國際教育在美國社區(qū)學(xué)院之發(fā)展淺析

霍琳

（北京城市學(xué)院 北京 100083）

國際教育在美國社區(qū)學(xué)院之發(fā)展淺析

霍琳

（北京城市學(xué)院 北京 100083）

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及各國間聯(lián)系的不斷加強(qiáng)，世界進(jìn)入了全球化時代。這就要求大學(xué)教育培養(yǎng)能適應(yīng)地方和全球需要的人才。面對這種形勢，美國社區(qū)學(xué)院也不得不將視野投向更為廣闊的國際舞臺，開始發(fā)展國際教育。很多社區(qū)學(xué)院在國際教育方面做出了努力和嘗試，也取得了一定的成就。然而，在國際教育發(fā)展過程中仍存在諸多困難，社區(qū)學(xué)院正在積極進(jìn)行調(diào)整改革，逐步向國際化方向邁進(jìn)。

國際教育；美國；社區(qū)學(xué)院；國際化

20世紀(jì)70年代以來，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及各國間聯(lián)系的不斷加強(qiáng)，世界進(jìn)入了全球化時代。這就要求大學(xué)教育培養(yǎng)能適應(yīng)地方和全球需要的人才，他們應(yīng)能夠?qū)€人、國家及世界的發(fā)展相聯(lián)系。面對這種形勢，社區(qū)學(xué)院也不得不將視野投向更為廣闊的國際舞臺，走向國際化之路。截止到2000年，55%的美國公民有過出國經(jīng)歷。此外，20世紀(jì)90年代，移民人數(shù)達(dá)到了最高水平。高等教育不斷民主化及生源自身的變化也對國際教育提出了要求。2004年，美國約有67%的高中畢業(yè)生選擇上大學(xué)，其中僅有27%的傳統(tǒng)學(xué)生 （指年齡在18～24歲之間、經(jīng)濟(jì)依靠父母、全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的學(xué)生）。①近年來，具有不同文化背景的學(xué)生越來越多，很多畢業(yè)多年的成年人又重新回到了校園，他們有不同的興趣和學(xué)術(shù)背景，對學(xué)院的選擇也多種多樣。面臨這種新的局面，很多學(xué)院開始對其國際教育的內(nèi)涵重新定義，在這個變化的環(huán)境下，國際教育必須將重點放在課堂教學(xué)而不是課外輔助活動上，更加關(guān)注美國這個多文化社會與全球化大環(huán)境之間的聯(lián)系。

全球教育與國際教育

全球教育與國際教育的概念是基于全球化和國際化這兩個概念的基礎(chǔ)之上的。全球化與國際化既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，國際化主要是研究不同國家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的交流與合作，是建構(gòu)在不同國別基礎(chǔ)上的，是以國家為單位進(jìn)行比較的。而全球化則是跨國家、跨民族、跨不同文明體系之間的思想制度和方法上的某種趨同。這兩個概念是相互依賴的，都是通過增加對跨文化溝通的了解促進(jìn)各文化、民族、階層、性別之間的關(guān)系。美國國際和跨文化教育理事會 （ACIIE）與斯坦利基金會（Stanley Foundation）于1994年將全球教育（Global education）定義為“一個用來描述一系列包含不同文化、多文化和國際教育活動的涵蓋性術(shù)語”。②雷比（Raby）將其定義為“強(qiáng)調(diào)世界文化間的相似性及各種將政治、經(jīng)濟(jì)文化特征相結(jié)合的新體制、結(jié)構(gòu)和形態(tài)的普適性的教育”。③而國際教育則強(qiáng)調(diào)通過了解各國的相似之處、尊重保護(hù)其多樣性，達(dá)到對不同國家各個層面的了解，其中包括地理、民族、文化、性別等方面。④

國際教育的歷史發(fā)展階段

從1967年起，美國社區(qū)學(xué)院的國際教育就開始了走向成熟的四個發(fā)展階段，始于對“為何國際化至關(guān)重要”的討論，止于如何具體實施。⑤

