為特殊人群提供學(xué)習(xí)服務(wù)的模式探討
——以涪陵電大在監(jiān)獄辦學(xué)的實(shí)踐為例

□ 張正武

為特殊人群提供學(xué)習(xí)服務(wù)的模式探討
——以涪陵電大在監(jiān)獄辦學(xué)的實(shí)踐為例

□ 張正武

電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育是建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的主要載體，而如何將這一成熟的辦學(xué)模式向縱深發(fā)展，把優(yōu)質(zhì)的電大教育資源輸送到監(jiān)獄為特殊人群提供學(xué)習(xí)服務(wù)則是個(gè)全新的課題。這不僅需要政策依據(jù)作保障和特殊環(huán)境下實(shí)施電大教育的可行性研究，而且需要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，探索一條科學(xué)合理的電大監(jiān)獄辦學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，保證特殊環(huán)境下的電大辦學(xué)質(zhì)量。

開(kāi)放教育；監(jiān)獄辦學(xué)；創(chuàng)新；模式

隨著電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育事業(yè)的發(fā)展，辦學(xué)模式基本確立，辦學(xué)成效十分顯著。但如何把這種先進(jìn)的教育模式和理念傳播到需要改造思想、提高素質(zhì)的特殊人群，為監(jiān)獄的服刑人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，卻是一個(gè)需要探索的新課題。2009年初，我校在監(jiān)獄內(nèi)開(kāi)展電大遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)得到中央電大的認(rèn)可，并在構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)和自身可持續(xù)發(fā)展中，結(jié)合監(jiān)獄系統(tǒng)把教育作為改造罪犯的首要任務(wù)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，積極研究、探討電大與監(jiān)獄聯(lián)合辦學(xué)的模式，取得了一定的成績(jī)。本文擬結(jié)合我校在監(jiān)獄辦學(xué)的實(shí)際情況，就電大如何為特殊人群提供學(xué)習(xí)服務(wù)做些探討，以期為全國(guó)電大系統(tǒng)提供借鑒與參考。

一、監(jiān)獄特殊環(huán)境辦學(xué)的政策依據(jù)

在監(jiān)獄這一特殊環(huán)境中開(kāi)展電大開(kāi)放教育，具有很強(qiáng)的政治性、敏感性和教育針對(duì)性，需要了解、研究特殊環(huán)境下辦學(xué)的政策理論依據(jù)。根據(jù)中央確定的“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，適應(yīng)新時(shí)期改造罪犯的需要和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，國(guó)家對(duì)犯人的改造也由原來(lái)比較單一的勞動(dòng)方式變得多元化，教育已經(jīng)成為改造犯人的重要手段。這為電大在監(jiān)獄開(kāi)設(shè)辦學(xué)點(diǎn)，為服刑人員搭建教育平臺(tái)提供了機(jī)會(huì)。

為了加強(qiáng)對(duì)服刑人員的培訓(xùn)教育，國(guó)家相關(guān)部委和各部門(mén)相繼出臺(tái)了許多文件。如司法部、國(guó)家教委、勞動(dòng)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)罪犯的文化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的通知》第二條指出：對(duì)于具有高中文化程度的罪犯，鼓勵(lì)其自學(xué)，并為他們參加社會(huì)舉辦的函授、夜大、電大及高等教育自學(xué)考試提供條件。司法部《關(guān)于印發(fā)<教育改造罪犯綱要＞的通知》第十一條指出：對(duì)已完成義務(wù)教育的罪犯，鼓勵(lì)其參加電大、函大、高等教育自學(xué)考試或者其他類(lèi)型的學(xué)習(xí)。2008年10月10日，司法部副部長(zhǎng)陳訓(xùn)秋在全國(guó)監(jiān)獄教育改造工作會(huì)議指出：要廣泛開(kāi)展與社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)等多種形式的教學(xué)活動(dòng)，形成以課堂化教育為主，電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種方法綜合運(yùn)用的文化教育新模式。這些都為在監(jiān)獄內(nèi)開(kāi)展各種教育培訓(xùn)，包括電大教育提供了重要的政策依據(jù)。

