黨校圖書(shū)館學(xué)科館員合作制度的構(gòu)建

金曉莉

（1.中共上海市國(guó)資委黨校；2.上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院圖書(shū)館，上海 200237）

近年來(lái)，廣東省委黨校、北京市委黨校、上海市委黨校、貴州市委黨校、青島市委黨校等圖書(shū)館開(kāi)展了部分學(xué)科化服務(wù)或?qū)嵭辛藢W(xué)科館員制度。從各校實(shí)踐情況看，開(kāi)展學(xué)科化服務(wù)促進(jìn)了圖書(shū)館與教研部門(mén)的溝通，優(yōu)化了館藏文獻(xiàn)的結(jié)構(gòu)，提高了服務(wù)質(zhì)量，得到了普遍好評(píng)。同時(shí)也應(yīng)看到，各校開(kāi)展學(xué)科館員工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

與全日制高校圖書(shū)館相比，黨校圖書(shū)館無(wú)論是在館藏文獻(xiàn)方面、年文獻(xiàn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)方面，還是工作人員的數(shù)量和素質(zhì)方面，均存在較大差距。就黨校系統(tǒng)圖書(shū)館而言，各級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展水平也參差不齊，省級(jí)黨校圖書(shū)館發(fā)展情況相對(duì)較好。因此，對(duì)于大多數(shù)地市級(jí)及地市級(jí)以下黨校圖書(shū)館而言，學(xué)科館員制度僅僅依靠單個(gè)圖書(shū)館的力量難以實(shí)現(xiàn)。

鑒于此，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)認(rèn)清黨校圖書(shū)館現(xiàn)狀，了解黨?？蒲泻徒虒W(xué)的需求，在此基礎(chǔ)上，尋找提供學(xué)科化服務(wù)的最佳模式。如建立黨校圖書(shū)館學(xué)科館員合作制度，成立黨校圖書(shū)館學(xué)科館員合作聯(lián)盟。聯(lián)盟由中央黨校圖書(shū)館、省級(jí)黨校圖書(shū)館、地市級(jí)及地市級(jí)以下黨校圖書(shū)館組成，中央黨校圖書(shū)館總負(fù)責(zé)，其他各級(jí)黨校圖書(shū)館分工明確、合作有序。中央黨校圖書(shū)館和省級(jí)黨校圖書(shū)館全面實(shí)施學(xué)科館員制度，地市級(jí)及地市級(jí)以下黨校圖書(shū)館則根據(jù)自身實(shí)際情況組織開(kāi)展學(xué)科化服務(wù)，對(duì)那些因條件不具備，而無(wú)法開(kāi)展學(xué)科化服務(wù)的學(xué)科，在他們有需求時(shí)，可以向省級(jí)黨校圖書(shū)館或中央黨校圖書(shū)館請(qǐng)求協(xié)助完成。

1 建立學(xué)科館員合作制度的必要性

1.1 黨校圖書(shū)館發(fā)展水平參差不齊

黨校圖書(shū)館大多是小型圖書(shū)館，館藏資源總量和工作人員數(shù)量均較小。即便是發(fā)展情況較好的省級(jí)黨校圖書(shū)館，其館藏文獻(xiàn)數(shù)量多在20～40萬(wàn)冊(cè)，工作人員數(shù)量一般為15～30人。從人員素質(zhì)情況看，近年來(lái)，在一些省級(jí)黨校圖書(shū)館里，具有高級(jí)職稱(chēng)的館員占整個(gè)從業(yè)人員總數(shù)的比例不斷上升，也有多名研究生在從事圖書(shū)館工作。盡管如此，仍有為數(shù)不少的黨校圖書(shū)館，尤其是基層黨校圖書(shū)館，存在著從業(yè)人員年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一老化、專(zhuān)業(yè)面狹窄、缺乏現(xiàn)代信息服務(wù)技能等問(wèn)題。另外，在各級(jí)黨校圖書(shū)館里，同時(shí)具有圖書(shū)館學(xué)位和其他專(zhuān)業(yè)學(xué)位的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。可見(jiàn)，要想在黨校圖書(shū)館全面實(shí)施學(xué)科館員制度難度相當(dāng)大。因此，各圖書(shū)館有必要通過(guò)館際之間的合作，形成整體合力。

