舒峰
(懷化鐵路公安處,湖南懷化419621)
鐵路旅客車站候車室、集散廳、售票廳等部位人員密集、流動(dòng)性大,具有發(fā)展多元經(jīng)營的優(yōu)越地理?xiàng)l件,屬于多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的“黃金地段”。同時(shí),這些場(chǎng)所又屬于消防安全中的“嚴(yán)重危險(xiǎn)級(jí)”部位,火災(zāi)危險(xiǎn)性大,消防安全要求高。國家現(xiàn)行規(guī)范對(duì)在上述部位設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從類型、規(guī)模、平面布局、消防設(shè)施器材、安全管理等方面有著嚴(yán)格的要求。如何在充分發(fā)揮鐵路車站候車室多元經(jīng)營優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又確保安全,成為當(dāng)前的一大課題。
當(dāng)前對(duì)既有鐵路車站進(jìn)行多元經(jīng)營改革,大多是在原有建筑物的基礎(chǔ)上,在候車室、集散廳、售票廳等部位設(shè)置為旅客服務(wù)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。有些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)需要改變平面布局,開辟相對(duì)獨(dú)立的營業(yè)區(qū)域,甚至需要改動(dòng)原有的建筑結(jié)構(gòu);有些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置地點(diǎn)將影響原有消防設(shè)施、器材的使用或者占用原有的疏散通道;有些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)需要進(jìn)行大規(guī)模的室內(nèi)裝修。由于車站建筑在修建時(shí)沒有對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行事先設(shè)計(jì)及評(píng)估,在進(jìn)行二次開發(fā)時(shí),相關(guān)部門需要對(duì)整個(gè)建筑的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整,改動(dòng)部分消防設(shè)施的形式及位置,或者增設(shè)新的消防設(shè)施,這就提高了二次開發(fā)的成本。甚至部分車站只顧發(fā)展多元經(jīng)營,忽視了消防安全的要求,隨意設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),造成二次開發(fā)后形成新的火災(zāi)隱患及安全問題。例如,在對(duì)某個(gè)修建年代較早的車站進(jìn)行二次開發(fā)時(shí),國家規(guī)范要求20㎡至100㎡建筑面積的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及自動(dòng)滅火系統(tǒng),由于原有車站建筑本身沒有安裝上述系統(tǒng),車站的消防供水形式為從市政供水管網(wǎng)直接接駁的常壓式形式,水壓、水量達(dá)不到要求,也無法采用臨時(shí)高壓式供水的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),消防基礎(chǔ)條件無法滿足要求,二次開發(fā)流產(chǎn)。又如在對(duì)懷化火車站一樓候車室東側(cè)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)時(shí),先后有“肯德基”、“萬利隆”兩家商業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備進(jìn)駐,由于規(guī)范要求建筑面積必須在100㎡以內(nèi),且擬開發(fā)的商業(yè)區(qū)域內(nèi)圈占一座室內(nèi)消火栓,需要改動(dòng)一處消火栓立管,增設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),兩家商業(yè)機(jī)構(gòu)考慮到營業(yè)面積較小,開發(fā)成本過高,最終均未達(dá)成開發(fā)意向。
由于近兩年來新線建設(shè)規(guī)模大、步伐快,建設(shè)工期緊、任務(wù)重,在對(duì)鐵路新建車站進(jìn)行商業(yè)開發(fā)時(shí),普遍存在車站消防設(shè)計(jì)與多元開發(fā)設(shè)計(jì)脫節(jié)的情況。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是車站站房消防設(shè)計(jì)對(duì)后期的商業(yè)開發(fā)考慮不足。有的新站站房設(shè)計(jì)只預(yù)留了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域,卻沒有考慮后期商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防設(shè)施的接入方式,致使在商業(yè)開發(fā)中,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)部分的消防供水、消防電源無處接駁,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的自動(dòng)消防系統(tǒng)無法與整個(gè)車站的FAS系統(tǒng)(消防自動(dòng)控制系統(tǒng))聯(lián)動(dòng),加大了商業(yè)開發(fā)的難度。