發(fā)展轉(zhuǎn)包生產(chǎn) 擴(kuò)大國(guó)際合作——中國(guó)航空工業(yè)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)升級(jí)戰(zhàn)略分析

■ 余 帆

我國(guó)航空工業(yè)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)始于1980年，先后與波音、空客、意大利阿萊尼亞、加拿大龐巴迪、巴西航空工業(yè)公司以及通用電氣、普惠等國(guó)際知名航空制造企業(yè)建立了零部件合作關(guān)系，并逐漸從零件加工過(guò)渡到組件生產(chǎn)、部件組裝，技術(shù)含量高、協(xié)調(diào)難度大的項(xiàng)目不斷增多。我國(guó)承擔(dān)轉(zhuǎn)包服務(wù)也從零件供應(yīng)商向唯一供應(yīng)商和風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，合作模式從原來(lái)簡(jiǎn)單的來(lái)料來(lái)圖加工發(fā)展到了利益共享的風(fēng)險(xiǎn)合作模式。

中國(guó)航空工業(yè)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)訂單的主要來(lái)源是美國(guó)的各大航空航天制造商。近幾年來(lái)，世界各大航空制造商將大量航空零部件向技術(shù)相對(duì)成熟而且生產(chǎn)成本低的地區(qū)不斷轉(zhuǎn)移，這將會(huì)引發(fā)航空工業(yè)生產(chǎn)格局的變化，也會(huì)為航空工業(yè)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何應(yīng)對(duì)航空工業(yè)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的變化與發(fā)展，仍是我國(guó)航空工業(yè)需要思考的重要問(wèn)題。

轉(zhuǎn)包生產(chǎn)發(fā)展的意義

“轉(zhuǎn)包生產(chǎn)”一詞在我國(guó)是1988年航空工業(yè)青島會(huì)議上提出來(lái)的，以前統(tǒng)稱為“三來(lái)加工”或“三來(lái)一補(bǔ)”。發(fā)展轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的三十多年，我國(guó)累計(jì)簽訂轉(zhuǎn)包生產(chǎn)合同金額超過(guò)50億美元，交付各類產(chǎn)品超過(guò)20億美元。我國(guó)從事轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的航空企業(yè)也基本完成了向西方先進(jìn)的工藝技術(shù)學(xué)習(xí)和并軌的工作，企業(yè)在轉(zhuǎn)包生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐漸采用現(xiàn)代化的組織管理方式，獨(dú)立或與其他企業(yè)合作建立了專門從事轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的專業(yè)化工廠和生產(chǎn)線，企業(yè)在生產(chǎn)的組織管理、工藝技術(shù)等方面都能進(jìn)行自主創(chuàng)新，漸漸走向轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的良性循環(huán)軌道。

航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)不論是對(duì)我國(guó)的航空工業(yè)還是對(duì)外國(guó)廠商都有其重要意義。中國(guó)航空企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)促進(jìn)了民機(jī)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)，外國(guó)廠商把一些業(yè)務(wù)外包出去可以降低產(chǎn)品成本，加強(qiáng)其產(chǎn)品整體在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也有利于企業(yè)集中精力去研究、開發(fā)高精尖技術(shù)和加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代。轉(zhuǎn)包生產(chǎn)提高了航空企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大了進(jìn)出口貿(mào)易。世界航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)市場(chǎng)巨大，每年超過(guò)300億美元的市場(chǎng)規(guī)模，能為參與的企業(yè)帶來(lái)源源不斷的利潤(rùn)。轉(zhuǎn)包生產(chǎn)也擴(kuò)大了我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額，帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

推動(dòng)了我國(guó)航空企業(yè)的管理水平與世界接軌。在轉(zhuǎn)包生產(chǎn)中，外商會(huì)把我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃列入他們的產(chǎn)品主進(jìn)度計(jì)劃，所以外國(guó)專家每次項(xiàng)目審計(jì)都會(huì)對(duì)進(jìn)度嚴(yán)格控制，不但要檢查計(jì)劃的合理性，檢查工廠的資源是否足以支持計(jì)劃的正常運(yùn)行，還要檢查計(jì)劃是否按節(jié)點(diǎn)進(jìn)行等。國(guó)內(nèi)航空企業(yè)質(zhì)量管理體系正是在客戶的不斷要求下，從無(wú)到有，不斷完善，逐步形成了全員參與、不斷改進(jìn)的質(zhì)量理念和質(zhì)量管理體系。轉(zhuǎn)包生產(chǎn)也將合同管理、訂單管理、承諾研制計(jì)劃、聯(lián)合工作隊(duì)模式、項(xiàng)目研制策劃與評(píng)審等一列項(xiàng)目管理方法引入我國(guó)航空企業(yè)，使生產(chǎn)計(jì)劃、制造過(guò)程中的資源平衡變得容易，提高了整體計(jì)劃的可操作性，保證了生產(chǎn)的進(jìn)度。