認(rèn)知階段：1967～1984年 從1967年起，美國的決策者和管理者們開始意識到社區(qū)學(xué)院完全可以承擔(dān)國際教育的責(zé)任。并于1969～1974年發(fā)起了很多項目：1969年，羅克蘭社區(qū)學(xué)院設(shè)立出國留學(xué)辦公室；1973年，成立了國際學(xué)習(xí)三州聯(lián)合會，實施了第一個國外合作留學(xué)項目；1974年，加州社區(qū)學(xué)院實行了以教師培訓(xùn)為主的國外學(xué)習(xí)項目；同年，羅克蘭和布瑞爾學(xué)院開設(shè)了國際課程，第一個國際學(xué)生支持計劃出臺；1976年，在非盈利組織社區(qū)學(xué)院國際發(fā)展聯(lián)合會（CCID）的努力下實施了國際開發(fā)和合作項目；1977年，300所社區(qū)學(xué)院將國際教育列為學(xué)院教學(xué)的一部分，為將來的快速發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

擴(kuò)張時期：1980～1990年 第二個階段見證了社區(qū)學(xué)院國際教育采納和制度化的過程。經(jīng)濟(jì)地位的變化使美國工商界人士日益認(rèn)識到，要生存，教育是關(guān)鍵。1987年，全美國州長聯(lián)合會指出繁榮的關(guān)鍵是必須具有全球戰(zhàn)略眼光，他們敦促教育要把更多的注意力放在地理、外語和技術(shù)上。這一時期，很多研究者發(fā)現(xiàn)，太多的學(xué)生缺乏國際知識，社區(qū)學(xué)院應(yīng)承擔(dān)這一教育責(zé)任。國家也開始有了對國際教育的專項撥款。在此期間，地區(qū)和國內(nèi)的各種聯(lián)合會迅速發(fā)展起來，多數(shù)學(xué)院都成立了專門辦公室。

強(qiáng)化時期：1990～2000年 在此期間，社區(qū)學(xué)院通過擴(kuò)大招收留學(xué)生、鼓勵出國留學(xué)等方式強(qiáng)化國際教育。很多大學(xué)開設(shè)了針對社區(qū)學(xué)院教師的學(xué)習(xí)項目，如俄勒岡大學(xué)的跨文化研究院、夏威夷大學(xué)的亞洲研究院、加州大學(xué)洛杉磯分校的教師培訓(xùn)國際研討會等。

制度化時期：2000～2007年 這一時期，無論是學(xué)院使命還是在州或國家的教育政策中都明顯包含了國際教育的內(nèi)容。此外，在國家資助的一些項目中，如林肯獎學(xué)金等，也劃撥出一部分用于社區(qū)學(xué)院國際教育。同時，高層領(lǐng)導(dǎo)在實施國際教育項目時的作用得到了重視，2006年，美國國務(wù)院通過大學(xué)校長國際教育峰會 （University Presidents Summit on International Education）強(qiáng)調(diào)明確了新一代大學(xué)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的使命。

國際教育當(dāng)前的實施策略

從上世紀(jì)60年代起，美國的社區(qū)學(xué)院通過設(shè)立和實施一系列的項目開始了國際教育的改革。其中主要有幾種形式：教職員工的交流、招收國際學(xué)生、提供出國留學(xué)項目、參與國際合作、提供服務(wù)項目、與工商業(yè)合作參與國際競爭等。此外，社區(qū)學(xué)院也對其現(xiàn)有課程進(jìn)行了國際化改進(jìn)。

教職員工和學(xué)生的國際交流 美國社區(qū)學(xué)院國際發(fā)展聯(lián)合會（CCID）和國際研究學(xué)院聯(lián)合會（CCIS）在教職人員和學(xué)生的交流互換方面做出了極大的努力，每年為兩千多名學(xué)生提供到國外學(xué)習(xí)一學(xué)期或一學(xué)年的機(jī)會，這些學(xué)生大多去歐洲、亞洲和拉丁美洲。⑥

招收國際學(xué)生 不斷增加的留學(xué)生數(shù)量是社區(qū)學(xué)院近年來國際化舉措的成果之一。2002～2003年，有96785名國際學(xué)生在社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)。⑦較低的入學(xué)門檻、低廉的學(xué)費(fèi)、靈活的課程設(shè)置、轉(zhuǎn)學(xué)教育等優(yōu)勢獲得眾多學(xué)生的青睞。這些學(xué)生在給社區(qū)學(xué)院帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時，也擴(kuò)大了社區(qū)學(xué)院的國際聲望，帶來了本國的文化。美國本土的學(xué)生通過與留學(xué)生的日常接觸學(xué)習(xí)認(rèn)識了別國文化。