有的新站站房設(shè)計(jì)雖考慮了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的消防設(shè)計(jì),但是過于簡(jiǎn)單,配套的專業(yè)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不詳細(xì),致使在后期進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)計(jì)時(shí),難以與站房的消防設(shè)計(jì)配套統(tǒng)一。二是站房建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開發(fā)不同步。表現(xiàn)在“設(shè)計(jì)不同步、建設(shè)不同步”兩個(gè)方面。新線車站的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開發(fā)大部分屬于“站后工程”,進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)消防設(shè)計(jì)的單位與站房建筑的設(shè)計(jì)單位不同,施工單位也往往不同,后者對(duì)站房的消防設(shè)計(jì)、消防管線的布置不夠熟悉,容易出現(xiàn)紕漏。三是站房建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不聯(lián)動(dòng)。部分新線車站建設(shè)存在邊設(shè)計(jì)、邊施工現(xiàn)象,設(shè)計(jì)方案往往經(jīng)過多次修改,而商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不能及時(shí)了解站房的設(shè)計(jì)變更,不能結(jié)合變更后的站房設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)修改商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)計(jì);或者在后期進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開發(fā)時(shí),開發(fā)區(qū)域及開發(fā)規(guī)模發(fā)生變化,與之前站房設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留的商業(yè)區(qū)域不一致,導(dǎo)致后期商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)計(jì)與站房設(shè)計(jì)無法銜接。例如武廣高鐵新長沙站雖然在站房設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域,但是筆者在審核新長沙站商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)初步設(shè)計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)部分商業(yè)區(qū)域與原有站房設(shè)計(jì)不一致,有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建筑規(guī)模超出了規(guī)范要求。
現(xiàn)行國家規(guī)范對(duì)旅客車站候車室、集散廳、售票廳等部位設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的要求是比較嚴(yán)格的,《鐵路工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(TB10063-2007)第6.1.2條規(guī)定:“旅客車站內(nèi)的集散廳、售票廳和候車區(qū)域不得設(shè)置娛樂場(chǎng)所。旅客車站內(nèi)的集散廳、售票廳和候車區(qū)域可分散設(shè)置為旅客服務(wù)的無明火作業(yè)的餐飲、商品零售點(diǎn),但其建筑面積不應(yīng)大于100㎡,并應(yīng)采用耐火極限1.0h防火隔墻和屋頂,同時(shí)還應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。當(dāng)面積小于20㎡時(shí),可不受上述條件限制。餐飲、商品零售點(diǎn)防火間距不應(yīng)小于8.0m。”該條規(guī)范屬于強(qiáng)制性條文,必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)多元化經(jīng)營的“限制”具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.類型的“限制”
旅客車站候車室、集散廳、售票廳內(nèi)只能設(shè)置兩類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),一是無明火作業(yè)的餐飲場(chǎng)所,二是商品零售點(diǎn)。除此之外的其他服務(wù)場(chǎng)所不得設(shè)置,尤其不能設(shè)置網(wǎng)吧、歌廳等娛樂場(chǎng)所。
