統(tǒng)，可提供電子資源檢索和信息咨詢等現(xiàn)代化服務(wù)。這些為該區(qū)域內(nèi)圖書館間開展館際互借、文獻傳遞、聯(lián)合編目和集團采購等提供了良好的技術(shù)支持。

3.3 借鑒國內(nèi)外圖書館聯(lián)盟的理論研究與實踐經(jīng)驗

許多國家相繼建立了眾多圖書館聯(lián)盟，其中半數(shù)以上的圖書館聯(lián)盟具有至少50個成員機構(gòu)[9]，如美國的俄亥俄州圖書館聯(lián)盟（The Ohio Library and Information Network，簡稱OhioLINK）、華盛頓研究圖書館聯(lián)盟（Washington Research Library Consortium，簡稱WRLC）等。自2000年至今，國內(nèi)的區(qū)域圖書館聯(lián)盟已經(jīng)發(fā)展到20多家[10]，主要有江蘇高等教育文獻保障系統(tǒng)（Jiangsu Academic Library &Information System， 簡稱JALIS）、廣州地區(qū)高校圖書館聯(lián)盟等。在理論研究方面，圖書館學(xué)與法學(xué)、信息學(xué)等領(lǐng)域就圖書館聯(lián)盟建設(shè)相關(guān)問題展開了深入而廣泛的探討。這些都為中小型城市建立區(qū)域圖書館聯(lián)盟提供了成熟的經(jīng)驗和理論支撐。

4 中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的建設(shè)策略

4.1 中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟成員館的選擇

由于中小型城市的圖書館分布范圍分散，各館的管理機構(gòu)不同、讀者類型不同，因此在建設(shè)圖書館聯(lián)盟初期選擇合適的成員館非常重要。成員館的選擇可以遵循從少到多的原則，先選擇同類型圖書館或者讀者類型相近的圖書館合作，循序漸進地開展工作；在地域范圍上，先與同一區(qū)域的圖書館結(jié)成聯(lián)盟，逐漸擴大到縣和各個社區(qū)，最終實現(xiàn)全市的圖書館聯(lián)盟建設(shè)。

4.2 中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的建設(shè)模式

（1）共建共享模式

河南省高等教育文獻保障系統(tǒng)（Henan Academic Library & Information System，簡稱HALIS）和江蘇省高等教育文獻保障系統(tǒng)（JALIS）等省級區(qū)域圖書館聯(lián)盟采用了此種模式。共建共享模式是根據(jù)統(tǒng)籌思想，通過統(tǒng)籌規(guī)劃本地域內(nèi)各館文獻資源的范圍和特色，對資源進行優(yōu)化組合，使無序的文獻協(xié)調(diào)成有序的整體，各成員館之間互相服務(wù)。該模式需要各館共同分?jǐn)偨?jīng)費，在策略、組織和管理等方面困難較多，因此對各成員館的要求較高。

（2）協(xié)議會員模式

對于采用協(xié)議會員模式的圖書館聯(lián)盟，圖書館可以通過簽訂協(xié)議書和按規(guī)定繳納會員費成為聯(lián)盟的會員。采用該模式的圖書館聯(lián)盟依托于統(tǒng)一的數(shù)字化平臺，把成員館內(nèi)的文獻資源進行整合，成員館的讀者可以通過網(wǎng)絡(luò)訪問平臺上的共享資源。河北省高等學(xué)校數(shù)字圖書館聯(lián)盟和上海教育網(wǎng)絡(luò)圖書館都采用了這種模式。協(xié)議會員模式形式比較松散，通過協(xié)議對成員館進行約束，非常適合數(shù)字資源在網(wǎng)絡(luò)空間的利用[11]。

（3）聯(lián)合辦館模式

對于采用聯(lián)合辦館模式的圖書館聯(lián)盟，各成員館的資源仍保留在各館，其采用同一系統(tǒng)進行服務(wù)，共享讀者和采購編目信息，可以跨館檢索和流通借閱。這種模式具有合作緊密、服務(wù)和管理高度統(tǒng)一等特點，適合小范圍或者同一系統(tǒng)下的圖書館間合作，如浙江省濱江高教園區(qū)網(wǎng)絡(luò)圖書館即采用了該模式。

4.3 中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟管理制度的制定

制定圖書館聯(lián)盟管理制度的目的是為了有效地約束聯(lián)盟成員的行為，利于聯(lián)盟規(guī)范、快速的發(fā)展。由于中小型城市圖書館涉及到教育、科研、文化、醫(yī)療等諸多行業(yè)，信息分散程度高，因此必須建立一套權(quán)威且有效的管理制度。在管理制度中應(yīng)明確成員館的加盟方式，詳細(xì)規(guī)定各成員館的權(quán)利和義務(wù)以及聯(lián)盟運行的程序。管理制度可以是正式的契約、合同、協(xié)議等形式的文件，如信息服務(wù)協(xié)議、聯(lián)盟會費管理辦法、文獻傳遞規(guī)定、數(shù)據(jù)庫集體采購辦法、聯(lián)合維護規(guī)范等。

5 中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的思考

5.1 建立科學(xué)、有效的評估機制

由于我國的圖書館聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展較晚，與國外相比，還沒有建立起完整、有效的圖書館聯(lián)盟評估機制。建立科學(xué)、有效的評估機制是中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的重要手段。評估機制可以約束聯(lián)盟館遵守協(xié)議，建立聯(lián)盟成員的信任，從而促進中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的健康發(fā)展。

5.2 拓寬經(jīng)費來源，加大投入力度。

充足的經(jīng)費支持是圖書館聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的有力保障。中小型城市的圖書館普遍資金匱乏，僅依靠政府撥款和收取聯(lián)盟成員會費是遠(yuǎn)不能滿足聯(lián)盟發(fā)展需求的。為了切實保障資金的投入，圖書館聯(lián)盟應(yīng)該積極擴寬經(jīng)費來源渠道，形成以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)支持為主體，社會投入為重點的多元化的資金來源體系[12]，可通過對外服務(wù)創(chuàng)收、社會各界捐贈、企業(yè)團體贊助等形式籌措資金，保障中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展。

5.3 資源共享中的知識產(chǎn)權(quán)問題

在資源共享的過程中最常見的法律問題就是知識產(chǎn)權(quán)問題，如作品被非法復(fù)制、特種文獻的不合理使用、文獻大量傳遞等[12]。圖書館聯(lián)盟在資源共享的同時應(yīng)表明其在版權(quán)問題上的態(tài)度，可以通過發(fā)表聲明、使用技術(shù)手段控制文獻的擴散范圍等方式解決版權(quán)問題。 如何在資源共享和版權(quán)保護之間找到平衡點，是妥善處理知識產(chǎn)權(quán)問題的關(guān)鍵。

6 結(jié) 語

在我國中小型城市建立圖書館聯(lián)盟是現(xiàn)代圖書館的發(fā)展方向，也是城市建設(shè)的迫切需要。中小型城市區(qū)域圖書館聯(lián)盟應(yīng)以效益為目標(biāo)、以服務(wù)促發(fā)展，充分發(fā)揮圖書館聯(lián)盟的信息資源優(yōu)勢，促進地域文化和經(jīng)濟建設(shè)，為我國圖書館事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。

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