提供出國留學(xué)項目 社區(qū)學(xué)院開始逐步推行人才培養(yǎng)國際化的發(fā)展戰(zhàn)略，打破了海外學(xué)習(xí)僅為精英學(xué)生而設(shè)的傳統(tǒng)觀念，在積極招收國外學(xué)生的同時，也鼓勵美國的學(xué)生走出國門，并根據(jù)學(xué)生的需要設(shè)立項目，滿足學(xué)生多層次、個性化發(fā)展的需求。海外學(xué)習(xí)提高了學(xué)生的專業(yè)能力、外語水平、跨文化能力，同時開闊了國際視野，提高了國際競爭力。從美國國際教育協(xié)會 （IIE）《對外開放》（Open Doors）2001年度的報告中可以看出，在2000～2001學(xué)年，85所社區(qū)學(xué)院提供了國外學(xué)習(xí)項目，并派出了3941名學(xué)生。根據(jù)2007年《對外開放》的調(diào)查，在2005～2006學(xué)年，114個社區(qū)學(xué)院為6321名學(xué)生提供了學(xué)分海外教育課程。⑧

參與國際合作、服務(wù)項目 國際服務(wù)項目是為提高社區(qū)學(xué)院的全球意識而設(shè)立的，目的在于使學(xué)生在未來的工作中能夠適應(yīng)跨文化的、相互依存的工作環(huán)境。

課程國際化 對課程國際化的改革分為校內(nèi)課程計劃的改革和校外課程計劃的改革。主要是在課程計劃中融入跨文化的概念、理論及文化間存在的各種聯(lián)系。校內(nèi)的國際化策略涉及的范圍很廣，包括每位教師對國際化現(xiàn)有課程做出的努力到全校范圍內(nèi)為國際化的目的而進(jìn)行的系統(tǒng)改革。校外國際化策略包括各種國外留學(xué)、工作及國際合作性志愿者項目。在這兩個策略的作用下，教職員工也有機(jī)會對國際課程和教學(xué)方法進(jìn)行研究和創(chuàng)新性應(yīng)用，課程內(nèi)容得以重新修訂，也使學(xué)生能積極參與國際化項目，獲得所需的知識和技能。

社區(qū)學(xué)院實施國際教育的壁壘

盡管在社區(qū)學(xué)院中實施國際教育的必要性得到了絕大多數(shù)人的認(rèn)同，但是種種因素如恐怖主義、全球性流感、移民政策的變化等使許多學(xué)院不得不重新權(quán)衡其利弊。此外，緊張的預(yù)算使社區(qū)學(xué)院減少了國際教育項目的數(shù)量，經(jīng)濟(jì)不景氣也使很多學(xué)生放棄了出國學(xué)習(xí)的計劃。過去幾十年取得的一些進(jìn)步，如國際教育辦公室、全職負(fù)責(zé)人和相關(guān)聯(lián)合會等都不斷經(jīng)受著考驗，有些已經(jīng)被撤銷。很多社區(qū)學(xué)院對國際項目的支持僅限于對此有興趣的人，做法也是急功近利，缺乏長遠(yuǎn)打算。更具諷刺意味的是，社區(qū)學(xué)院學(xué)生和所學(xué)知識逐漸國際化，而社區(qū)學(xué)院自身卻向反方向發(fā)展。

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)并不重視 社區(qū)學(xué)院最初的定位是為地方服務(wù)，因此學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、董事會成員和教職員工都覺得對全球化知識的學(xué)習(xí)并非學(xué)院的緊迫任務(wù)。但是，如果學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)能夠拓寬眼界，就能將地方與全球的需求相結(jié)合，認(rèn)識到全球知識對學(xué)院和社區(qū)發(fā)展的重要性，就能培養(yǎng)出能夠適應(yīng)跨文化工作場所的高素質(zhì)畢業(yè)生。

缺乏發(fā)展策略的支持 各學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略往往停留在幾個互不相關(guān)的活動上，比如招收更多國際學(xué)生，或提高出國學(xué)習(xí)學(xué)生的數(shù)量，很少有學(xué)院能將國際化作為優(yōu)先考慮的事務(wù)并專門設(shè)置相關(guān)部門，從國際化的各個維度進(jìn)行規(guī)劃。甚至沒有專門負(fù)責(zé)小組進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略性考察，相關(guān)人員僅僅是做些現(xiàn)有活動的協(xié)調(diào)和提高工作。理想的學(xué)院戰(zhàn)略應(yīng)該包括能夠?qū)W(xué)生學(xué)習(xí)活動及其能夠產(chǎn)生的學(xué)習(xí)成果有效聯(lián)系起來的一項明確計劃。⑨因此，以培養(yǎng)“全球化人才”為目標(biāo)的社區(qū)學(xué)院必須先要弄清楚其涵義，然后確定培養(yǎng)目標(biāo)和核心內(nèi)容。