1.2 黨校圖書(shū)館館藏各具特色

自黨校教育正規(guī)化以來(lái)，黨校圖書(shū)館工作也得到了校方的充分重視。目前，黨校圖書(shū)館在加強(qiáng)館藏資源建設(shè)時(shí)，都非常注重收集以社科文獻(xiàn)信息、黨史文獻(xiàn)信息、地方文獻(xiàn)信息為主的具有黨校特色的文獻(xiàn)資料?？梢?jiàn)，各級(jí)黨校圖書(shū)館具有各自的館藏特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。如寧波市委黨校圖書(shū)館把收集最具寧波特色的地方文獻(xiàn)作為體現(xiàn)特色館藏的重點(diǎn)，積極征集、發(fā)掘和搜集反映“寧波幫”、“寧波港”、“寧波景”、“寧波裝”及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“浙東文化”的文獻(xiàn)資料以及反映寧波經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[1]。在滿(mǎn)足校內(nèi)服務(wù)的基礎(chǔ)上，向校外提供具有本館優(yōu)勢(shì)的學(xué)科館員服務(wù)，同時(shí)也可向他校尋求本館劣勢(shì)的學(xué)科館員服務(wù)。這樣可以做到互相依托、互相補(bǔ)充，從而達(dá)到雙贏(yíng)的效果。

1.3 黨校學(xué)科體系多樣

黨校是干部培訓(xùn)、理論研究和宣傳的前沿陣地，研究和回答重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是黨校的職責(zé)所在。黨校要發(fā)揮思想庫(kù)作用，為黨委和政策服務(wù)，需要多學(xué)科人才和不同學(xué)科的知識(shí)沉淀。黨校主體班的教學(xué)多采用專(zhuān)題式教學(xué)，一個(gè)主體班次要開(kāi)設(shè)很多專(zhuān)題課，而一個(gè)專(zhuān)題往往涉及多門(mén)人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)。按照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)科分類(lèi)與代碼》（GB/T13745-2009）的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，人文社科類(lèi)共有一級(jí)學(xué)科21個(gè)[2]，其中省級(jí)黨校正常教學(xué)科研涉及的一級(jí)學(xué)科達(dá)14個(gè)，占人文社科類(lèi)一級(jí)學(xué)科的2/3。在國(guó)內(nèi)，通常只有綜合性大學(xué)才有這樣多的人文社科類(lèi)一級(jí)學(xué)科。

2 建立學(xué)科館員合作制度面臨的問(wèn)題

2.1 黨校圖書(shū)館現(xiàn)行體制障礙

在我國(guó)現(xiàn)有體制下，黨校圖書(shū)館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，是為本校教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是為本校教職員工和學(xué)員提供服務(wù)。各黨校圖書(shū)館之間基本上沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)，即便在某些方面有合作項(xiàng)目，也多數(shù)停留在淺層次，如館際互借、數(shù)字資源共享等等。造成這種狀況的原因，一方面是學(xué)校行政體制上的原因，圖書(shū)館是隸屬于學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)，它運(yùn)營(yíng)的行政經(jīng)費(fèi)是學(xué)校劃撥的，工作人員是學(xué)校的編制，理應(yīng)為本校提供服務(wù)；另一方面是圖書(shū)館的工作人員認(rèn)為從事館際合作等方面的工作屬于非本職工作，這部分工作量如何計(jì)算，年終如何考評(píng)等沒(méi)有明確的辦法，所以積極性不高。

2.2 缺乏約束激勵(lì)機(jī)制

黨校圖書(shū)館學(xué)科館員合作聯(lián)盟是行業(yè)性質(zhì)的組織，沒(méi)有上級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)。對(duì)于牽頭單位中央黨校圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，在合作聯(lián)盟里，其沒(méi)有行政管理權(quán)限，它只是在學(xué)術(shù)方面起到引領(lǐng)、帶頭和組織交流、培訓(xùn)作用，只能制訂有關(guān)工作、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流等業(yè)務(wù)制度，無(wú)法制訂具有行政約束力的管理制度。在這個(gè)組織系統(tǒng)中，對(duì)于各級(jí)黨校圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，不論是學(xué)科館員服務(wù)的提供方，還是需求方，他們之間的聯(lián)系只是業(yè)務(wù)聯(lián)系。因此，黨校圖書(shū)館學(xué)科館員合作制度中的成員雖然同屬黨校系統(tǒng)，工作性質(zhì)也相同，但由于該合作組織結(jié)構(gòu)比較松散，要想長(zhǎng)期有效地開(kāi)展工作，具有相當(dāng)大的難度。