二、監(jiān)獄特殊環(huán)境辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)條件

通過(guò)對(duì)監(jiān)獄特殊環(huán)境下辦學(xué)的政策探討，明確了在監(jiān)獄開(kāi)辦電大教育的依據(jù)和政策上的許可性，但是，如果沒(méi)有在這一特殊環(huán)境中開(kāi)辦電大教育的現(xiàn)實(shí)可行性，同樣不具備在監(jiān)獄這一特殊環(huán)境下辦學(xué)的可能。通過(guò)對(duì)我國(guó)監(jiān)獄辦學(xué)條件的考察和我校在涪陵監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)實(shí)踐，絕大部分監(jiān)獄都基本具備設(shè)立教學(xué)點(diǎn)開(kāi)辦電大教育的條件。

（一）有相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》規(guī)定，監(jiān)獄的設(shè)置、撤銷(xiāo)、遷移，由國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)批準(zhǔn)。各監(jiān)獄設(shè)監(jiān)獄長(zhǎng)1人，副監(jiān)獄長(zhǎng)若干人，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置必要的工作機(jī)構(gòu)和配備其他監(jiān)獄管理人員。工作機(jī)構(gòu)除一般包括行政機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)外，還設(shè)獄政、生活衛(wèi)生、教育等機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，我國(guó)監(jiān)獄基本上都設(shè)置了對(duì)罪犯加強(qiáng)教育培訓(xùn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，這就為在監(jiān)獄設(shè)立教學(xué)點(diǎn)開(kāi)辦電大教育提供了組織機(jī)構(gòu)保障。

（二）有相應(yīng)的教育職責(zé)

目前，教育已經(jīng)成為監(jiān)獄改造的十分重要的方式。各監(jiān)獄教育改造服刑人員，往往實(shí)行因人施教、分類(lèi)教育、以理服人的原則，采取集體教育與個(gè)別教育、獄內(nèi)教育與社會(huì)教育相結(jié)合的方法。各個(gè)監(jiān)獄根據(jù)不同情況，主要對(duì)服刑人員重點(diǎn)進(jìn)行掃盲、小學(xué)教育，有條件的開(kāi)辦初中、高中教育。不少監(jiān)獄早已積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)達(dá)到一定文化程度的服刑人員報(bào)考社會(huì)成人教育的函授和高等教育自學(xué)考試等。也就是說(shuō)，在監(jiān)獄實(shí)施學(xué)歷教育是監(jiān)獄重要的工作職責(zé)，而且在初等教育方面取得了可喜的成績(jī)。這為在監(jiān)獄開(kāi)展電大開(kāi)放教育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了良好的條件。

（三）有相應(yīng)的辦學(xué)設(shè)施

由于長(zhǎng)期以來(lái)監(jiān)獄已經(jīng)把教育作為了改造服刑人員的重要手段，從而為實(shí)現(xiàn)良好的教育目的而不斷完善教學(xué)設(shè)施，增添教育設(shè)備，改善教育條件。以涪陵監(jiān)獄為例，前身是四川省東印勞改支隊(duì)，始建于1952年，1996年更名為涪陵監(jiān)獄。以前，老監(jiān)區(qū)有教室三間、課桌一百套、圖書(shū)閱覽室一間、電腦十多臺(tái)以及移動(dòng)投影儀等教學(xué)設(shè)施，而剛剛建成的中度戒備的現(xiàn)代化監(jiān)獄，更是設(shè)計(jì)合理，教育功能齊全，教育設(shè)備先進(jìn)，完全能滿(mǎn)足在監(jiān)獄開(kāi)展各種教育形式的活動(dòng)的需要。

