城區(qū)基層圖書館現(xiàn)狀及發(fā)展對策

劉吉洋

十七大做出了推動社會主義文化大繁榮的戰(zhàn)略部署，圖書館作為文化建設(shè)的一個重要組成部分，肩負(fù)著教育和傳遞科學(xué)文化信息的重要職能，對提高全民文化道德素養(yǎng)，將起到積極推動作用。為了探索大連地區(qū)街道社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展，筆者選取了大連地區(qū)7個街道、45個社區(qū)的圖書館進(jìn)行了調(diào)研，通過分析，對大連地區(qū)街道社區(qū)圖書館的建設(shè)有了更清晰的認(rèn)識，就其如何發(fā)揮應(yīng)有的作用，還需進(jìn)一步探索，創(chuàng)建一整套長效運(yùn)行機(jī)制，把街道社區(qū)圖書館辦好、辦活，真正服務(wù)于民。

1 街道社區(qū)圖書館現(xiàn)狀

1.1 街道社區(qū)圖書館的館舍面積未達(dá)標(biāo)

按照2004年《全國文化建設(shè)先進(jìn)街道社區(qū)評比標(biāo)準(zhǔn)》的要求，街道圖書館的面積要達(dá)到200平方米，社區(qū)要達(dá)到60平方米。在對7個街道、45個社區(qū)的圖書館調(diào)查的過程中，只有一個街道圖書館面積接近標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，圖書館面積達(dá)標(biāo)率是14.3%，而未達(dá)標(biāo)率是85.7%。

1.2 街道社區(qū)圖書館的藏書建設(shè)未達(dá)標(biāo)

一是藏書數(shù)量未達(dá)標(biāo)，按照要求，街道圖書館藏書應(yīng)達(dá)到1萬冊，社區(qū)圖書館應(yīng)達(dá)到1000冊。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，只有3個街道達(dá)標(biāo)，占總數(shù)的43%；社區(qū)達(dá)標(biāo)的有23個，占總數(shù)的51%。二是藏書質(zhì)量不高，80%的社區(qū)圖書館藏書比較陳舊，圖書可讀性不高，滿足不了居民日益增長的閱讀需求。

1.3 缺少穩(wěn)定的專職圖書管理員隊(duì)伍

在調(diào)研的街道社區(qū)中只有一個街道的圖書館有專職的圖書管理員，其余均身兼數(shù)職，這樣勢必造成圖書館沒有固定時間來對轄區(qū)居民開放。

1.4 街道社區(qū)圖書館的硬件設(shè)備跟不上事業(yè)發(fā)展的需求

有部分街道社區(qū)圖書館已經(jīng)和區(qū)級圖書館實(shí)現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng)和“一卡”通用、通借、通還的服務(wù)功能，但因社區(qū)沒有專門用于圖書館管理的計(jì)算機(jī)，保證不了“一卡通”為轄區(qū)居民提供即時、便捷、周到的圖書借閱服務(wù)。

2 街道社區(qū)圖書館發(fā)展不均衡的原因

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

某些街道的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對本轄區(qū)圖書館建設(shè)重要性的認(rèn)識，沒把圖書館的建設(shè)納入議事日程，而把眼光放在與經(jīng)濟(jì)效益或有“政績”標(biāo)志的部門和項(xiàng)目上，對圖書館工作不過問、投入少，使圖書館形同虛設(shè)，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.2 購書經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

經(jīng)費(fèi)不足一直是困擾著街道社區(qū)圖書館建設(shè)發(fā)展的主要問題。由于街道社區(qū)圖書館的購書經(jīng)費(fèi)是需要多個主管部門來決定，即使財(cái)政撥款，購書經(jīng)費(fèi)到了街道社區(qū)圖書館，也是很少的。另外，近幾年，由于書價的上漲，少量的購書經(jīng)費(fèi)已無法滿足街道社區(qū)圖書館的需求，嚴(yán)重制約了社區(qū)圖書館的建設(shè)和發(fā)展。

