中美鋼鐵貿(mào)易摩擦出口效應(yīng)研究

江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 陶忠元 李友豐

中美鋼鐵貿(mào)易摩擦出口效應(yīng)研究

江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 陶忠元 李友豐

進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國與美國頻繁地在鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)爭端，本文以中美鋼鐵貿(mào)易摩擦為研究對象，分析中美鋼鐵貿(mào)易摩擦對我國鋼鐵出口以及鋼鐵行業(yè)競爭力的影響，實(shí)證結(jié)果表明中美鋼鐵貿(mào)易摩擦對我國鋼鐵出口產(chǎn)生較大的消極影響，但對我國鋼鐵行業(yè)出口競爭力影響不大，最后根據(jù)分析結(jié)果提出相關(guān)的建議和對策。

鋼鐵貿(mào)易摩擦 出口效應(yīng) 出口競爭力 回歸模型

美國是中國鋼材出口的重要目的地國，多年來一直占據(jù)中國鋼材出口目的國前三名。從2006年開始，中國鋼材對歐洲出口力度加大，如果將歐盟統(tǒng)一看待，則中國對歐盟鋼材出口已經(jīng)超過美國占據(jù)第二位，美國處于第三位；如果按出口金額計(jì)算，則歐盟已經(jīng)處于最大出口地區(qū)，而韓國和美國則緊隨其后。不過，無論如何，美國一直是中國鋼材出口的最重要目的地之一。2006年我國對美國鋼材出口達(dá)到540萬噸，增幅約為131%，超過鋼材總量的出口增幅，顯示出強(qiáng)勁的增長動(dòng)力。中國鋼鐵產(chǎn)品對美國出口的激增，引起了美方的高度重視，為了保護(hù)本國衰退的鋼鐵產(chǎn)業(yè)和鋼鐵工人的利益，美國頻繁地使用反傾銷、反補(bǔ)貼和特保措施來限制鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口。在此背景下，研究這些措施的實(shí)施是否對我國鋼鐵的出口和鋼鐵行業(yè)的國際競爭力產(chǎn)生影響具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

1.1 對中美鋼鐵貿(mào)易摩擦原因的研究

李文景、李燕(2006)認(rèn)為中美鋼鐵貿(mào)易摩擦加劇的直接原因是中國鋼鐵產(chǎn)能快速擴(kuò)張，對美鋼鐵出口的大幅增加，深層原因是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度不高；張璐、董有德(2007)淺析了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)以及進(jìn)出口當(dāng)中存在的問題；竇彬(2007)指出近年來中美鋼鐵貿(mào)易摩擦頻繁，一是國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張過快，對美出口大幅增長；二是我國鋼材在國際市場上較廉價(jià)，容易給別國借口來實(shí)施反傾銷。吳東云(2007)從政治原因和經(jīng)濟(jì)原因二個(gè)方面剖析了我國鋼鐵貿(mào)易摩擦 ；張夏菲(2008)認(rèn)為中美之間的鋼鐵貿(mào)易摩擦，表面原因是我國鋼鐵產(chǎn)量增速較快，我國由鋼鐵凈進(jìn)口國變?yōu)閮舫隹趪?，我國鋼鐵價(jià)格低于美國鋼鐵價(jià)格；深層原因是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中程度低以及美國的貿(mào)易保護(hù)主義。

1.2 對貿(mào)易摩擦效應(yīng)的研究

Johnson(1954)、尹翔碩等(2007)認(rèn)為，在特定的條件下，一國通過貿(mào)易保護(hù)獲得的社會福利比在自由貿(mào)易中的福利更好；Gros(1987)，Deborall KayElms(2004)認(rèn)為在關(guān)稅戰(zhàn)中沒有哪一個(gè)國家能獲利；Whalley(1985)通過兩國模型描述了最優(yōu)關(guān)稅戰(zhàn)中的損益，結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)規(guī)模相似國家之間的關(guān)稅戰(zhàn)使雙方均受損，而經(jīng)濟(jì)規(guī)模不對等的國家之間發(fā)生關(guān)稅戰(zhàn)往往是大國得益；萬文應(yīng)(2006)從宏、微觀兩方面分析了國際貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，微觀上貿(mào)易摩擦使得交易成本提高，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，破壞了一國產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平；宏觀上會引起失業(yè)增加、國際收支失衡、物價(jià)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)衰退。

1.3 對中美鋼鐵貿(mào)易摩擦對策的分析研究

張璐、董有德(2007)分析了中外鋼鐵貿(mào)易摩擦問題和原因并提出我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的政策建議：加快鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組、增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競爭力、行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用、善于利用規(guī)則，積極應(yīng)對；竇彬(2007)則從政府角度提出相關(guān)的建議：建立鋼鐵出口相關(guān)的法律法規(guī)、對鋼鐵出口作中長期規(guī)劃、建立和完善貿(mào)易摩擦的預(yù)警機(jī)制等 。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的討論主要限于成因和對策方面的研究，同時(shí)對貿(mào)易摩擦對兩國帶來怎樣的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行了分析，部分研究認(rèn)為貿(mào)易摩擦對發(fā)起國造成福利損失，但可以保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，另一部分研究認(rèn)為貿(mào)易摩擦對雙方兩國福利都不利，因此存在著一些爭議，其他的研究側(cè)重于從理論方面來分析貿(mào)易摩擦帶來的正負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而本文主要分析貿(mào)易摩擦對我國鋼鐵出口和鋼鐵行業(yè)國際競爭力產(chǎn)生的影響。