（四）有豐富的生源保障

我國(guó)監(jiān)獄設(shè)置一般都較為集中，而且規(guī)模較大。比如涪陵監(jiān)獄，現(xiàn)在服刑人員達(dá)2000多人。這首先從規(guī)模上為電大在監(jiān)獄開(kāi)辦教學(xué)點(diǎn)提供了生源保障。更為重要的是，為了鼓勵(lì)服刑人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育改造提高自身素質(zhì)，各監(jiān)獄都有很多比如減刑等重大獎(jiǎng)勵(lì)舉措，這又有利于鼓勵(lì)服刑人員參加電大開(kāi)放教育學(xué)習(xí)。如我校2009年春首次到涪陵監(jiān)獄招生，就招生57人。至2011年春期，監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)在讀電大學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)區(qū)學(xué)員”）超過(guò)150人。而隨著新監(jiān)獄的完工和辦學(xué)條件的極大改善，監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)電大學(xué)生將會(huì)進(jìn)一步增加。

三、特殊環(huán)境辦學(xué)的主要問(wèn)題

從前面分析可以看出，監(jiān)獄具備開(kāi)辦電大開(kāi)放教育的政策依據(jù)和現(xiàn)實(shí)條件，我校在涪陵監(jiān)獄辦學(xué)的三年實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn)。但是，要想在監(jiān)獄這種特殊的環(huán)境下開(kāi)展電大教育并取得成效，又受到很多因素的制約，面臨諸多難題。

（一）思想觀念保守

一是辦學(xué)主體在深入監(jiān)獄辦學(xué)問(wèn)題上存在很多顧慮。由于在監(jiān)獄辦學(xué)對(duì)電大來(lái)說(shuō)還很陌生，沒(méi)有固定的辦學(xué)模式可循，也沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，對(duì)許多電大來(lái)說(shuō)，思想保守，觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的主動(dòng)性，存在難以打開(kāi)局面的畏難情緒，沒(méi)有想到或不愿另辟蹊徑將電大辦學(xué)深入監(jiān)獄。二是監(jiān)獄在開(kāi)辦電大教育方面也存在許多顧慮。有些是對(duì)電大辦學(xué)方式不很了解，有些出于固守現(xiàn)有教育模式不愿開(kāi)辟新的教育渠道，這些都制約了電大辦學(xué)向監(jiān)獄的切入。三是電大高層管理者存在諸多顧慮。電大在監(jiān)獄辦學(xué)畢竟是新鮮事物，面臨著許多盲區(qū)和管理上的難題，這給高層管理者帶來(lái)不少的心理壓力。

（二）管理困難

在監(jiān)獄內(nèi)開(kāi)展電大開(kāi)放教育，其對(duì)象就是監(jiān)獄內(nèi)的在押服刑人員。監(jiān)獄的管理是相當(dāng)嚴(yán)格的，服刑人員不能自由出入各場(chǎng)地，涉黑服刑人員和重要案犯不能出監(jiān)區(qū)，因此，監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)的絕大部分教學(xué)活動(dòng)和考試也只能在監(jiān)獄里進(jìn)行，為監(jiān)獄辦學(xué)在組織、運(yùn)轉(zhuǎn)、安全等方面增大了管理工作量和難度。特別是試點(diǎn)課程考試和網(wǎng)考，學(xué)生必須到電大指定的機(jī)房參加考試，這對(duì)監(jiān)獄的押送工作和其他管理工作提出了更高的要求。

（三）教學(xué)難題較多

一是自主學(xué)習(xí)受限。電大開(kāi)放教育以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，但監(jiān)區(qū)學(xué)員對(duì)自己活動(dòng)的時(shí)間、空間以及選擇的方式等都受到限制，其自主學(xué)習(xí)受到很大制約。二是網(wǎng)上互動(dòng)學(xué)習(xí)受到限制。按照監(jiān)獄規(guī)定，服刑人員不能與外界互通信息，因而，監(jiān)區(qū)學(xué)員不可能上網(wǎng)學(xué)習(xí)，更不可能運(yùn)用發(fā)帖、發(fā)郵件和網(wǎng)上答疑進(jìn)行學(xué)習(xí)，這就決定了開(kāi)放教育的教學(xué)模式要想在監(jiān)獄里完全實(shí)施有一定的難度。三是試點(diǎn)課程網(wǎng)上作業(yè)難以完成。隨著基于網(wǎng)絡(luò)的試點(diǎn)課程增多，有越來(lái)越多的作業(yè)需要學(xué)生在網(wǎng)上完成，而監(jiān)區(qū)學(xué)員沒(méi)有這方面的條件。四是難以參與網(wǎng)上模擬復(fù)習(xí)。基于網(wǎng)絡(luò)的試點(diǎn)課程和本科的英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等都設(shè)有網(wǎng)上考前復(fù)習(xí)，監(jiān)區(qū)學(xué)員不能參與這方面的復(fù)習(xí)活動(dòng)。