2.3 缺乏定價(jià)機(jī)制

實(shí)施學(xué)科館員制度的目的是通過(guò)提供全方位服務(wù)，提高館藏資源的利用率，豐富學(xué)科館藏文獻(xiàn)，最大程度地滿(mǎn)足黨校教研工作的需求。可見(jiàn)，學(xué)科館員工作的勞動(dòng)復(fù)雜程度是比較高的。學(xué)科館員為校內(nèi)提供服務(wù)是其職責(zé)，是不能收取任何費(fèi)用的；對(duì)于為校外提供的服務(wù)，可根據(jù)信息和勞動(dòng)消耗或服務(wù)成果的實(shí)際效益收取適當(dāng)費(fèi)用，在定價(jià)機(jī)制上應(yīng)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)相區(qū)別，不能以贏(yíng)利為目的。但在實(shí)際工作中，信息成本如何核算、勞動(dòng)消耗如何計(jì)算、實(shí)際效益又如何計(jì)算等等都難以界定。因此，學(xué)科館員提供的服務(wù)到底應(yīng)收取多少費(fèi)用才合適，目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而抑制了學(xué)科館員合作制度的發(fā)展。

3 建立學(xué)科館員合作制度的幾點(diǎn)建議

3.1 建立職責(zé)明確的黨校圖書(shū)館合作體系

黨校圖書(shū)館學(xué)科館員合作聯(lián)盟分為3個(gè)層級(jí)。中央黨校圖書(shū)館為第一層級(jí)，負(fù)責(zé)組織、管理全國(guó)各級(jí)黨校圖書(shū)館學(xué)科館員相關(guān)工作；省級(jí)黨校圖書(shū)館為第二層級(jí)，負(fù)責(zé)組織、管理本地區(qū)地市級(jí)及地市級(jí)以下黨校圖書(shū)館學(xué)科館員相關(guān)工作；地市級(jí)及地市級(jí)以下黨校圖書(shū)館為第三層級(jí)，在第一和第二層級(jí)黨校圖書(shū)館的協(xié)助下積極開(kāi)展學(xué)科化服務(wù)。

合作聯(lián)盟中的各級(jí)黨校圖書(shū)館分工明確、合作有序。中央黨校圖書(shū)館負(fù)責(zé)制訂《黨校圖書(shū)館學(xué)科館員合作制度》、《黨校圖書(shū)館學(xué)科館員合作聯(lián)盟協(xié)議》和《黨校圖書(shū)館學(xué)科館員工作條例》等相關(guān)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)開(kāi)展學(xué)科館員工作交流會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)和組織培訓(xùn)學(xué)科館員；省級(jí)黨校圖書(shū)館負(fù)責(zé)指導(dǎo)地市級(jí)及地市級(jí)以下黨校圖書(shū)館開(kāi)展學(xué)科化服務(wù)，幫助他們提高服務(wù)能力，培養(yǎng)合作意識(shí)。

合作聯(lián)盟應(yīng)提倡區(qū)域合作，即在本地區(qū)內(nèi)各級(jí)黨校圖書(shū)館之間開(kāi)展合作，如有需要也可尋求與其他區(qū)域黨校圖書(shū)館開(kāi)展合作。提倡區(qū)域合作，一方面可以更好地開(kāi)展學(xué)科館員工作，促進(jìn)各級(jí)黨校圖書(shū)館之間的合作；另一方面，可以減輕中央黨校圖書(shū)館的負(fù)擔(dān)，有利于中央黨校圖書(shū)館更好地管理和指導(dǎo)各級(jí)黨校圖書(shū)館學(xué)科館員工作。