2 中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

2.1 貿(mào)易摩擦不斷增加

圖1為國外對中國鋼鐵貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查增幅變化與美國對中國鋼鐵貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查增幅變化的比較。可以看出，國外對華的鋼鐵貿(mào)易摩擦與美國對華鋼鐵貿(mào)易摩擦成一致性，在2006年后美國對華鋼鐵貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查次數(shù)明顯增多，2006～2010年國外對華鋼鐵貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查次數(shù)也明顯增多，這勢必產(chǎn)生一些示范效應(yīng)，對我國的鋼鐵出口造成嚴(yán)重影響。

一直以來，“兩反一?！贝胧┦敲绹鴮ξ覈撹F產(chǎn)品頻繁使用的手段，從表1可以看出，近幾年來美國對我國鋼鐵產(chǎn)品使用“雙反”的貿(mào)易救濟(jì)措施越來越頻繁?！半p反”措施將反傾銷措施和反補(bǔ)貼措施疊加使用，打破了以往反補(bǔ)貼措施不適用于“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的慣例，以及人們對于反傾銷、反補(bǔ)貼措施疊加使用的疑慮。

表1 2007年6月以來美國對我國鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施的“雙反”一覽表

2.2 中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)

美國對我國鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施“雙反”措施有以下特點(diǎn)：(1)數(shù)量急劇上升。盡管美國反補(bǔ)貼稅法規(guī)定反補(bǔ)貼措施僅限于市場經(jīng)濟(jì)國家，并且美國將中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”之前很少對我國實(shí)施該措施。但是從表中可以看出，美國在2007年對我國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起2次“雙反”案件調(diào)差；2008年有2起；由于受金融危機(jī)的影響，2009年美國對我國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起5起“雙反”調(diào)查；2010年1起；“雙反”措施成為美國對華實(shí)施的主要救濟(jì)手段。(2)涉案金額較大。美國對我國實(shí)施“雙反”措施的涉案產(chǎn)品主要集在鋼鐵產(chǎn)品。在美國對華發(fā)起的25 起“雙反”調(diào)查案件(截至2010 年上半年)當(dāng)中，有一半的涉案的產(chǎn)品是鋼鐵產(chǎn)品，這對我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展極為不利。此外，單個(gè)案件的涉案金額也比較大，2009 年4 月的“石油管材產(chǎn)品案”,不但涉及企業(yè)眾多。且涉案金額高達(dá)27億美元。(3)調(diào)查過程中遭受不公平待遇，勝訴難度極大。在“雙反”調(diào)查中，美國一方面不承認(rèn)我國的“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位和“市場導(dǎo)向性行業(yè)”，對我國采用替代國的做法；另一方面又對該產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查，對我國產(chǎn)品構(gòu)成了雙重歧視，造成稅率被雙重征收。

3 中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的出口效應(yīng)

3.1 對出口規(guī)模的影響

表2 2000～2010年相關(guān)變量的數(shù)值

根據(jù)傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論的觀點(diǎn)，影響一種商品出口的因素主要包括三個(gè)方面：出口國的供給因素、進(jìn)口國的需求因素以及兩國之間的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。出口國的供給能力越大，出口貿(mào)易量就會越大；進(jìn)口國的GDP反映了進(jìn)口國的收入水平和潛在進(jìn)口需求，GDP 越大進(jìn)口需求就會越大；而兩國之間的貿(mào)易壁壘會影響兩國之間的貿(mào)易；本文以美國的GDP來代表美國對鋼鐵進(jìn)口的需求；以虛擬變量DV來代表兩國之間貿(mào)易的貿(mào)易摩擦，貿(mào)易摩擦較多的年份DV為1，其他年份為0，EX表示我國對美鋼鐵出口量，其他未考慮的因素作為誤差項(xiàng)處理，構(gòu)建的模型如下：

各變量的數(shù)值如表2所示。

利用EVIEWS5.0 分析結(jié)果如下：

表3

由上表可以看出，F(xiàn)=11.512說明方程通過了顯著性檢驗(yàn)，R2=0.7442，模型的擬合優(yōu)度尚可，DW=1.8683，模型不存在自相關(guān)。回歸方程為

由上式可知：

(1)我國對美國的鋼鐵出口與美國的GDP呈正相關(guān)關(guān)系，美國人均GDP每增加1%，我國對美國的鋼材出口就會增加5.8792%，說明當(dāng)前影響我國對美鋼材出口的主要原因是美國本國的需求。

(2)鋼鐵貿(mào)易摩擦與鋼鐵出口呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，與美國貿(mào)易摩擦每增加一個(gè)單位，我國對美鋼材出口就會減少1.1495%，貿(mào)易摩擦對我國對美鋼材出口的影響比較顯著。