（四）考試問(wèn)題突出

監(jiān)區(qū)學(xué)員作為特殊群體，很難集中起來(lái)到電大參加考試。這就涉及幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是考點(diǎn)設(shè)置問(wèn)題。必須提請(qǐng)上級(jí)電大部門(mén)批準(zhǔn)同意，在監(jiān)獄設(shè)置考點(diǎn)。二是考試管理問(wèn)題。在監(jiān)獄設(shè)置了考點(diǎn)，電大必須派專(zhuān)人到監(jiān)獄負(fù)責(zé)考試工作，如何做好與監(jiān)獄考點(diǎn)的協(xié)調(diào)和管理工作，這也是必須面對(duì)的難題。三是各種機(jī)考問(wèn)題。監(jiān)獄只有內(nèi)部局域網(wǎng)，監(jiān)區(qū)學(xué)員是不允許也不可能在監(jiān)獄參加各種基于網(wǎng)絡(luò)的試點(diǎn)課程考試以及本科英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等網(wǎng)考，如要到電大考試，又給監(jiān)獄押送工作增加了管理的難度。

四、監(jiān)獄特殊環(huán)境辦學(xué)的主要模式探討

根據(jù)考察研究和我校幾年來(lái)的實(shí)踐，要想把電大開(kāi)放教育辦學(xué)模式完全復(fù)制到監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。必須在電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的辦學(xué)理念和技術(shù)支撐下，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際情況，在管理、招生、教學(xué)、考務(wù)以及支持服務(wù)等方面探索出一套新的模式，才能走出一條適合電大辦學(xué)為特殊群體服務(wù)的新路。

（一）創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建監(jiān)獄辦學(xué)機(jī)制

在監(jiān)獄這一非常特殊的環(huán)境中開(kāi)辦電大教育，不可能將原來(lái)電大系統(tǒng)比較單一的開(kāi)放教育管理模式直接導(dǎo)入，必須創(chuàng)新一套適合監(jiān)獄辦學(xué)的管理模式。根據(jù)我校在涪陵監(jiān)獄的辦學(xué)探索，我認(rèn)為組建幾大新的管理模塊非常必要。一是領(lǐng)導(dǎo)宏觀指導(dǎo)模塊。即成立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，為監(jiān)獄開(kāi)辦電大開(kāi)放教育提供組織上的保障。二是教學(xué)管理模塊。即組建一個(gè)監(jiān)區(qū)教學(xué)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)教學(xué)工作。三是考務(wù)管理模塊。要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)監(jiān)獄內(nèi)考場(chǎng)的申報(bào)和各項(xiàng)考務(wù)工作的落實(shí)。四是教學(xué)設(shè)施管理模塊。要完善各種教學(xué)設(shè)施并保障其正常運(yùn)行。五是網(wǎng)絡(luò)管理模塊。即在監(jiān)獄內(nèi)建設(shè)一個(gè)局域網(wǎng)，保證監(jiān)區(qū)學(xué)員的基本學(xué)習(xí)需求。