2.3 管理體制不暢

目前各自為政的行政管理機(jī)制造成各街道圖書館的發(fā)展以自我為中心，資源重復(fù)浪費(fèi)，提高了圖書館的運(yùn)營成本。

2.4 管理人員不穩(wěn)定，缺乏專業(yè)知識

街道、社區(qū)的圖書管理員幾乎是身兼數(shù)職，分身乏術(shù)。同時，由于管理人員的工資待遇等問題得不到很好的解決，很大程度上挫傷了工作的積極性，造成人員更換比較頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏專業(yè)知識等。

2.5 重建輕管，服務(wù)不到位

街道社區(qū)圖書館建成后，缺乏后期的管理與服務(wù)，缺少行之有效的管理手段，導(dǎo)致藏書缺乏科學(xué)性、實(shí)用性、普及性和娛樂性，影響了圖書館的健康發(fā)展。

3 加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)的建議

3.1 爭取領(lǐng)導(dǎo)重視

在街道社區(qū)現(xiàn)有場館的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)劃分，合理調(diào)配，確保圖書館的使用面積。街道社區(qū)圖書館是以經(jīng)濟(jì)投入換取精神產(chǎn)出的公益性的文化事業(yè)，其存在和發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)的重視密不可分。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的觀念與認(rèn)識，讓他們清醒地認(rèn)識到，街道社區(qū)圖書事業(yè)的建設(shè)是公共文化體系建設(shè)的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展的道路，只有增加政府對街道社區(qū)圖書館等文化事業(yè)的人、財(cái)、物的投入，保證經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并在精神上予以支持，街道社區(qū)圖書館事業(yè)才能有真正的發(fā)展。

3.2 增加專項(xiàng)購書經(jīng)費(fèi)

加大對街道社區(qū)圖書館的服務(wù)，每年在保證區(qū)級圖書館的財(cái)政投入外，按比例增加街道社區(qū)的專項(xiàng)購書經(jīng)費(fèi)，由區(qū)級圖書館進(jìn)行統(tǒng)采、統(tǒng)購、統(tǒng)編；保證數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，為數(shù)字化“一卡通”的運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)

為使基層圖書館有一個穩(wěn)定的管理隊(duì)伍，首先，必須落實(shí)好管理人員的待遇問題，只有這樣，他們才能在自身崗位安心工作，提高服務(wù)水平，更好地為讀者服務(wù)。其次，加強(qiáng)圖書館學(xué)專業(yè)相關(guān)知識的培訓(xùn)和職業(yè)道德的教育，不斷提高管理員的素質(zhì)。另外，還可以設(shè)立公益性崗位，從剛畢業(yè)的大學(xué)生中吸收熱愛圖書館事業(yè)的人員引入館內(nèi)，以提高街道社區(qū)圖書館管理員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.4 建立健全法規(guī)制度

從街道社區(qū)圖書館管理現(xiàn)狀可以看出，制定并健全法規(guī)與制度非常必要，只有這樣才能明晰街道社區(qū)圖書館的地位和作用，圖書館的館舍、設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)等才能得到保障。圖書館管理員才能沒有后顧之憂，全身心地投入工作，全心全意為讀者服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

總之，通過調(diào)研，我們看到街道社區(qū)圖書館建設(shè)的重要性，它是基層文化工作的重要組成部分，在和諧社會建設(shè)中具有極其重要的作用。服務(wù)居民，關(guān)注居民文化生活，提高居民的整體素質(zhì)，是街道社區(qū)圖書館義不容辭的責(zé)任。

[1] 王莉華.縣鎮(zhèn)圖書館（室）發(fā)展緩慢的原因及對策[J].圖書館理論與實(shí)踐，2006（3）.

[2] 劉笑梅.圖書館與公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建[J].四川圖書館學(xué)報，2008（6）.

[3] 李保東.論鎮(zhèn)街圖書館公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建[J].圖書館，2011（1）.