3.2 建立規(guī)范的工作流程

從黨校圖書(shū)館實(shí)際情況看，中央黨校圖書(shū)館和省級(jí)黨校圖書(shū)館館藏資源學(xué)科覆蓋面較廣，學(xué)科種類(lèi)較齊全，學(xué)科館員整體素質(zhì)較高，可全面實(shí)施學(xué)科館員制度；地市級(jí)及地市級(jí)以下黨校圖書(shū)館某些學(xué)科館藏資源較豐富，學(xué)科館員數(shù)量不足，可根據(jù)自身實(shí)際情況組織開(kāi)展學(xué)科化服務(wù)；對(duì)那些因條件不具備無(wú)法開(kāi)展學(xué)科化服務(wù)的學(xué)科，在有需求時(shí)，可以向省級(jí)黨校圖書(shū)館或中央黨校圖書(shū)館請(qǐng)求協(xié)助完成。這樣可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，克服基層黨校圖書(shū)館館藏資源和學(xué)科館員數(shù)量的不足，最大程度地滿(mǎn)足黨校教研工作的需求。

3.3 保證經(jīng)費(fèi)來(lái)源

黨校圖書(shū)館學(xué)科館員合作聯(lián)盟是一個(gè)行業(yè)組織，需要有一定的經(jīng)費(fèi)支撐，且應(yīng)有固定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。但由于其組織成員來(lái)自于全國(guó)各地，相互之間沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，因此不能強(qiáng)制規(guī)定各成員保證其經(jīng)費(fèi)來(lái)源。建議中央黨校圖書(shū)館在制訂相關(guān)規(guī)章制度時(shí)，對(duì)有關(guān)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題給予明確的規(guī)定。制訂規(guī)則前要先做好每年活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)數(shù)額的調(diào)研，可以考慮1/2由省級(jí)黨校圖書(shū)館承擔(dān)，其余1/2由地市級(jí)及地市級(jí)以下黨校圖書(shū)館共同承擔(dān)，這部分經(jīng)費(fèi)以會(huì)費(fèi)的形式收取，主要用于召開(kāi)年度工作交流會(huì)和培訓(xùn)學(xué)科館員，中央黨校圖書(shū)館作為組織方承擔(dān)相關(guān)場(chǎng)地費(fèi)和培訓(xùn)教師授課費(fèi)；提供學(xué)科化服務(wù)的圖書(shū)館可以收取一定的費(fèi)用作為服務(wù)費(fèi)，補(bǔ)貼其勞務(wù)支出和資源損耗，中央黨校圖書(shū)館負(fù)責(zé)制訂有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 建立科學(xué)的考核制度

參加學(xué)科館員合作聯(lián)盟的各級(jí)黨校圖書(shū)館需要建立一套科學(xué)的考核體系，以保證學(xué)科館員合作制度的有效運(yùn)行，促進(jìn)學(xué)科館員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)黨校圖書(shū)館在制訂年度考核制度時(shí)，應(yīng)將校內(nèi)與校外學(xué)科館員工作同等對(duì)待；要將學(xué)科館員提供的服務(wù)量化，折算成工作量；將滿(mǎn)意度作為考核的一個(gè)重要指標(biāo)，滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)既要有來(lái)自于校內(nèi)有關(guān)方面的評(píng)價(jià)，也要有來(lái)自于校外有關(guān)方面的評(píng)價(jià)。要通過(guò)考核，增強(qiáng)學(xué)科館員的合作精神和服務(wù)意識(shí)，促使其不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。

3.5 加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)

一支高素質(zhì)的學(xué)科館員隊(duì)伍是學(xué)科館員制度能否實(shí)施成功的關(guān)鍵。中央黨校圖書(shū)館除了負(fù)責(zé)開(kāi)展學(xué)科館員工作交流會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)和組織培訓(xùn)學(xué)科館員等工作外，還應(yīng)負(fù)責(zé)定期編發(fā)《學(xué)科館員工作通訊》?！秾W(xué)科館員工作通訊》將關(guān)注國(guó)內(nèi)外學(xué)科館員制度的發(fā)展動(dòng)態(tài)，交流各地學(xué)科館員工作經(jīng)驗(yàn)；捕捉各學(xué)科的研究方向、研究進(jìn)展和研究熱點(diǎn)，介紹各學(xué)科新理論、新觀(guān)點(diǎn)，幫助各級(jí)黨校圖書(shū)館提高服務(wù)能力與工作水平。

[1] 馮曉霞，夏根娣.構(gòu)建具有黨校特色的學(xué)科館員制度[J].寧波黨校學(xué)報(bào)，2006（3）：97-100.

[2] 中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).學(xué)科與代碼.GB/T13745—2009中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.