要保障各管理模塊發(fā)揮作用，首先必須成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。電大監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可由監(jiān)獄長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管教育的副監(jiān)獄長(zhǎng)和學(xué)校分管教學(xué)副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，監(jiān)獄教育科等部門(mén)及電大各職能處室負(fù)責(zé)人為小組成員。監(jiān)獄工作領(lǐng)導(dǎo)小組在監(jiān)獄設(shè)立辦公室，教育科科長(zhǎng)可為辦公室主任，并指定專(zhuān)職教育干事為管理人員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)整個(gè)辦學(xué)過(guò)程重大事務(wù)的研討和決策，及時(shí)解決辦學(xué)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)獄辦學(xué)日常事務(wù)的組織和管理。其次，要建立合理的工作會(huì)商機(jī)制。涪陵電大監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)開(kāi)辦以來(lái)，監(jiān)獄工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次舉行工作會(huì)談，圍繞監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)的運(yùn)作模式、日常教學(xué)、教務(wù)、支持服務(wù)等議題進(jìn)行，最終確定了“三個(gè)一”的協(xié)商機(jī)制：即領(lǐng)導(dǎo)保持一學(xué)期會(huì)商一次，業(yè)務(wù)處室一個(gè)月與監(jiān)區(qū)教育科溝通一次，學(xué)校專(zhuān)業(yè)管理老師一周與監(jiān)區(qū)教育干事見(jiàn)面一次。會(huì)商機(jī)制的建立，促進(jìn)了各種問(wèn)題的有效解決，保證了監(jiān)獄辦學(xué)的順利開(kāi)展。

（二）創(chuàng)新招生模式，強(qiáng)化宣傳

由于監(jiān)獄對(duì)象的特殊性，傳統(tǒng)的面對(duì)學(xué)生進(jìn)行招生宣傳和學(xué)生個(gè)人到電大報(bào)名的招生方式難以實(shí)現(xiàn)。這將在幾個(gè)方面發(fā)生轉(zhuǎn)變：一是改變宣傳模式。由電大招辦對(duì)社會(huì)和個(gè)人進(jìn)行招生宣傳變?yōu)殡姶笳修k對(duì)監(jiān)獄管理部門(mén)進(jìn)行宣傳，再由監(jiān)獄管理部門(mén)對(duì)服刑人員進(jìn)行宣傳。二是改變報(bào)名模式。即由監(jiān)獄管理部門(mén)在監(jiān)獄組織報(bào)名后統(tǒng)一到電大辦理手續(xù)，把電大原來(lái)的個(gè)人對(duì)電大招辦的報(bào)名模式變成監(jiān)獄對(duì)電大招辦的組織對(duì)組織的招生報(bào)名模式。三是改變專(zhuān)業(yè)設(shè)置模式。由于監(jiān)獄人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，層次多樣，管理困難，學(xué)生自主選擇專(zhuān)業(yè)的方式已不適合，必須在考慮服刑人員教育培養(yǎng)方向和開(kāi)放教育在監(jiān)獄辦學(xué)難度較大的基礎(chǔ)上相對(duì)集中地選擇幾個(gè)專(zhuān)業(yè)。

要實(shí)現(xiàn)招生模式的轉(zhuǎn)變，必須做好以下工作：一是在監(jiān)區(qū)教育科設(shè)立招生咨詢(xún)點(diǎn)，并把它作為電大在監(jiān)獄辦學(xué)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。二是學(xué)校招辦要主動(dòng)到監(jiān)區(qū)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)招生宣傳，積極穩(wěn)妥地解決招生工作中面臨的各種具體問(wèn)題。三是依托監(jiān)獄管教干部來(lái)促進(jìn)招生工作。首先要對(duì)他們加強(qiáng)培訓(xùn)，讓他們了解電大的招生政策，把他們培養(yǎng)成電大的招生宣傳員。然后，由管教干部去發(fā)放招生簡(jiǎn)章進(jìn)行招生宣傳，通過(guò)他們讓服刑人員了解招生政策，搭建招生平臺(tái)。四是通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)措施來(lái)加強(qiáng)招生力度。既要對(duì)監(jiān)獄負(fù)責(zé)招生的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，又要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法來(lái)提高服刑人員報(bào)讀電大的積極性。如我校在監(jiān)獄開(kāi)辦電大教育過(guò)程中，涪陵監(jiān)獄專(zhuān)門(mén)就服刑人員報(bào)讀涪陵電大開(kāi)放教育下發(fā)了《重慶市涪陵監(jiān)獄關(guān)于鼓勵(lì)罪犯參加電大開(kāi)放教育學(xué)習(xí)的通知》，就學(xué)習(xí)和畢業(yè)等事宜專(zhuān)門(mén)制定了相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，從而極大地調(diào)動(dòng)了服刑人員報(bào)讀電大的積極性。