2.規(guī)模的“限制”
旅客車站候車室、集散廳、售票廳內(nèi)的單個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建筑面積必須控制在100㎡以內(nèi),且應(yīng)該分散設(shè)置,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)間的間距不應(yīng)小于8m。
3.開發(fā)成本的“限制”
一是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(20㎡至100㎡)的維護(hù)結(jié)構(gòu)必須采用耐火極限大于1.0h的建筑構(gòu)件。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為了美觀及便于經(jīng)營,往往需要采用通透的玻璃幕墻作為維護(hù)結(jié)構(gòu),而為了達(dá)到1.0h的耐火極限要求,通常采用具有耐火隔熱性的A類防火玻璃或者增設(shè)防火卷簾,提高了建設(shè)成本。二是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(20㎡至100㎡)內(nèi)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。這兩套系統(tǒng)的成本及維護(hù)費(fèi)用成為制約商業(yè)開發(fā)的最大“攔路虎”。
4.其他“限制”
按照《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50222)的規(guī)定,在進(jìn)行商業(yè)開發(fā)時(shí),商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)還不得占用既有消防通道及出口,不得圈占、遮擋既有消防設(shè)施,不得使用可燃、多煙裝修材料。如果車站站房硬件條件不足,則在商業(yè)開發(fā)時(shí)還需增加另辟消防通道、改動(dòng)消防設(shè)施的費(fèi)用,增加了商業(yè)開發(fā)的難度及成本。
由于多元化經(jīng)營可能涉及多個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu),在經(jīng)營過程中容易出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象,消防安全的管理難度加大。各經(jīng)營者為了獲取最大經(jīng)濟(jì)效益,減少運(yùn)營成本,容易忽視消防安全,表現(xiàn)在缺乏對(duì)職工的消防安全教育,減少對(duì)消防設(shè)施、器材的維護(hù)資金投入,缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的管理與監(jiān)控等方面。例如筆者所在單位在對(duì)管內(nèi)車站候車室檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有的商鋪違規(guī)售賣高度白酒,有的商鋪工作人員違規(guī)使用明火(炭盆)取暖,有的商鋪工作人員消防意識(shí)及常識(shí)欠缺,有的商鋪消防設(shè)施、器材配備不足或損壞等等。
1.車站站房建設(shè)單位應(yīng)充分考慮后期多元化經(jīng)營的需要,為其提供必要的硬件條件支持。在車站站房平面布置上,避免商業(yè)區(qū)域占用疏散通道、遮擋圈占消防設(shè)施;在消防設(shè)施設(shè)計(jì)方面,為多元化經(jīng)營提供合理的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的管線及接口,在FAS(消防自動(dòng)控制系統(tǒng))中預(yù)留足夠的編碼地址等。
2.商業(yè)開發(fā)單位應(yīng)提前上手,提早介入。相關(guān)單位應(yīng)在車站建筑設(shè)計(jì)階段制定完善的商業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將多元化經(jīng)營設(shè)計(jì)納入車站建筑物的整體設(shè)計(jì)之中,綜合布局,整體考慮。在設(shè)計(jì)過程中,商業(yè)開發(fā)單位應(yīng)加強(qiáng)與建筑設(shè)計(jì)單位的溝通、協(xié)調(diào),及時(shí)了解設(shè)計(jì)變更,合理根據(jù)實(shí)際修改多元化經(jīng)營設(shè)計(jì),確保多元化經(jīng)營設(shè)計(jì)與建筑物設(shè)計(jì)同步、統(tǒng)一。在工程施工階段,商業(yè)開發(fā)單位應(yīng)加強(qiáng)與施工單位的配合、協(xié)作。在條件允許的情況下,商業(yè)開發(fā)工程與車站建筑工程應(yīng)同步進(jìn)行,避免二次施工造成的不便及浪費(fèi)。如商業(yè)開發(fā)工程只能在站后動(dòng)工,則商業(yè)開發(fā)單位應(yīng)在車站建筑施工階段提前介入,及時(shí)了解相關(guān)預(yù)留管線的布置及預(yù)留位置,做好必要的標(biāo)志,確保后期商業(yè)開發(fā)工程的順利開展。