國際課程和活動缺乏連貫性 美國教育委員會（ACE）曾對二十多所高等教育機(jī)構(gòu)的國際化程度進(jìn)行了調(diào)查，其中包括6所社區(qū)學(xué)院。大多數(shù)被調(diào)查的機(jī)構(gòu)都希望能夠開展國際化項目，然而，這次調(diào)查也發(fā)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)的國際化措施均缺乏連貫性。學(xué)術(shù)部門往往對學(xué)院的國際化項目一無所知，這種缺乏溝通的做法使各部門之間無法通力合作，浪費(fèi)了資源。

缺乏資金 資金缺乏是各社區(qū)學(xué)院面臨的問題，預(yù)算的削減使國際化之路舉步維艱。其中，課程開發(fā)及國際差旅費(fèi)的資金缺乏尤為嚴(yán)重。外部資金是支持國際化活動的主要來源之一，聯(lián)邦政府的一些項目資金可以用來進(jìn)行教師發(fā)展、出國調(diào)研和改進(jìn)課程。盡管外部資金能解決一時之需，但缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃的學(xué)院仍無法得到長久的發(fā)展。

個人態(tài)度和知識制約 并非所有障礙都來自學(xué)院，學(xué)院的成員缺乏國際化意識和跨文化學(xué)習(xí)的動力也制約了學(xué)院的發(fā)展。由于個人經(jīng)歷不同，教職員工對國際化知識的學(xué)習(xí)興趣和參與程度迥異。有些人對本學(xué)科知識是否需要國際化內(nèi)容有所懷疑，還有一些人認(rèn)為英語是國際化的語言，在這種語言的影響下全球文化正走向趨同，也就沒有必要學(xué)習(xí)其他語言和文化了。此外，有移民經(jīng)歷或國外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的教師比較樂于發(fā)展其跨文化能力和語言能力，而沒有這方面經(jīng)歷的教師則對國際化持懷疑態(tài)度甚至置之不理。這種反對或漠不關(guān)心的態(tài)度可能源于擔(dān)心自己是否有能力對國際化做出實質(zhì)貢獻(xiàn)，或者擔(dān)心自己在未來國際化的組織環(huán)境中失去地位。

國際教育的未來發(fā)展策略

盡管困難重重，很多社區(qū)學(xué)院還是做了很大的努力，從各個方面著手，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，并對將來的發(fā)展充滿信心。

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)有積極的態(tài)度 學(xué)院高層領(lǐng)導(dǎo)對國際化堅持不懈的精神不斷地影響著教職員工和學(xué)生。目前來看，若要使國際教育徹底融入學(xué)院各個環(huán)節(jié)尚需時日。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)必須付諸實際行動，合理增加、分配資金，克服困難，讓教職員工都行動起來。即便不能做到讓每個人都滿懷熱情地投入這件事，但領(lǐng)導(dǎo)們至少要在激發(fā)學(xué)院活力、部署戰(zhàn)略計劃、擴(kuò)大參與等方面下大工夫。

建立戰(zhàn)略行動框架 國際化不僅僅意味著增加國際學(xué)生，國際化變化所產(chǎn)生的影響既有橫向的——各學(xué)術(shù)部門乃至全學(xué)院的活動，也有縱向的——在學(xué)院文化、價值、政策和實踐中的體現(xiàn)。這需要有連貫明確的目標(biāo)以及為實現(xiàn)這些目標(biāo)所采取的加強(qiáng)性戰(zhàn)略和全體成員的共同努力。國際化的校園不僅要開設(shè)一系列國際化知識的課程和項目，同時還需要利用各種資源創(chuàng)造國際化學(xué)習(xí)環(huán)境，為更多的學(xué)生獲得國際學(xué)習(xí)經(jīng)歷提供機(jī)會。

充分利用一切可動用資產(chǎn) 社區(qū)學(xué)院有大量資產(chǎn)可用于促進(jìn)國際化。首先是充分利用學(xué)生群體。很多學(xué)院的學(xué)生構(gòu)成都是多樣化的，其中很多人都是近期移民或具備別國語言文化背景。這些學(xué)生可以將其觀念和經(jīng)歷帶進(jìn)教室，為促進(jìn)學(xué)院和社區(qū)的國際化做出貢獻(xiàn)。同樣，地方社區(qū)對促進(jìn)國際化也具有極其重要的作用。比如，學(xué)生可以與當(dāng)?shù)赜衅渌幕兔褡灞尘暗木用褚黄饘W(xué)習(xí)。當(dāng)?shù)赜袊H業(yè)務(wù)的企業(yè)也可以為社區(qū)學(xué)院學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)支持和學(xué)徒培訓(xùn)的機(jī)會。