3.2 對鋼鐵出口競爭力的影響

本文以貿(mào)易競爭指數(shù)(TC)來衡量我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競爭力，中美鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易摩擦次數(shù)(X)與貿(mào)易競爭指數(shù)(TC)如下：

表4 2000～2010年中美鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易摩擦次數(shù)和我國鋼鐵行業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)

由表4可以看出，我國2000～2005年，貿(mào)易競爭指數(shù)一直為負(fù)，這表明在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上中國一直都是凈進(jìn)口國，中國鋼鐵產(chǎn)品的出口競爭力較弱；而從2006 年開始，我國鋼鐵的貿(mào)易競爭指數(shù)開始轉(zhuǎn)為正，說明了中國鋼鐵的競爭力開始有所改善并逐漸提高，中美鋼鐵貿(mào)易摩擦雖對我國鋼鐵出口產(chǎn)生消極影響，但并沒有影響我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的出口競爭力，貿(mào)易摩擦較多的年份，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的TC指數(shù)仍都大于0，究其原因，是由于我國出口市場在逐步優(yōu)化，對歐盟和韓國的出口不斷加大，對非洲和東南亞的出口也在不斷增多，替代了鋼鐵摩擦對我國出口競爭力的消極影響。

4 我國應(yīng)對中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的建議

4.1 建立和完善相關(guān)預(yù)警機(jī)制

針對可能發(fā)生的鋼鐵摩擦，我國政府和鋼鐵行業(yè)應(yīng)該積極建立和完善鋼鐵出口預(yù)警機(jī)制。我國鋼鐵出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新來提高產(chǎn)品附加值，這是減少中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的重要措施。此外，還要時(shí)刻關(guān)注美國鋼材市場狀況，搜集各方面鋼材市場信息。

4.2 規(guī)范鋼鐵出口企業(yè)的行為，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

市場競爭的實(shí)質(zhì)和重要手段是價(jià)格競爭，而低價(jià)恰恰是傾銷成立并易于遭受進(jìn)口國反傾銷的首要因素。我國企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，改變以價(jià)取勝的價(jià)格競爭策略，走出一條自我創(chuàng)新的路，加大在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等方面的投入，創(chuàng)新品牌，開發(fā)差異化產(chǎn)品，爭取以質(zhì)取勝。

4.3 大力開拓新市場

出口區(qū)域的過度集中容易受進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，因此我國應(yīng)積極拓展美國以外的市場，逐步加大對亞非等新興市場的出口力度，促使出口區(qū)域結(jié)構(gòu)更加多元化。

4.4 提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度

一是要淘汰高能耗、高污染和低附加值的產(chǎn)品，防止盲目擴(kuò)大投資搞重復(fù)建設(shè)；二是要鼓勵(lì)有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)在達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備現(xiàn)代化和大型化；三是進(jìn)行鋼鐵企業(yè)的并購和重組，加快淘汰那些造成資源和能源浪費(fèi)的中小型鋼鐵企業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)集中度，形成規(guī)模效益。這里的重組并不是政府行政性的合并,而是在市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，依靠市場本身的“優(yōu)勝劣汰”規(guī)則，促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)積聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集中化。另外，鋼鐵產(chǎn)業(yè)要從粗放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)向節(jié)約化、專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模性鋼鐵企業(yè)集團(tuán)控制全行業(yè)的粗鋼產(chǎn)量和多種大規(guī)?；a(chǎn)的鋼鐵制品，一些中小型鋼鐵企業(yè)更專注于對鋼材的深加工和延伸性服務(wù)等。

4.5 培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織

積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會在貿(mào)易磨擦應(yīng)對機(jī)制中的作用，是我國目前急待解決問題。應(yīng)該建立組織規(guī)范的行業(yè)協(xié)會，通過鋼鐵行業(yè)協(xié)會來維護(hù)出口行業(yè)和企業(yè)的利益。美國頻繁利用兩反一保等貿(mào)易救濟(jì)措施對中國鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施限制，在此情況下，行業(yè)協(xié)會可以起到協(xié)調(diào)和牽頭作用，幫助企業(yè)應(yīng)訴和提供專業(yè)支持。另外，行業(yè)協(xié)會也應(yīng)建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，把有關(guān)工作的重點(diǎn)由事后處理轉(zhuǎn)向事先預(yù)防，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

[1] 竇彬.中美鋼鐵貿(mào)易摩擦的成因及我國政府應(yīng)對路徑選擇[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2007(03).

[2] 吳東云.中外鋼鐵貿(mào)易摩擦成因、發(fā)展趨勢及戰(zhàn)略[J].鐵合金,2007(5).

[3] 萬文英.國際貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào),2006(8).

[4] 尹翔碩,李春頂,孫磊國際貿(mào)易摩擦的類型、原因、效應(yīng)及化解途徑[J].世界經(jīng)濟(jì),2007(7).

F740

A

1005-5800(2012)08(a)-218-03