3.合理利用性能化設(shè)計(jì)。當(dāng)前新建車站站房規(guī)模往往較大,建筑內(nèi)施行大空間、開闊式設(shè)計(jì),為確保安全,需要通過性能化設(shè)計(jì)滿足防火要求。在申報(bào)性能化設(shè)計(jì)時(shí),相關(guān)單位應(yīng)將站房內(nèi)多元化經(jīng)營設(shè)計(jì)納入性能化評(píng)估之中,在進(jìn)行性能化研討時(shí),應(yīng)考慮商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)駐后的綜合情況,統(tǒng)一分析評(píng)估,為后期的商業(yè)開發(fā)提供理論依據(jù)。例如武廣高鐵新長沙站二樓候車區(qū)域及高架層商業(yè)區(qū)域進(jìn)行了性能化設(shè)計(jì),性能化評(píng)估報(bào)告提出了“防火艙”和“防火島”兩個(gè)概念,即在滿足一定條件的情況下,候車區(qū)域內(nèi)的特定封閉空間可按“防火艙”對(duì)待,特定區(qū)域可按“防火島”對(duì)待,為商業(yè)開發(fā)中的商鋪及攤點(diǎn)提供了有力的理論支持。
1.根據(jù)多元化經(jīng)營規(guī)模合理布置商業(yè)區(qū)域
按照國家規(guī)范要求,合理進(jìn)行平面布局。建筑規(guī)模較大(建筑面積>100㎡)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),應(yīng)布置在候車室、集散廳、售票廳外。如果必須設(shè)置在以上區(qū)域內(nèi),則可采取以下兩種方案。
方案一:將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與候車室、集散廳、售票廳進(jìn)行嚴(yán)格分隔,即靠近站內(nèi)的隔墻采用耐火極限大于3.0h的防火墻。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的門朝向站外。例如老長沙站“肯德基”店。
方案一
方案二:將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)劃分為“作業(yè)區(qū)”、“營業(yè)區(qū)”兩個(gè)區(qū)域,作業(yè)區(qū)面積控制在100㎡以內(nèi),作業(yè)區(qū)面向營業(yè)區(qū)一側(cè)設(shè)置防火卷簾,其他三個(gè)側(cè)面及頂棚采用耐火極限大于1.0h的維護(hù)結(jié)構(gòu)分隔,作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)保護(hù)。營業(yè)區(qū)為敞開式形式,僅設(shè)置供顧客休息的桌椅(不燃材料),即將營業(yè)區(qū)視為候車區(qū)的一部分,其面積可不受限制。例如新廣州南站“肯德基”、“真功夫”、“味千拉面”等商鋪。
方案二
建筑規(guī)模較小(建筑面積≤100㎡)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),可分散布置在候車室、集散廳、售票廳內(nèi)。亦可采取以下兩種方案:方案一:采用耐火極限1.0h防火隔墻和屋頂,同時(shí)還應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。方案二:將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)拆分為多個(gè)面積不大于20㎡的攤點(diǎn),間隔8m分散布置在候車廳、集散廳、售票廳內(nèi)。
2.利用先進(jìn)的消防產(chǎn)品優(yōu)化消防設(shè)計(jì)
一是在進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)維護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí),可以結(jié)合實(shí)際需要采取不同的解決方案,達(dá)到安全、美觀、實(shí)用兼顧。目前車站候車室內(nèi)大多采用玻璃幕墻作為分隔措施,為確保玻璃幕墻達(dá)到防火要求,以下提供三種解決方案。
方案一:普通玻璃幕墻+防火卷簾。即商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與候車區(qū)之間采用普通玻璃幕墻分隔,在玻璃幕墻一側(cè)設(shè)置符合背火面升溫判定條件的防火卷簾(耐火極限大于1.0h),該方案優(yōu)點(diǎn)是造價(jià)較低,但安全系數(shù)較低,且不適用于當(dāng)需要在玻璃幕墻上開設(shè)門洞時(shí)情形。
方案二:C類銫鉀防火玻璃幕墻+自動(dòng)噴淋噴頭。即商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與候車區(qū)之間采用C類銫鉀防火玻璃幕墻(耐火極限大于1.0h)分隔,因C類防火玻璃僅具備耐火完整性,不具備耐火隔熱性(《建筑用安全玻璃》GB15763.1-2009第3.7條),還需在玻璃幕墻外側(cè)設(shè)置自動(dòng)噴淋噴頭保護(hù)。該方案安全系數(shù)高,可適用于需要在玻璃幕墻上開設(shè)門洞之情形,缺點(diǎn)是造價(jià)較高,不夠美觀。
