在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中確立軍工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

■ 許達哲

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是黨的十七大提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是我們黨順應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段作出的戰(zhàn)略決策。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以科技進步為支撐，以勞動者素質(zhì)提高為保障，以管理創(chuàng)新為動力，加快轉(zhuǎn)型升級，是時代對我國企業(yè)提出的迫切要求。

軍工企業(yè)是我國國防現(xiàn)代化建設(shè)的支撐力量，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的排頭兵。如何適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的這一深刻變革，如何圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，制定和確立軍工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)軍工企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，是一個需要我們認真思考研究的課題。從發(fā)展實踐來看，軍工企業(yè)必須大力實施“軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動、人才強企、質(zhì)量制勝”四大戰(zhàn)略，用戰(zhàn)略引領(lǐng)促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用理念創(chuàng)新推動企業(yè)管理創(chuàng)新，用改革調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，用科技進步不斷提升企業(yè)內(nèi)生增長動力。

實施軍民融合戰(zhàn)略 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

軍民融合是軍工企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。軍工企業(yè)不僅要在推進國防武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，也要為推進國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮骨干作用。

作為國家安全基石的鑄造者，研制高科技武器裝備體現(xiàn)著自身的戰(zhàn)略地位與根本價值。軍工企業(yè)應(yīng)突出自身優(yōu)勢，優(yōu)化軍工產(chǎn)業(yè)布局。在掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，軍工企業(yè)要加快軍用產(chǎn)品通用生產(chǎn)制造能力的社會化，建立軍民結(jié)合、資源共享的產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)格局。

軍工企業(yè)還應(yīng)擔負起為社會提供高科技產(chǎn)品和服務(wù)的責任。事實上，當代科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的發(fā)展，已經(jīng)使得軍事技術(shù)與民用技術(shù)的界限越來越模糊，結(jié)合面越來越廣、融合度越來越高。軍工企業(yè)應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，大力開拓軍民兩用市場和國際國內(nèi)市場，利用軍工技術(shù)研制滿足市場需求的高技術(shù)產(chǎn)品，將軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用，拓展自己的發(fā)展空間，更大限度地發(fā)揮軍工資源的效能。一是強化“大防務(wù)、大安全”的發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極拓展非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，尋找新的經(jīng)濟增長點；二是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用軍工技術(shù)在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造領(lǐng)域?qū)で笸黄?，為?jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，把發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為軍工企業(yè)軍民融合的主攻方向；三是充分利用軍工的科技資源，加快發(fā)展高技術(shù)型服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。在實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中，明晰企業(yè)的主業(yè)板塊，突出主業(yè)發(fā)展。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局，把資源向主業(yè)集中，也要通過產(chǎn)融結(jié)合，進一步壯大實體經(jīng)濟。

軍工企業(yè)實施軍民融合戰(zhàn)略，應(yīng)把國防武器裝備建設(shè)和促進國民經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全軍民兼容的體制機制、完善軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺，促進軍民兩業(yè)均衡、可持續(xù)發(fā)展。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 走內(nèi)涵式增長道路

提高自主創(chuàng)新能力，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵在于提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。當今世界，一個空前的創(chuàng)新資源集聚和產(chǎn)業(yè)變革時代已經(jīng)開啟。面對新的競爭態(tài)勢，無論是發(fā)達國家還是奮起直追的發(fā)展中國家，無論是跨國公司還是國內(nèi)中小企業(yè)，都在加快搶占科技進步的制高點，搶奪競爭與發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。這些現(xiàn)象表明，單純依賴技術(shù)引進不可能真正增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，必須依靠自身力量進行技術(shù)創(chuàng)新活動，通過開發(fā)新技術(shù)解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)的供給問題；必須通過創(chuàng)新驅(qū)動不斷提高科技進步對企業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率，用創(chuàng)新的力量推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

軍工企業(yè)普遍具有較強的科技實力，為推動國家科技進步和創(chuàng)新做出了重要貢獻。在以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，軍工企業(yè)必須進一步增強建設(shè)創(chuàng)新型國家的責任感和使命感，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，瞄準世界科技前沿，加快實施面向國家戰(zhàn)略需求的重大科技項目，重點突破受西方國家制約的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點。著眼企業(yè)自身發(fā)展需要，加大研究與開發(fā)投入力度，提高企業(yè)核心競爭力。

軍工企業(yè)應(yīng)將科技創(chuàng)新作為發(fā)展的戰(zhàn)略基點，以原始創(chuàng)新為核心、以集成創(chuàng)新為重點、以引進消化吸收再創(chuàng)新為支持，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以科技成果產(chǎn)業(yè)化擴內(nèi)需、保增長。要堅持“探索一代、預(yù)研一代、研制一代、生產(chǎn)交付一代”的技術(shù)創(chuàng)新路線，堅持需求牽引與技術(shù)推動有機結(jié)合、重點突破和系統(tǒng)集成統(tǒng)籌安排、預(yù)先研究與積累跨越相互支撐，積極探索新的技術(shù)思路，開辟新的技術(shù)途徑，創(chuàng)造新的技術(shù)手段，形成新的技術(shù)成果，努力推進新原理、新技術(shù)、新材料、新工藝的探索和應(yīng)用。認真做好創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和總體謀劃，構(gòu)建軍民一體的科技創(chuàng)新體系，突出抓好創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快軍工企業(yè)核心能力建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新企業(yè)文化，形成鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的良好氛圍，重視知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護，著力在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新服務(wù)上下工夫。以有效的激勵政策促進科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。