提高了我國(guó)航空企業(yè)制造能力和制造技術(shù)。通過(guò)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，我國(guó)航空企業(yè)引進(jìn)了數(shù)字化設(shè)計(jì)和制造的思想，數(shù)字化設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)得到了廣泛的推廣應(yīng)用，精益制造方面也逐步與世界接軌，企業(yè)推行了可視化管理、紅綠燈檢查、建立精益生產(chǎn)單元等舉措，對(duì)制造周期長(zhǎng)的關(guān)鍵零件，運(yùn)用并行工程和準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)的思想以優(yōu)化制造過(guò)程，同時(shí)推行“零庫(kù)存”管理，減少在制品。轉(zhuǎn)包生產(chǎn)也促進(jìn)了我國(guó)自主研發(fā)民機(jī)的平臺(tái)建設(shè)。

促進(jìn)了航空企業(yè)從業(yè)人員觀念的轉(zhuǎn)變。在承擔(dān)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，我們必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則辦事，所有環(huán)節(jié)都有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如果不能按時(shí)交付飛機(jī)，不僅拿不到飛機(jī)價(jià)款，還要賠付用戶損失的利潤(rùn)。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我們只有順應(yīng)這個(gè)大的趨勢(shì)，各承制單位都嚴(yán)格按照計(jì)劃完成自己的工作任務(wù)，才能使我國(guó)在航空領(lǐng)域走得更穩(wěn)更好。

發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)策略分析

無(wú)論從提高航空企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，還是從提高航空企業(yè)的管理水平與制造能力、制造技術(shù)，轉(zhuǎn)包生產(chǎn)都有著不可替代的作用。轉(zhuǎn)包生產(chǎn)能為我們學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)提供很大的便利，如何做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就成為我們應(yīng)該進(jìn)行的戰(zhàn)略思考。

探求轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的合作新方式。

為了適應(yīng)世界航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域的一體化，保證對(duì)市場(chǎng)的占有率，大型航空公司都希望有實(shí)力的供應(yīng)商以風(fēng)險(xiǎn)合作的形式參與到飛機(jī)的研發(fā)中以降低項(xiàng)目前期投入風(fēng)險(xiǎn)，并且他們也希望擴(kuò)大合作的層面，如參與設(shè)計(jì)、共同研發(fā)等，以求得轉(zhuǎn)包生產(chǎn)在質(zhì)和量上都有一個(gè)大的突破。中國(guó)企業(yè)要想擴(kuò)大轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的規(guī)模，提升合作層次是必由之路。對(duì)于與外國(guó)廠商聯(lián)合研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)合作的項(xiàng)目，我國(guó)航空企業(yè)可以協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)部相關(guān)的科研院所和制造企業(yè)，組成聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，共同研發(fā)，這種國(guó)內(nèi)企業(yè)間的合資合作是轉(zhuǎn)包生產(chǎn)在生產(chǎn)組織形式上的一個(gè)創(chuàng)新。通過(guò)合資合作，國(guó)內(nèi)企業(yè)建立起新的合資公司，使得外部資源內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)了資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分散了投資風(fēng)險(xiǎn)，減少重復(fù)投資，降低交易成本。

發(fā)展屬于自己的核心技術(shù)。通過(guò)向外國(guó)廠商學(xué)習(xí)，我國(guó)航空企業(yè)將諸如6σ質(zhì)量保證體系、SPC管理工具、ISO9000認(rèn)證等概念和方法移植過(guò)來(lái)，建立并逐步完善了質(zhì)量保證體系。但是核心技術(shù)始終掌握在外國(guó)廠商手中，導(dǎo)致我國(guó)始終處于世界航空產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的低端。所以改變目前困境的唯一出路就是發(fā)展新技術(shù)，使之成為我國(guó)航空企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要建立專業(yè)化生產(chǎn)線和生產(chǎn)車間。將某一類零件集中在一定的空間里，配以固定的設(shè)備、技術(shù)人員、操作工人、質(zhì)量控制手段及管理方式，使之相對(duì)封閉。這樣生產(chǎn)出來(lái)的零件最為經(jīng)濟(jì)、最為可靠，成本最低，也最能滿足企業(yè)高層管理者及客戶要求。