（三）轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，確保教學(xué)質(zhì)量

一是改變教學(xué)管理方式。由于監(jiān)獄有著嚴(yán)格的管理規(guī)定，其教學(xué)的安排和組織實(shí)施不可能完全由電大來(lái)確定，電大也很難直接插入監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)的各種教學(xué)活動(dòng)的組織、管理以及考核等工作。這就要求電大在遵循開(kāi)放教育教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)區(qū)教學(xué)點(diǎn)實(shí)際情況（監(jiān)獄實(shí)行“5+1+1”制度，即監(jiān)獄服刑人員一周時(shí)間有五天勞動(dòng)改造、一天學(xué)習(xí)、一天休息）來(lái)安排、指導(dǎo)、檢查和督促各種教學(xué)活動(dòng)，在監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)教學(xué)活動(dòng)的具體管理上，要以監(jiān)獄管理人員為主。我校在實(shí)踐中，首先按專(zhuān)業(yè)納入電大專(zhuān)業(yè)管理教師統(tǒng)一管理。然后，要求監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)配備相應(yīng)的管理教師，讓他們成為電大專(zhuān)業(yè)管理教師在監(jiān)獄的執(zhí)行管理教師，負(fù)責(zé)電大教學(xué)常規(guī)管理。也就是說(shuō)，日常教學(xué)管理模式就是由電大統(tǒng)一要求主導(dǎo)，監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)具體組織實(shí)施。

二是改變常規(guī)教學(xué)模式。電大開(kāi)放教育教學(xué)模式的最大特點(diǎn)是以學(xué)生為中心，以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主要形式，我校在此基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出了“143”（“一主四學(xué)三結(jié)合”，即自主學(xué)習(xí)+導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)、督學(xué)+集中學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)、個(gè)別化自主學(xué)習(xí)）教學(xué)模式。由于監(jiān)獄服刑人員的人身自由受限，監(jiān)區(qū)學(xué)員自主學(xué)習(xí)是絕對(duì)不可能的。因此，只能在監(jiān)獄的主要?jiǎng)趧?dòng)改造安排不受影響的前提下，統(tǒng)一安排監(jiān)區(qū)學(xué)員的學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)和方式。實(shí)際上，在監(jiān)獄開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式就由以學(xué)生為中心變成了以監(jiān)獄和學(xué)校為中心的強(qiáng)制安排教學(xué)活動(dòng)的模式。

三是改變網(wǎng)上學(xué)習(xí)方式。即變互聯(lián)網(wǎng)自主學(xué)習(xí)為局域網(wǎng)有限學(xué)習(xí)。按照監(jiān)獄管理規(guī)定，服刑人員不能以任何方式與外界進(jìn)行接觸，包括網(wǎng)絡(luò)。也就是說(shuō)，監(jiān)區(qū)學(xué)員不能上互聯(lián)網(wǎng)，不可能直接登陸各級(jí)電大在線(xiàn)平臺(tái)。為了有效解決這個(gè)問(wèn)題，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，我校在監(jiān)獄內(nèi)建立起局域網(wǎng)，在局域網(wǎng)內(nèi)安裝電大在線(xiàn)平臺(tái)分校版，然后把分校通過(guò)衛(wèi)星接收到的IP資源通過(guò)人工定時(shí)手工拷貝到局域網(wǎng)服務(wù)器上，模擬出一個(gè)局域網(wǎng)的電大在線(xiàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)區(qū)學(xué)員在局域網(wǎng)上脫機(jī)瀏覽網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源和點(diǎn)播學(xué)習(xí)課件，讓監(jiān)區(qū)學(xué)員較好地利用電大的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源參與學(xué)習(xí)，讓電大的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)在監(jiān)獄的辦學(xué)中較好的發(fā)揮作用。同時(shí)，一些需要網(wǎng)上完成的作業(yè)，則采取通過(guò)申請(qǐng)變網(wǎng)上作業(yè)為紙質(zhì)作業(yè)的方式來(lái)完成。