方案三:A類銫鉀防火玻璃幕墻。即商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與候車區(qū)之間采用A類銫鉀防火玻璃幕墻(耐火極限大于 1.0h)分隔。按照《建筑用安全玻璃》(GB15763.1-2009)第3.6條之規(guī)定,A類防火玻璃能同時(shí)滿足耐火完整性和耐火隔熱性要求。該方案安全系數(shù)最高,美觀且適用性強(qiáng),缺點(diǎn)是造價(jià)高。
三個(gè)解決方案綜合比較如下:
二是在設(shè)置自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)時(shí),應(yīng)結(jié)合實(shí)際采取適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)形式。當(dāng)站房建筑設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)時(shí),宜將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的自動(dòng)消防系統(tǒng)納入車站FAS(消防自動(dòng)控制系統(tǒng))之中,進(jìn)行集中控制。即采用控制中心報(bào)警系統(tǒng)形式,在車站火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)中將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)劃分為獨(dú)立的報(bào)警區(qū)域和探測(cè)區(qū)域,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的報(bào)警探頭和手動(dòng)報(bào)警按鈕;車站自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)為商業(yè)區(qū)域設(shè)置獨(dú)立的報(bào)警閥組,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的噴頭。該方案因利用了車站既有消防設(shè)施,后期投入不大,且便于集中管理。當(dāng)站房建筑未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)時(shí),商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)宜采用區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)形式,在水量水壓滿足要求的情況下,自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)宜采用局部應(yīng)用系統(tǒng)形式。即在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的區(qū)域報(bào)警裝置。自動(dòng)噴水系統(tǒng)供水可從室內(nèi)消火栓管網(wǎng)接駁。該方案因需單獨(dú)增設(shè)消防自動(dòng)系統(tǒng),投入相對(duì)較大。當(dāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模不大、火災(zāi)荷載較小時(shí),可在進(jìn)行必要的專家論證及產(chǎn)品調(diào)研的基礎(chǔ)上,設(shè)置簡(jiǎn)易的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火裝置。
一是要統(tǒng)一管理、多點(diǎn)防控。要指定專門的機(jī)構(gòu)或者部門負(fù)責(zé)車站多元化經(jīng)營管理,與各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者簽訂安全協(xié)議,明確責(zé)任和義務(wù),落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定切實(shí)可行的消防安全管理辦法,實(shí)行多級(jí)聯(lián)控的管理模式。即“經(jīng)營戶——管理部門——公安消防機(jī)構(gòu)”聯(lián)合管控,確?!叭粘7揽氐轿?、統(tǒng)一管理到位、監(jiān)督檢查到位”三個(gè)到位。二是要強(qiáng)化宣教、加大投入。多元化經(jīng)營管理部門要加強(qiáng)對(duì)各經(jīng)營者的宣傳教育,取得他們的理解與支持。灌輸“投入就是保障、安全就是效益”的安全理念。一方面保證消防設(shè)施、器材的保養(yǎng)、維護(hù)費(fèi)用,確保其完好有效;另一方面積極開展形式多樣的安全宣傳教育,提高工作人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
隨著鐵路轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、發(fā)展多元化經(jīng)營的進(jìn)一步深入,推進(jìn)安全生產(chǎn)、確保多元化經(jīng)營安全穩(wěn)定的任務(wù)將更加艱巨。消防安全是安全生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),各單位、各部門應(yīng)秉持“安全第一、安全至上”理念,落實(shí)各項(xiàng)消防安全規(guī)定和要求,有效保證多元化經(jīng)營的健康發(fā)展。