加強(qiáng)政府對(duì)航空貿(mào)易的金融和財(cái)政扶持力度。國(guó)家對(duì)航空產(chǎn)品貿(mào)易的金融和財(cái)政扶持是保障投入、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等最直接、最關(guān)鍵的手段。我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)項(xiàng)目免關(guān)稅、提供無(wú)息或低息貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的技術(shù)改造，規(guī)定購(gòu)買飛機(jī)時(shí)的航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)補(bǔ)償額不低于總合同的5%等，但是支持的力度還不夠。國(guó)家可以設(shè)立旨在支持出口的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為出口項(xiàng)目提供充足的資金和行政自由。如可以提供給外國(guó)買方較高比例的信貸額，使其用于購(gòu)買我國(guó)的設(shè)備、大型項(xiàng)目及相關(guān)服務(wù)業(yè)。同時(shí)可以為本國(guó)企業(yè)提供出口信貸，實(shí)行優(yōu)惠利率，息差虧損可以由政府補(bǔ)貼。也可以考慮通過(guò)創(chuàng)立法律文件來(lái)使國(guó)內(nèi)企業(yè)的融資計(jì)劃法制化，這樣可以通過(guò)直接融資或利率平衡支付方式向我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)中的出口商提供出口信貸。對(duì)于直接資助，政府可以貸出一部分交易所需的資金，依據(jù)出口產(chǎn)品的具體情況確定出口融資的期限。為了開拓國(guó)際市場(chǎng)，可以考慮在將來(lái)對(duì)出口航空產(chǎn)品免征一部分稅；對(duì)進(jìn)口原材料、零部件、設(shè)備和機(jī)械免進(jìn)口稅。

從法律與外交的角度加強(qiáng)政府支持。做好轉(zhuǎn)包生產(chǎn)是通往制造更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的飛機(jī)的必由之路。政府可以通過(guò)制訂具體的法律條文規(guī)定向中國(guó)出口飛機(jī)的公司必須按飛機(jī)售價(jià)的一定比例來(lái)購(gòu)買中國(guó)生產(chǎn)的飛機(jī)零部件。國(guó)家應(yīng)選擇有規(guī)模、有發(fā)展前景的項(xiàng)目進(jìn)行工業(yè)合作，作為飛機(jī)采購(gòu)的條件，優(yōu)先考慮技術(shù)含量高和具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向的項(xiàng)目，逐步增加合作項(xiàng)目的技術(shù)含量，不斷提升合作層次。政府也可以對(duì)潛在的國(guó)外客戶提供諸如落地權(quán)、航路、地區(qū)經(jīng)濟(jì)援助、貿(mào)易協(xié)議、出口信貸援助等條件，也可以考慮在本國(guó)購(gòu)買航空產(chǎn)品方面進(jìn)行管制，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品征收較高的關(guān)稅。

改善民機(jī)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)環(huán)境。航空產(chǎn)品是特殊的貿(mào)易商品，在生產(chǎn)、改裝、維修、備件、貿(mào)易等方面都有其特殊性，操作也非常復(fù)雜。這就需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的宏觀政策，例如：建立航空產(chǎn)品專用通道，航空產(chǎn)品免檢政策。充分照顧航空產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義及其特殊性和復(fù)雜性，以便指導(dǎo)海關(guān)、商檢、外事、總裝等有關(guān)部門及中國(guó)航空企業(yè)一同重新審視航空產(chǎn)品在進(jìn)出口中的具體操作流程以及適當(dāng)減免所需費(fèi)用。也能促使以上有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，針對(duì)民機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易審批、通關(guān)、通檢等重要環(huán)節(jié)創(chuàng)造更便利的航空貿(mào)易經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

加強(qiáng)航空院校的建設(shè)。要想使我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)發(fā)展更上一層樓，就必須重視對(duì)相關(guān)人才的教育投資。高等學(xué)府是科研創(chuàng)新的良好搖籃，政府應(yīng)進(jìn)一步重視對(duì)航空院校如北航、西工大、南航的建設(shè)，加大扶持力度，比如加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金金額，以鼓勵(lì)航空院?？萍紕?chuàng)新；減免航空院校的費(fèi)用；促進(jìn)航空院校與國(guó)外的交流，增加派遣訪問(wèn)學(xué)者的數(shù)量；鼓勵(lì)承辦各類學(xué)術(shù)論壇，提高航空院校學(xué)術(shù)水平，為我國(guó)培養(yǎng)出更多的航空棟梁之才。