（四）改變服務(wù)模式，提供特殊優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在電大開(kāi)放教育中，對(duì)學(xué)生的支持服務(wù)主要包括上級(jí)電大提供的在線(xiàn)平臺(tái)等服務(wù)和學(xué)校、管理教師為本校學(xué)員提供的支持服務(wù)。但這些在監(jiān)獄辦學(xué)點(diǎn)并非完全實(shí)用，其支持服務(wù)的方式方法也將發(fā)生變化。一是改變服務(wù)方式，變學(xué)校直接為學(xué)生提供服務(wù)為學(xué)校主要為監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)服務(wù)。電大的各種支持服務(wù)是很難直接面對(duì)監(jiān)區(qū)學(xué)員的，這就要求電大首先做好為監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)的支持服務(wù)工作，然后再由監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)直接為學(xué)員提供教學(xué)、考務(wù)等方面的支持服務(wù)。二是變?cè)诰€(xiàn)平臺(tái)為局域網(wǎng)。監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)不僅要按要求配置保證學(xué)員學(xué)習(xí)的電腦，還必須建立內(nèi)容豐富、操作便捷、實(shí)時(shí)更新的局域網(wǎng)。三是開(kāi)展豐富多彩的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)要安排足夠的時(shí)間，組織學(xué)員集中播放所有的音像光盤(pán)。

（五）改變考試模式，保證考試順利進(jìn)行

考試是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的重要手段，也是電大開(kāi)放教育辦學(xué)過(guò)程必不可少的環(huán)節(jié)。但是，由于監(jiān)獄管理的嚴(yán)格性和特殊性，想讓監(jiān)獄教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生全部到電大來(lái)參加考試，在實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中是不可能的。這就要求在考務(wù)工作中改變?cè)瓉?lái)集中到電大考試的方式，采用靈活多樣的形式加以解決。一是在監(jiān)獄設(shè)立考點(diǎn)。只要在監(jiān)獄設(shè)立了教學(xué)點(diǎn)，就必須申請(qǐng)?jiān)诒O(jiān)獄設(shè)立獨(dú)立的考點(diǎn)，這樣才能有效解決期末考試的難題。二是對(duì)于期末考試中不能參加網(wǎng)考的課程，應(yīng)該提前與上級(jí)電大聯(lián)系，最好采用其他方式進(jìn)行。

總之，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育優(yōu)勢(shì)，把教育拓展到監(jiān)獄，為服刑人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這既是電大深化開(kāi)放辦學(xué)理念的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。只要充分認(rèn)識(shí)到它的重要意義，認(rèn)真評(píng)估目前監(jiān)獄辦學(xué)面臨的契機(jī)和挑戰(zhàn)，解放思想，扎實(shí)推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新模式，就一定能更好地促進(jìn)電大開(kāi)放教育發(fā)展。

2012－01－25

張正武，副教授，涪陵廣播電視大學(xué)（408000）。

責(zé)任編輯 三 川

Education Opportunities for Special Groups:A Case Study in a Prison

Zhang Zhengwu

Modern distance education has become the key player for building a lifelong learning system and a learning society.It is a new challenging task to provide distance education programs to prisoners to serve their special needs.On the one hand,prisoners need to be educated,and there are strong infrastructure facilities and training expertise;on the other hand,there tends to be a conservative education philosophy in prisons,and teaching management,interactive learning and organizing exams may be difficult.The case presented in the study providessome experience in offering distance education programsin prisonsin terms of student enrolment,management,teaching,examination and learning support.

G642.0

A

1009—458x（2012）04—0079—04

Open Learning;distance education in prison;innovation;mode