確保教職員工的國際化培訓(xùn)和參與 教職員工是實現(xiàn)社區(qū)學(xué)院國際化的關(guān)鍵因素。有出國經(jīng)歷的教職員工的興趣和熱情明顯高漲，也能將這種熱情用于教學(xué)過程和與學(xué)生的交流中。盡管出國培訓(xùn)的費(fèi)用是一筆不小的開銷，但從長遠(yuǎn)來看，這筆投資的回報率還是很高的。很多學(xué)院采取各種方式降低了相關(guān)花費(fèi)，也取得了很好的效果。

以靈活的課程設(shè)置滿足學(xué)生需求 一些學(xué)生認(rèn)為全球化知識的學(xué)習(xí)與他們的個人興趣和職業(yè)發(fā)展關(guān)系不大，而且內(nèi)容枯燥。如缺乏創(chuàng)新的語言課堂教學(xué)不能充分調(diào)動學(xué)生的積極性，使他們產(chǎn)生厭學(xué)情緒。社區(qū)學(xué)院應(yīng)將外語教學(xué)與學(xué)生的專業(yè)相結(jié)合，如開設(shè)護(hù)理學(xué)西班牙專業(yè)外語，這會比普通外語課更吸引學(xué)生。

提供相應(yīng)制度和資金支持 學(xué)院文件中要明確包含國際教育的內(nèi)容。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)院使命和年度重點規(guī)劃當(dāng)中明確國際教育內(nèi)容是關(guān)鍵的一步，是進(jìn)行其他改革的基礎(chǔ)。目前，阻礙各學(xué)院國際化進(jìn)程的最大問題仍是資金問題，幾乎所有的社區(qū)學(xué)院在實施國際化戰(zhàn)略時都會出現(xiàn)資金不足的問題。大部分學(xué)院都采用現(xiàn)有資金重新分配的方法，或者從學(xué)院外部爭取部分支持，同時為國際教育預(yù)算設(shè)立專用資金，保障國際教育的連貫性。

“國際教育對社區(qū)學(xué)院來說不再是可有可無的事情，而必須成為社區(qū)學(xué)院的一部分?！雹馊欢壳皣H教育在各學(xué)院的實施情況仍不理想，仍處在缺乏制度化支撐的邊緣地位。因此，國際教育在美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展可謂任重而道遠(yuǎn)。好在隨著全球化的深入和人們?nèi)蛞庾R的提高，國際教育正被逐漸重視起來。相信經(jīng)過一段時期的發(fā)展和調(diào)整，社區(qū)學(xué)院一定會成為具有國際視野和能力、在全球化競爭中善于把握機(jī)遇和爭取主動的高層次人才的主要培養(yǎng)場所。

注釋：

①http：//nces.ed.gov/programs/digest/ d05/tables/dt05_181.asp；accessed Mar.1，2007.

②④Rosalind Latiner Raby，Edward J Valeau.“Community College International Education：Looking Back to Forecast the Future”，2007.

③Raby R L.Looking to the Future：Report on International and Global Education in California Community Colleges. Sacramento：Chancellor’s Office ofthe California Community Colleges，1999.

⑤Raby R L，Tarrow N，eds.Dimensions of the Community College：International，Intercultural，and Multicultural Perspectives.New York：Garland，1996.http：//opendoors.iienetwork.org/？p=42055.

⑥屈書杰：《美國社區(qū)學(xué)院的國際化舉措》，《河北師范大學(xué)學(xué)報》1998年第4期第42頁

⑦⑧See “Study Abroad at Community Colleges，”In Rajika Bhandari and Patricia Chow，Open Doors2007：Report on International Educational Exchange（New York：Institute of International Education，2007），20.

⑨Olson C，Green M.Hill B.Building a Strategic Framework for Comprehensive Internationalization.Washington，D.C.：American Councilon Education，2005.

⑩King M，F(xiàn)ersh S.“International E-ducation and the U.S.Community College：From Optional to Integral”.ERIC Junior College Resource Review，Spring，1983.

霍琳（1979—），女，河北石家莊人，教育部人文社會科學(xué)重點研究基地北京師范大學(xué)比較教育研究中心、北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院博士研究生，北京城市學(xué)院教師，研究方向為比較教育與教育治理。

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