軍工企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，應(yīng)率先將增長方式向主要依靠科技進步轉(zhuǎn)變。建議出臺支持軍工企業(yè)進一步加大自主創(chuàng)新投入、深化軍民融合發(fā)展的政策措施，發(fā)揮軍工企業(yè)在推動國民經(jīng)濟由外延式擴張向內(nèi)涵式增長的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中的重要作用。

實施人才強企戰(zhàn)略 提高員工隊伍素質(zhì)

多年來，軍工企業(yè)一直把人才強企作為企業(yè)發(fā)展的重要方略，集聚了一大批高素質(zhì)人才，員工隊伍整體素質(zhì)較好，這就為軍工企業(yè)率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供了人力資源保障。在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，軍工企業(yè)應(yīng)堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，舍得在人力資源發(fā)展上加大投入，打造適應(yīng)軍民融合發(fā)展要求的人才隊伍。

軍工企業(yè)要制定適應(yīng)軍民融合、轉(zhuǎn)型升級需要的人才戰(zhàn)略，打造滿足國防武器裝備建設(shè)需求、適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的人才隊伍。以提升經(jīng)營管理水平為目標，著力打造出一支綜合素質(zhì)高、理論素養(yǎng)好、管理能力強、具有開拓創(chuàng)新精神的經(jīng)營管理人才隊伍；以提升自主創(chuàng)新能力為目標，著力打造一支專業(yè)技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強、市場和業(yè)內(nèi)認可的專業(yè)技術(shù)人才隊伍；以提高企業(yè)員工整體素質(zhì)為目標，著力打造一支愛崗敬業(yè)、技藝精湛、操作能力強、善于解決技術(shù)難題的高技能人才隊伍。

軍工企業(yè)在推進轉(zhuǎn)型升級過程中，應(yīng)堅持系統(tǒng)化的人才規(guī)劃、市場化的人才配置、社會化的人才開發(fā)、專業(yè)化的人才培養(yǎng)、業(yè)績化的人才使用，進一步創(chuàng)造以人為本、人盡其才、樹人用人的良好環(huán)境，完善吸引人才、留住人才、激勵人才和有利于人才成長的運行機制，實施有利于各類人才潛能和創(chuàng)造性充分發(fā)揮的激勵保障政策。

實施質(zhì)量制勝戰(zhàn)略 提升科學管理水平

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。打造“百年老店”，注重提升企業(yè)創(chuàng)造價值能力，實施質(zhì)量制勝戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新企業(yè)管理。在經(jīng)營管理理念上，正確把握企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模與質(zhì)量效益的關(guān)系，由片面追求企業(yè)規(guī)模向著力提高企業(yè)效益轉(zhuǎn)化，由單純強調(diào)經(jīng)營利潤向為客戶提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化，推行經(jīng)濟增加值（EVA）考核，引導(dǎo)企業(yè)在提高經(jīng)濟運行質(zhì)量上下工夫。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)優(yōu)化體制機制，加強管理創(chuàng)新，向管理要效率。對于特大型國有軍工企業(yè)，應(yīng)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全運行規(guī)則；堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)和價值導(dǎo)向，增強在戰(zhàn)略管理、投資管理、財務(wù)管理、資本運作、人才管理等方面的控制力；加強制度化、標準化、流程化等基礎(chǔ)管理工作，推進企業(yè)持續(xù)開展管理診斷、流程再造、運營轉(zhuǎn)型等管理改善活動；深化與國際一流防務(wù)公司對標管理，以短板考核促管理提升；推動信息技術(shù)與企業(yè)管理相融合，實現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化，以信息化促進管理創(chuàng)新。

軍工企業(yè)通過長期的實踐，建立了完整的質(zhì)量管理體系，形成了系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法，贏得了“軍工產(chǎn)品、質(zhì)量第一”的社會美譽，航天企業(yè)更是在國家重大工程實踐中探索出了“零缺陷系統(tǒng)工程管理”方法。要把先進的質(zhì)量管理理念向企業(yè)經(jīng)營管理拓展，以系統(tǒng)工程管理為特征，以全價值鏈精細化管理為導(dǎo)向，以預(yù)防經(jīng)營管理缺陷為重點，以經(jīng)營管理流程控制為手段，以用戶滿意為標準，綜合考慮企業(yè)管理的決策、制度、產(chǎn)品、原材料、合作方、客戶等諸要素，強化企業(yè)科學管控，加強全面預(yù)算管理，抓好全面風險防范，實施全員業(yè)績考核，提高企業(yè)的運營能力和管理效率，追求企業(yè)價值最大化。

總之，企業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須由依靠要素投入和資源擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。對于軍工企業(yè)來說，就要大力實施軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動、人才強企、質(zhì)量制勝戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。